Были созданы Центры компетенций НТИ для подготовка лидеров разработки новых технологий и трансляции результатов фундаментальной науки в инженерные приложения. Фокус делался на «большие данные», искусственный интеллект, квантовые технологии, новые и портативные источники энергии, компоненты робототехники, технологии беспроводной связи, виртуальной и дополненной реальностей.
§28. Концепция технологического развития РФ до 2030 года
Обострение международной военно-политической обстановки вынудило правительство РФ обратить внимание на планирование технологического развития страны. Начало появляться понимание того, что эта сфера не должна быть пущена на самотёк.
Распоряжением от 20 мая 2023 года 1315-р Председатель Правительства РФ М. Мишустин утвердил Концепцию технологического развития страны до 2030 года, предполагающую достижение технологического суверенитета, переход к инновационно ориентированному экономическому росту, технологическое обеспечение устойчивого развития производственных систем.
Согласно документу, к концу третьего десятилетия XXI века Россия должна обладать собственной научной, кадровой и технологической базой критических и сквозных технологий. Предполагается, что в стране будут созданы условия для высокоинтенсивной инновационной активности корпораций и предпринимателей, которые будут работать в комфортной регуляторной среде. Кроме того, к 2030 году национальная экономика должна обеспечивать производство высокотехнологичной продукции чипов и другой микроэлектроники, высокоточных станков и робототехники, авиакосмической техники, беспилотников, лекарств и медицинского оборудования, телекоммуникационной техники и программного обеспечения. Доля таких отечественных товаров в общем объёме потребления должна составить не менее 75%.
По каждой цели также определены основные механизмы её достижения. Это формирование технологических приоритетов для науки, образования и для отраслей экономики, фокусировка на собственных линиях разработки технологий, ключевых узлов и комплектующих, новые организационные формы взаимодействия науки, образования и бизнеса, развитие инфраструктуры трансфера технологий в экономику и кадровое обеспечение. План мероприятий по реализации концепции поручено разработать Минэкономразвития России совместно с Минобрнауки России.
Документ был разработан под руководством первого вице-премьера А. Белоусова по поручению Президента РФ, которое он дал в сентябре 2022 года по итогам заседания Совета по стратегическому развитию и национальным проектам.
Сам А. Белоусов так прокомментировал документ: «Сегодня мы находимся на пороге принципиально нового этапа технологического развития России. Как уже сказал Председатель Правительства России Михаил Мишустин, смысл и содержание данного этапа в достижении технологического суверенитета. Очевидно, что в связи с санкциями прежняя модель воспроизводства технологических инноваций с опорой на машиностроительный импорт и импорт технологий перестала быть актуальной. По сути, впервые за 25 лет, начиная с 2000-х годов, у нас появляется самостоятельный предмет технологической политики. В утверждённой Правительством Концепции технологического развития сформулированы три взаимосвязанные цели достижения технологического суверенитета обеспечение национального контроля над воспроизводством критических и сквозных технологий на основе собственных линий разработки, переход к инновационно активному росту экономики и обеспечение устойчивого развития производственных систем. Работа по этим технологическим направлениям уже ведётся. В ближайшее время необходимо обеспечить настройку системы управления для реализации задач технологического развития до 2030 года», отметил первый вице-премьер.
Тем не менее, меры, предусмотренные Концепцией носят во многом формальный характер, отражая статический подход к науке и технике и отсутствие учёта законов развития технических систем.
§29. Критика практики стратегического планирования науки и техники в РФ
Несмотря на объективную оценку положения дел, представленную в Стратегии научно-технологического развития, практические меры по выравниванию ситуации оказались не вполне соответствующими обозначенным проблемам. По сути, они явились зеркальным отражением содержания Прогноза научно-технологического развития РФ.
В результате, огромная активность НТИ была направлена на поддержку и оптимизацию того, что и так уже происходило само по себе. Это было обусловлено самой философией, лежащей в основе разработки Прогноза и НТИ: представления о науке и технике как в первую очередь, питательной среде для «стартапов», тенденции к некритичному заимствованию практик США и Европы, рассмотрение научно-технического ландшафта как стихийного статического образования, не поддающегося сознательному формированию, занижение роли государства в реализации своих научно-технических интересов, игнорирование логических взаимосвязей между научно-техническими достижениями, непонимание значимости и фактическое игнорирования задачи достижения технологического суверенитета РФ, переоценка роли бизнеса как инициатора государственно значимых НИОКР.
Так, успешными инновационными действиями считались, например, и простое применение импортных высокотехнологичных продуктов, и установка импортного программного обеспечения на производстве традиционных продуктов (в том числе значимых для обороны и безопасности государства).
Тем не менее, данный этап явился прогрессивным по сравнению с предыдущими. Многие организации получили реальную и заслуженную поддержку, увеличили свои возможности, освоили новые рынки, в какой-то мере компенсировали вложения в свои разработки общегосударственного значения, нередко делавшиеся в предыдущие периоды за счёт собственных средств.
В целом, этот шаг оказался направленным скорее на сохранение имеющихся коллективов разработчиков, нежели на целенаправленное развитие науки и техники. Авторы НТИ чрезмерно старались избегать государственной инициативы в научно-технической сфере то ли под впечатлением имевших место в прошлом «перегибов командно-административной системы», то ли смиренно признавая свою неготовность к активному руководству действиями такого масштаба и глубины.
В итоге, стратегических побед и преимуществ на научно-техническом фронте эти мероприятия государству не принесли, а потребность в них продолжает быстро нарастать, особенно в условиях конфронтации с коллективным Западом.
На самом деле, уже с 1960х, при Брежневе (партноменклатура которого не то что исповедовала статический подход к науке и технике, но зачастую искренне не понимала таких вещей как «зачем нужна спутниковая связь и разведка»), началось разложение научно-технической системы нашей страны. С каждым десятилетием этот процесс усиливался и ускорялся, а официозные отчёты содержали все больше фальши.
Это не могло не привести к архаизации научно технического потенциала РФ, и, следовательно, ослаблению её позиций на международной арене до уровня, уверившего правящие круги конкурирующих государств в высокой вероятности лёгкой победы над ней.
Результирующее обострение международных отношений уже отчасти обнажило слабые места отечественной науки и техники и все более заставляет обратить на это внимание на всех уровнях общества и государства. За последние десятилетия было потрачено более-менее впустую порядка миллиарда человеко-лет, которые могли бы быть потрачены на целенаправленные работы в рамках научно-технической стратегии.
На следующем этапе необходим принципиально новый, проактивный подход государства к развитию научно-технической сферы, характеризующийся:
Динамическим, а не статическим рассмотрением научно-технического прогресса, с использованием объективных законов развития технических систем
Учётом центральной роли научно-технических достижений, вокруг которых фактически в любом случае выстраиваются все стороны жизни государства и общества
Детальным планированием и управлением сферой НИОКР со стороны государства не путём ограничений, а путём инициирования и контроля именно тех разработок и в таком порядке, который ведёт к достижению целей и выполнению функций государства
Стремлением к абсолютному научно-техническому суверенитету не за счёт административных барьеров, а благодаря развитию собственных опережающих технологий.
Учётом взаимосвязей между научно-техническими достижениями разных отраслей и использованием «дорожных карт» отражающих планы преобразования не административной, а технической реальности
Основным инструментом такого подхода является рассматриваемый в данной книге принципиально новый документ стратегического планирования научно техническая стратегия государства, субъекта РФ, муниципального образования, предприятия.
IV. Основные понятия научно-технической стратегии
§30. Содержание и сущность научно-технической стратегии государства
Научно-техническая стратегия государства (субъекта РФ, муниципального образования, предприятия) документ стратегического планирования, содержащий:
Политические цели государства
Последовательность технологических платформ.
Таблицу взаимоувязки платформ, иерархий, компонентов и функций государства.
Структурно-функциональную и пространственно-временную модель государства
Предварительные описания платформ и перечней продуктов
Сценарий выполнения стратегии.
Ввиду чрезвычайно большого объёма и непрерывного развития документа, он составляется в виде цифровой базы данных.
Сущность научно-технической стратегии состоит в разработке и внедрении рациональной последовательности технологических платформ, использующих свойства все более глубоких уровней строения материи (и маршрутов перехода от одних платформ к другим).
Принципиальные различия между стратегией научно-технологического развития и научно-технической стратегией государства можно представить в виде таблицы:
Для разработки научно-технической стратегии прежде всего необходимо осмыслить, и при необходимости, согласовать между собой в непротиворечивую систему исходные предпосылки разработки стратегии политические цели государства на всю обозримую перспективу. Они должны быть зафиксированы в документе (например, манифесте, резолюции) с обозначением предполагаемой очерёдности их достижения.
Перечень политических целей, известные уровни строения материи, административно-территориальная структура государства и перспективы ее реорганизации позволяют сформулировать предварительный вариант последовательности технологических платформ.
Ее следует соотнести с конструкцией характерных компонентов служебной части объектов, порядком развития функций и достижения целей государства. Соответствующим документом может быть таблица взаимоувязки платформ, иерархий, компонентов и функций государства.
На основе данной таблицы можно составить структурно-функциональную и пространственно-временную модель государства, что требует значительного объёма аналитической работы и консультирования. Модель, в свою очередь, позволяет составить предварительные описания платформ и перечней продуктов, а на их основе практический сценарий выполнения стратегии.
§31. Технологические платформы
Нет необходимости внедрять все изобретения по мере их возникновения. Гораздо практичнее осуществлять планомерные дискретные переходы между технологическими платформами, каждая их которых включает в себя систему взаимосвязанных продуктов и технологий..
Все рассматриваемые к разработке и производству продукты группируются в платформы по признакам совместимости, взаимоусиления, и технологического единства. Это избавляет от огромной работы по согласованию «всего со всем», непрерывного переучивания пользователей и болезненной ломки сложившихся практик и технологий. Именно при смене технологической платформы, всё устаревшее и более ненужное перерабатывается и заменяется новым.
Используемый в данной книге термин «платформы» не относится к «национальным технологическим платформам» и означает лишь множество продуктов, которое может быть произведено при помощи некоторого своего подмножества (ядра платформы).
Платформы отличаются между собой способом упорядочения материи. Определяя в общих контурах состав цепочки перспективных платформ разработчик ориентируется на известные из физики и химии уровни строения материи. Появление каждой новой платформы подразумевает освоение человеком очередного нижестоящего уровня строения материи, и, несколько парадоксальным образом, позволяет технически и экономически осваивать все более вышестоящие уровни. Освоение каждого последующего уровня строения материи, кроме того, позволяет активизировать поисковые исследования на ранее недоступных дальнейших низких и высоких структурных уровнях материи, подготавливая основания для разработки перспективных технологических платформ.
Например, обработка материи на микроуровне (микрочипы, композитные материалы) дала возможность рассчитывать и строить гигантские мосты, небоскрёбы, корабли. А освоение обработки материи при помощи наномашин обещает лёгкое создание грандиозных космических конструкций.
Цели и задачи государства могут быть тяжёлыми, практически непосильными на одной технологической платформе, но тривиальными на другой. Постройка хотя бы в одном экземпляре ядра очередной технологической платформы практически гарантирует достижение всех важных политических целей соответствующего уровня. Поэтому намного целесообразнее работать над платформами, а не над частными целями.
Разработка последовательности платформ строится исходя из разумной периодичности их обновления, предполагаемых технических характеристик платформ и гипотез о возможных путях переходов между ними.
Каждая платформа характеризуются единством служебной части всех своих объектов (она может быть полностью одинакова или состоять из нескольких разных серий, уместных в различных случаях). Рабочие части объектов платформы и сам набор этих объектов соответствуют целям и функциям государства на этапе использования каждой платформы.
§32. Структура технологической платформы
Каждая технологическая платформа состоит из ядра и периферии. Ядро платформы минимальная совокупность продуктов, с помощью которой можно произвести точно такую же совокупность. Периферия платформы все множество продуктов, которое можно прямо или косвенно произвести при помощи ядра.