Кроме того, для производственных отраслей необходимо изучение динамики распределения трудоспособного населения по уровню профессиональной и квалификационной подготовки. Для сфер воспитания и образования изучается динамика естественного прироста, детской смертности по причинам, динамика численности детей по отклонениям от нормы, динамика учащихся по уровням образования (дошкольное, среднее, профессиональное, высшее), для здравоохранения динамика структуры заболеваемости и смертности детей и взрослого населения в половозрастном разрезе по причинам; для сфер социального обеспечения динамика численности различных категорий инвалидов по причинам возникновения инвалидности, сирот и малоимущих, многодетных и неполных семей, пенсионеров разных категорий и т. д. Анализ динамики актуального состояния и здоровья производительной части населения и детей позволяет установить потенциальные возможности пополнения трудоспособного населения за счет подрастающего поколения.
Таким образом, демографический анализ позволяет получить первый качественный срез социально-экономического положения территориальных образований разного уровня и создает основу для формирования стратегической политики в различных сферах жизнедеятельности территории, как с позиций обеспеченности трудовыми ресурсами, так и в части социальных нагрузок по обеспечению нетрудоспособной части населения: пенсионеров, инвалидов, сирот и малоимущих, многодетных и неполных семей и других категорий населения, требующих социальной поддержки.
Демографический анализ и прогноз для территориальных образований разного уровня различается, как по содержанию, так и по технологии выполнения. Анализ и прогноз динамики демографического состояния для всех территориальных образований выполняется в два этапа: на первом этапе выполняется анализ, а прогноз формируется на втором этапе, который уточняется по результатам формирования стратегии социально-экономического развития этих образований. Для государственных образований анализ демографического состояния выполняется по полной структуре показателей с выделением региональных образований, а демографический прогноз выполняется на основании разработки отраслевой стратегии социально-экономического развития страны. Анализ демографического состояния региональных образований выполняется также по полной структуре показателей с выделением основных групп урбанизированных и сельских поселений. При этом используется следующая градация урбанизированных поселений: города с населением 1 млн. чел. и более, от 750 тыс. чел. до 1 млн. чел., от 500 до 750 тыс. чел., от 250 до 500 тыс. чел., от 100 до 250 тыс. чел., города от 50 до 100 тыс. чел. и малые города и поселки с численностью менее 50 тыс. чел. Сельские поселения: крупные сельские поселения (численность населения свыше 5 тыс. чел.); большие сельские поселения (численность населения от 1 тыс. до 5 тыс. чел.); средние сельские поселения (численность населения от 200 чел. до 1 тыс. чел.); малые сельские поселения (численность населения менее 200 чел.). Прогноз демографического состояния региональных образований также уточняется по результатам стратегии социально-экономического развития страны.
Анализ демографического состояния урбанизированных и сельских поселений проводится в такой же структуре показателей, однако здесь дополнительно отражаются показатели основных отраслевых производственных организаций, определяющих социально-экономическое положение городских поселений.
При анализе динамики демографического состояния урбанизированных поселений могут рассматриваться следующие основные сферы жизнедеятельности:
1. Градообразующая сфера производственной деятельности города включает все организации, кроме государственных учреждений и органов муниципального управления:
организации индустриального наукоемкого промышленного производства с ориентацией на ВПК определенных отраслей, имеющих государственное значение;
организации фундаментальных и прикладных научных исследований в профилирующих отраслях промышленного производства города, имеющие не только региональное, но и государственное значение;
отраслевые организации индустриального промышленного производства государственного значения;
предприятия по производству пищевых продуктов потребления первой необходимости (предприятия по переработке сельскохозяйственной продукции: мясомолочные комбинаты, мукомольные и хлебопекарные предприятия);
организации индустриального производства легкой промышленности и товаров широкого потребления;
организации туристического, курортно-санаторного обслуживания.
2. Теплоэнергетический комплекс города, включающий: тепло- и электрогенерирующие организации,
сетевые организации, включая трансформирующие установки, воздушные линии электропередач, кабельные сети, магистральные трубопроводы горячей и холодной воды, канализации;
самостоятельные городские склады и хранилища твердых, жидких и газообразных топливных ресурсов.
3. Система транспортного хозяйства города, включающая:
организации, осуществляющие грузовые и пассажирские перевозки железнодорожным, водным (речным, морским), воздушным, автомобильным, электрифицированным (трамвай, троллейбус), подземным (метрополитен) транспортом;
организации, обеспечивающие содержание, эксплуатацию и ремонт транспортных коммуникаций по всем видам транспорта.
4. Система жилищно-коммунального хозяйства, включающая: организации, обеспечивающие содержание, эксплуатацию и ремонт жилого фонда, включая тепло-, электро-, газообеспечение, лифтовое хозяйство;
организации, обеспечивающие содержание, эксплуатацию и ремонт внутриквартальные тепловых, водопроводных, канализационных, кабельных, газовых коммуникации и распределительных сетей;
организации, обеспечивающие содержание, эксплуатацию и ремонт систем санитарно-гигиенического обслуживания дворовых и внутриквартальных территорий (уборка территории, мусора, внутриквартальных проездов и т. п.).
5. Система здравоохранения и медицинского обслуживания, включающая:
организации, обеспечивающие профилактическое противоэпидемиологическое поликлиническое обслуживание населения города;
организации, обеспечивающие лечение профессиональных и массовых заболеваний городского населения;
организации санитарно-эпидемиологического и ветеринарного обеспечения, включая морги, могильники, кладбища, крематории, свалки промышленных и бытовых отходов и т. п.;
организации профилактического (профилактории, дома отдыха), санаторно-курортного обслуживания, физической культуры;
организации, обеспечивающие содержание скверов, парков, зеленых насаждений, мест отдыха городского населения (пляжи, водоемы, зеленые зоны)
6. Система воспитания и образования, включающая:
организации, обеспечивающие дошкольное воспитание и начальное образование;
организации, обеспечивающие общее среднее, профессиональное, идеологическое и культурное образование,
организации, обеспечивающие высшее образование, повышение квалификации, переподготовку специалистов в различных областях экономики, культуры.
7. Сфера развития духовной культуры населения, включающая: театры (оперы и балета, оперетты, драматические, комедии, филармонии, концертные залы), дома и дворцы культуры, кинотеатры;
музеи изобразительного искусства, исторические, дома-музеи выдающихся людей, краеведческие, художественные галереи, выставки и т. п.;
публичные, художественные, научно-технические и детские библиотеки, архивы.
8. Сфера организации досуга, зрелищных мероприятий, мероприятий масскультуры, включающая стадионы, дворцы спорта, киноконцертные залы, клубы, танцевальные залы и т. п.
9. Система социального обеспечения и социальной защиты, включающая детские дома, приюты, дома-интернаты, дома престарелых, центры реабилитации, психоневрологические диспансеры, больницы для душевнобольных и т. д.
10. Отрасли социально-бытового обслуживания населения, общественного питания и торговли.
Здесь в качестве основных аналитических показателей могут выступать технико-экономические характеристики элементов производственной деятельности отраслевых организаций, которые формируют социально-экономическую основу существования урбанизированных поселений. Это, с одной стороны, размер доходов трудящегося населения, не использующих обобществленные (бюджетные и внебюджетные) средства и обеспечивающих свою жизнь и жизнь своих семей за счет собственного труда, с другой размер совокупного экономического вклада действующих организаций через систему специализированных социальных обобществленных фондов территорий всех уровней. Экономической основой жизни каждого трудящегося является оценка труда. Поэтому в качестве первых аналитических показателей оценки деятельности отраслевых организаций являются показатели численности работающих (занятых) в данной организации, фонд оценки труда (ФОТ) и средний размер оценки одного работающего[36]. Экономической основой жизни всех категорий нетрудящегося населения (детей, учащихся, пенсионеров, инвалидов и т. п.) и населения, занятого в сферах жизнедеятельности, финансируемых за счет обобществленных бюджетных и внебюджетных фондов (работники общественного образования, здравоохранения, медицины, правоохранительных органов, органов власти и т. п.) являются социальные пособия за счет специализированных социальных фондов, которые создаются всеми гражданами за счет потребления продукции личного и индивидуально-социального потребления. Полученные аналитические данные по отдельным отраслевым организациям и в целом по отраслям жизнедеятельности могут быть приведены к «нормальному» виду (в форме кривых нормального распределения) с помощью известных статистических методов корреляционного и регрессионного анализа.
Сложность проведения анализа динамики демографического состояния урбанизированных поселений заключается в том, что тренды изменений по отдельным отраслям жизнедеятельности города в определенной степени системно взаимообусловлены. Например, уровень занятости населения в градообразующей сфере определяет уровень экономического положения семьи, который в свою очередь определяет уровень социально-экономического положения населения в целом по территории и предопределяет динамику и эффективность деятельности организаций соответствующих сфер бытового, медицинского, социального обеспечения, транспорта, торговли. Данные анализа динамики демографического состояния являются основанием для выявления проблемных ситуаций, установления соответствующих целевых приоритетов и формирования стратегических направлений динамики демографической ситуации в отдельных отраслях жизнедеятельности города. Сопоставление данных анализа демографического состояния различных по группам урбанизированных поселений позволяет выявить целый ряд проблем: влияние уровня экономического положения населения в зависимости от размеров населенного пункта, структуры населения по категориям, структуры отраслевой занятости, влияние уровня градообразующего производства и его отраслевой принадлежности, эффективный уровень структуры отраслевой занятости, влияние природно-климатических условий, причины различий в уровне рождаемости и смертности и т. д.
Анализ динамики демографического состояния сельских поселений (районов) имеет целый ряд особенностей, обусловленных как спецификой сельскохозяйственного производства, так и особенностями жизненного уклада сельского населения. Прежде всего, сельскохозяйственное производство ведется преимущественно локальными организациями, основой которых является общинная (семейная, кооперативная и коллективная) форма крестьянского хозяйства. Причем в экономической основе жизни крестьянских хозяйств определяющую роль выполняет приусадебное личное хозяйство (подворье). Земля, используемая, как основной производственный ресурс, по природно-климатическим условиям и плодородию почвы существенно различается по участкам и зонам, даже в границах отдельных районов, что объективно создает разные производственные и экономические возможности. Сельскохозяйственное производство в определяющей степени объективно зависит от природно-климатических условий, что естественно отражается на результатах производственной деятельности сельскохозяйственных организаций. Учитывая небольшую численность сельских поселений, в дополнение к рассмотренным ранее анализируемым показателям демографической ситуации в урбанизированных поселениях, можно учесть образовательный (профессионально-квалификационный) состав населения, экономическую характеристику сельскохозяйственных производств и подворий.
В отличие от организаций промышленных отраслей городов, демографический анализ организаций сельскохозяйственного и перерабатывающего производства необходимо проводить по отдельным сельскохозяйственным культурам всех отраслей растениеводства (зерновым культурам, кормам, техническим культурам, овощам и бахчевым, картофелю, плодово-ягодным, садовым культурам, винограду и т. д.), и отдельным продуктам отраслей животноводства (молоку, мясу говядины, свинины, баранины, конины, птицы, рыбной продукции, продукции звероводства и пчеловодства и т. п.). Особенность и сложность анализа демографической динамики сельскохозяйственного производства в отличие от промышленного индустриального производства урбанизированных поселений заключается в том, что сельскохозяйственный труд, включая животноводство и птицеводство, не полностью поддается автоматизации и, наряду с высокомеханизированными посевными и уборочными работами, здесь очень много ручного труда[37]. Самое главное отличие сельскохозяйственного производства, особенно в растениеводстве, проявляется в зависимости от природно-климатических условий, когда погодные условия и природные катаклизмы нарушают ход естественных и искусственных управляемых процессов жизнедеятельности сельскохозяйственного производства. Это обстоятельство не позволяет при обработке данных анализа строить нормальные ряды распределения и получать формализованные тренды[38]. В остальном на уровне сельских поселений анализ динамики демографической ситуации в сельскохозяйственном производстве проводится аналогично анализу градообразующего производства урбанизированных поселений. Анализ динамики демографической ситуации всех остальных сфер жизнедеятельности сельских поселений, включая промышленные предприятия и предприятия по переработке сельскохозяйственной продукции, а также ТЭК, жилищно-коммунального хозяйства, бытового обслуживания, образования, здравоохранения, транспорта, досуга, культуры и т. п., проводится, в принципе, аналогично урбанизированным поселениям. Отличительными особенностями здесь является то, что за исключением организаций сфер воспитания, начального образования, жилищно-коммунального хозяйства, бытового обслуживания и досуга, которые содержатся за счет местного бюджета, организации всех остальные отраслей жизнедеятельности частично, или полностью, содержатся за счет средств регионального бюджета. Поэтому при анализе динамики демографической ситуации организаций подобных сфер жизнедеятельности необходимо учитывать эти обстоятельства и финансирование из разных источников.