Ответственным регулятором и координатором государственной программы назначался Совет Министров. Функции контроля оставались за Главой государства. Исполнителями различные министерства и ведомства в рамках компетенций. А для непосредственной разработки была создана рабочая группа, которая хотя и состояла формально из представителей разных госорганов и местных властей, но основной акцент был сделан на ученых. И опять же мне пришлось возглавлять всю работу и нести ответственность за организацию подготовки в первую очередь перед Советом Министров.
Жесткие условия по разработке и сквозной контроль потребовали колоссальных усилий. Предусматривалась закладка радикальных программных целей и задач и соответствующих им мер и решений. Традиционные подходы поэтапность и постепенность не принимались. Программа по своему замыслу должна была кардинально поменять картину на селе и вместо прежней инерционности создавать условия для широкой активизации различных процессов. Во многом она являла собой пример альтернативы разрушительным рыночным процессам. Развитие такой жизнеобеспечивающей отрасли, как АПК, решено было взять под начало государства. Спешу сказать, что другой такой программы по размаху и масштабу в Беларуси еще не было.
Сейчас данная программа, как и работа над ней, уже стали историей. С поставленными задачами разработчики справились. Программа была принята соответствующим Указом Главы государства. Стала бесспорным брендом страны и получила широкий не только внутренний, но и международный резонанс как хороший пример. Все, кто только мог, заявляли о своей причастности к ней. Я был нескончаемо рад, что программа удалась и получила широкое одобрение и внедрение. Отношу ее к лучшим своим результатам. Основная нагрузка лежала, конечно, на мне и моей рабочей группе. Жаль, что после ее принятия о разработчиках быстро забыли.
Надо особо подчеркнуть, что Государственная программа возрождения и развития села на 20052010 гг. сыграла исключительную роль в развитии АПК в новейшей истории Беларуси. Она не только приостановила рыночное разрушение аграрной сферы, но и обеспечила создание сбалансированной инфраструктуры на длительную перспективу. В сельское хозяйство и сопутствующие ему отрасли за все шесть лет реализации программы было направлено примерно 75 млрд долл. Это позволило во многом переоснастить производство и внедрить новейшие технологии, построить современные животноводческие комплексы и перерабатывающие предприятия, поднять продуктивность и нарастить экспорт и т. п.
Программа дала возможность компенсировать допущенный спад сельскохозяйственной продукции в результате деструктивной политики в первые годы независимости страны, восстановить и превзойти объемы производства дореформенного периода. Полностью решена была проблема продовольственной безопасности за счет собственного производства. В итоге вместо дефицита образовался продуктовый избыток. Достигнут баланс спроса и предложения. Повысилось качество продукции, сформировались узнаваемые торговые марки. И в контексте всех этих достижений решена была еще одна крупная задача социальная. Создано почти 1500 современных агрогородков со всей необходимой инфраструктурой, в связи с чем на многие годы приостановлен отток трудовых ресурсов из села.
Таким образом, материальный, производственный, технологический, организационный, социальный и научный базис, заложенный программой, сказывается до сих пор. Страна коренным образом повернулась к селу и получила опережающие результаты. В дальнейшем, в последующих программах и предпринимаемых мерах, происходило лишь совершенствование отдельных аспектов развития АПК.
6. В 2013 году решением Президента Республики Беларусь меня назначили на должность Председателя Президиума Национальной академии наук Беларуси. Перед этим ровно год пришлось исполнять обязанности Председателя. В ходе беседы с Главой государства перед назначением я пообещал, что не подведу, оправдаю доверие, справлюсь с высокими обязательствами. По-другому не могло и быть. Потому что чем бы я ни занимался, что бы ни делал не привык относиться к своим обязанностям формально. Доверили, взялся работай с отдачей. Это в моем характере.
А нерешенных проблем хоть отбавляй. Масса застарелых и затянувшихся вопросов. Не оставалось даже времени на вхождение в должность. Все надо было решать неотложно, как говорят, вчера.
Самой крупной проблемой было, что делать с Академией наук реформировать, ликвидировать, преобразовать или оставить в виде клуба ученых (без прав, обязательств, ответственности и без денег). Обсуждались разные варианты, в том числе на самом верху. Главе государства поступали разные рекомендации Совета Министров, Министерства образования, известных политиков и академиков. Почти все они содержали радикальные меры, сводящиеся к реформированию. Однако надо отдать должное прозорливости Президента, который напрочь отверг всякие непродуманные реформы и остался сторонником разумного совершенствования.
Чтобы выиграть время, мною инициирована разработка Программы совершенствования научной сферы, где поставлены задачи, отталкиваясь от существующей базы, показать по годам наперед, что может дать стране, отраслям и предприятиям Академия (конечно, имеется в виду вся совокупность находящихся в подчинении организаций), если ее правильно выстроить по всем направлениям (структура, институты, программы и др.). Проще говоря провести сквозную оптимизацию, не прибегая к реорганизации. Идея была поддержана. Программа разработана. Причем сроки ее завершения остались открытыми, она действует до сих пор. При подведении итогов каждый год определяется комплекс мероприятий на следующий.
С помощью программы, вернее ее результатов, сделана попытка показать потенциал Академии, возможности, достижения и наиболее эффективные разработки. В этой связи активизирована работа с министерствами и ведомствами, налажено сотрудничество с ведущими предприятиями.
Но результаты предстояло дать во что бы то ни стало. Без этого сложно было что-то доказывать. Поэтому учреждения Академии были мобилизованы на получение адекватных результатов (опережающих, прорывных, эффективных, востребованных). Таким образом, общими усилиями негативное суждение об Академии удалось переломить и поменять на «генерацию результатов».
Вместе с тем надо подчеркнуть, что нацеленность на результаты это не временная кампания во имя спасения. И сейчас по-прежнему это непрерывная и целенаправленная деятельность, которая по-настоящему раскрыла потенциал Академии и ее, по сути, безграничные возможности.
В непродолжительное время поменялись представления и оценки, исчезли досужие домыслы. Академия влилась в экономику, стала неотъемлемой структурой страны, своего рода атрибутом. Повысился имидж ученых, наука стала престижной сферой, отпал извечный вопрос статуса. Все стало определяться трудом самих институтов, организаций, коллективов и ученых. Академия заявила о себе как о высшей и ведущей научной организации, получила широкое признание внутри страны и за рубежом.
Находясь у руководства, я видел, что Академия наук не растратила потенциал и способна успешно работать. Главное правильно поставить задачи и мобилизовать научные коллективы на их успешное решение.
Попытаюсь кратко (тезисно) представить некоторые основные успехи, достижения, решения и результаты моей работы в должности Председателя Президиума Академии наук:
выстроены прямые взаимоотношения НАН Беларуси и Президента Республики Беларусь. Глава государства постоянно отслеживает результаты Академии, оперативно дает им оценки, дает поручения. Одним из них является ответственность Председателя Президиума НАН Беларуси за внедрение законченных результатов научных исследований по стране; Академия наук систематически направляет отчеты о своей деятельности Президенту страны;
по-новому выстроены взаимоотношения с Администрацией Президента, Советом Министров, органами государственного и хозяйственного управления. НАН Беларуси стала получать в год до 4000 поручений, обращений, предложений. Все они реализуются своевременно, ответственно и результативно;
разработана и четко реализуется Программа совершенствования научной сферы, в результате чего удалось решить ряд проблем устойчивого развития науки и роста ее результативности; разработаны основополагающие законодательные и нормативные документы, оптимизирующие разные стороны функционирования Академии наук. Функции Академии наук прописаны сейчас более чем в 60 законодательно-нормативных документах Республики Беларусь. Один из последних существенное повышение пенсионного обеспечения «полных докторов и профессоров» (раньше больная тема);
организовано проведение II съезда ученых Республики Беларусь, на котором впервые принята Стратегия «Наука и технологии: 20182040», где поставлена цель и предложены меры поэтапного развития страны по типу Беларусь интеллектуальная. Стратегия стала базовым документом при разработке многих последующих программных документов. Всю работу по подготовке, организации и проведению съезда взяла на себя Академия наук (Председатель Академии). Инициатором и разработчиком стратегии стал также Председатель;
организовано проведение Международного конгресса космонавтов (астронавтов), где приняло участие большинство космонавтов из различных стран мира. Основную работу выполняла Национальная академия наук, а ответственность за подготовку лежала на Председателе;
оптимизирован состав и перестроена работа Общего собрания Академии наук как высшего органа управления под задачи науки и страны; актуализирован Устав Национальной академии наук и Положение о выборах в академики и члены-корреспонденты Академии; три раза прошли крупные выборы в состав Академии, в результате чего значительно снизилась возрастная планка членов Академии (инициатива и организация Председателя); оптимизирован состав руководителей научных и иных организаций Академии, взят курс на омоложение всего кадрового потенциала Академии (средний возраст по Академии составляет сейчас 4547 лет);
пересмотрен состав Президиума Национальной академии наук, куда включены наиболее видные ученые и специалисты; актуализированы составы бюро всех семи отделений, которые стали состоять из наиболее авторитетных руководителей подконтрольных отделениям организаций. Исключены представители внешних структур (университетов, предприятий), которые, не неся ответственности за работу Академии, непременно создавали бы проблемы в работе;
оптимизировано число стратегических приоритетов развития науки, утверждаемых Президентом и Советом Министров Республики Беларусь; в соответствии с важнейшими приоритетами сокращена численность формируемых Академией наук государственных программ научных исследований. Вместо более 50, сейчас их 12. Это позволило укрупнить тематику, уйти от мелкотемья, сконцентрировать финансовые и материальные ресурсы и квалифицированные кадры на важнейших направлениях;
определяющим стал курс на кластеризацию. В отделениях наук и в институтах созданы кластерные структуры (для концентрации научного потенциала) и научные центры под актуальную проблематику научных исследований (по аналогии с мировыми достижениями). Всего образовано более 70 поисковых кластеров в разных сферах научной деятельности. Также сделана попытка создать «Белбиоград» для привлечения и концентрации инвестиций в области биотехнологий, «Академтехноград» для интеграции и кооперации ресурсов и научных коллективов в сфере научной инженерии, «IТ-Академград» для выполнения приоритетных исследований в области искусственного интеллекта, цифровизации и роботизации. Еще одним важным решением явилось образование около 20 научных центров, среди которых Центр мозга, Центр геномики, Центр климатологии, Центр микробиома, Центр вирусологии и др. Все они ориентированы на выполнение исследований мирового уровня. Гордостью Академии стало создание за последние годы новейших высокоэффективных научно-инновационных объектов селекционно-семеноводческого комплекса в НПЦ по земледелию, биотехнологического комплекса в НПЦ по картофелеводству и плодоовощеводству, Центра питания в НПЦ по продовольствию, научно-технологического комплекса по производству эксклюзивной фарм-продукции в Институте биоорганической химии, научно-инновационного биотехнологического производства в Институте микробиологии, новой очереди «Академфарм» по освоению высокоценных препаратов антивирусного и гипотензивного действия, новейшего научно-производственного комплекса в Институте экспериментальной ветеринарии и др. Все это стало возможным по настоянию и под непосредственным контролем Председателя;
превращение Национальной академии наук в крупную научно-производственную корпорацию (впервые в истории). В этой связи в Академии создано более 200 производств разной размерности (от лабораторных до юридических лиц), дающих инновационную продукцию и позволяющих привлечь необходимые ресурсы. Также налажено прямое взаимодействие с рядом крупных предприятий и объединений страны (БелАЗ, МАЗ, МТЗ и др.). Академия наук взяла на себя ответственность по научному обеспечению и обслуживанию целых отраслей агропромышленного комплекса, сферы здравоохранения, области образования и др. В основу положены договорные и контрактные отношения;
нацеленность Академии на зарабатываемость средств. В итоге собственные и привлеченные источники (заработанные средства) в последние годы составляют в целом по Академии примерно 2/3 от общей суммы финансового оборота. Сумма уплачиваемых налогов приблизилась к размеру ежегодно получаемых бюджетных средств. Академия стала самодостаточной структурой, близкой к самофинансированию. Многие крупные задачи (приобретение оборудования, обновление приборов, создание исследовательских объектов и т. п.) решаются за счет собственных средств научных организаций. Это результаты личной каждодневной работы Председателя;
налаживание активного международного сотрудничества. В настоящее время Национальная академия наук Беларуси имеет договоры и соглашения о сотрудничестве с аналогичными и близкими научными центрами (академиями наук, университетами, международными объединениями) почти из 100 стран мира, многие из которых являются коммерческими. Ученые Академии развивают широчайшую географию сотрудничества от Японии до США. Главными партнерами стали научные коллективы, ученые, институты и центры из России, Китая, стран ЕАЭС и СНГ. Например, с Россией НАН Беларуси смогла в последние годы реализовать около 20 программ Союзного государства, в рамках которых выполнены крупные исследования и получены уникальные образцы научной продукции;