Существуют определённые проблемы и с культурой низкоуглеродного потребления. После почти трёх десятилетий стремительного развития Китай стал второй по величине экономикой мира и, наряду с этим, первой страной по объёму выбросов парниковых газов. На данный момент реальная ситуация с низкоуглеродным потреблением в Китае по-прежнему не даёт оснований для оптимизма: рост уровня потребления влечёт за собой возникновение моделей высокогоуглеродного потребления, осведомлённость о низкоуглеродном потреблении ещё не достигла желаемых масштабов. Продажа низкоуглеродной продукции по высокой цене в сравнении со стандартными продуктами и недостаточное использование потенциала низкоуглеродных технологических инноваций приводят к тому, что уже имеющиеся высокотехнологические низкоуглеродные новшества не получают должного применения.
Тем не менее, принимая во внимание опыт других крупных стран в области низкоуглеродного развития, Китай может создать и реализовать масштабную стратегию, политику и технологическую систему, подходящие для устойчивого развития. Благодаря реализации таких программ, как «Низкий углеродный след + Сельское хозяйство», «Низкий углеродный след + Промышленность», «Низкий углеродный след + Строительство», «Низкий углеродный след + Транспорт», «Низкий углеродный след + Энергетика», «Низкий углеродный след + Финансы» и «Низкий углеродный след + Потребление», Китай сможет оказывать положительное влияние на глобальную корректировку структуры промышленности и энергетики, преобразование моделей экономического развития и международной торговли, а также содействовать экономическому развитию посредством энергосбережения, оптимизации энергетической системы, использования низкоуглеродных технологий, исследований и разработок в данной области, увеличения вклада китайских лесов в мировой баланс углерода, активного продвижения низкоуглеродных экспериментальных проектов, совершенствования механизмов стимулирования низкоуглеродной политики, а также укрепления международных обменов и сотрудничества.
4. Общие идеи и задачи стратегии «Низкий углеродный след+»
ЦК КПК и Государственный совет КНР придают большое значение решению проблем изменения климата и достигли положительных практических результатов в поощрении низкоуглеродного развития Китая. Тем не менее в целом строительство низкоуглеродной экономики в Китае по-прежнему отстаёт от темпа социально-экономического развития. Подобного рода ситуация обусловлена рядом объективных факторов: особенности нынешнего этапа развития, состояние людских ресурсов и окружающей среды, уровень технологического развития; также сказываются отсутствие высокоуровнего планирования низкоуглеродного развития, несовершенство системы и неэффективное управление. С учётом имеющихся проблем общие идеи и цели гармоничного развития Китая в рамках стратегии «Низкий углеродный след+» следующие.
Согласно ведущей политической идеологии Китая, реализовать основные идеи Третьего, Четвёртого и Пятого пленумов ЦК КПК 18-го созыва. Содержание выступлений действующего генерального секретаря ЦК КПК Си Цзиньпина соответствует обязательствам, принятым Китаем в ходе Парижской конференции 2015 года. С учётом требований стратегического плана по низкоуглеродному развитию, выдвинутого центральными органами власти, с целью создания прочной основы для преобразования Китая из государства, идущего по пути традиционного развития, в могущественное государство с низким уровнем выбросов углекислого газа, необходимо адаптироваться к условиям «новой социально-экономической нормальности», осуществлять руководство над этим процессом, акцентировать внимание на актуальном уровне низкоуглеродного развития и фокусироваться на потребностях долгосрочного развития. Взяв за основу реформы, направленные на преобразование моделей развития, и опираясь на стратегию «Низкий углеродный след+», как на определяющий способ низкоуглеродного развития, необходимо создать экологически чистое, низкоуглеродное, безопасное и эффективное современное сельское хозяйство, промышленность, строительство, транспорт и энергетическую систему. Важно также активно развивать низкоуглеродное финансирование, пропагандировать экологичный образ жизни, совершенствовать низкоуглеродные технологии, разрабатывать и внедрять новые модели и методы развития, способствовать структурным реформам внутреннего спроса и предложения в отношении низкоуглеродного развития, адаптации к изменениям климата, а также замедлению климатических изменений.
ПРИНЦИПЫ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ «НИЗКИЙ УГЛЕРОДНЫЙ СЛЕД+»:
Необходимо тщательно анализировать как внутреннюю, так и международную ситуацию. Начиная с изучения национальных условий и потребностей, всеми силами содействовать зелёному и низкоуглеродному развитию. Очень важно активно и конструктивно взаимодействовать с международным сообществом, чтобы решить проблему изменения климата, опираться на передовые международные модели низкоуглеродного развития, а также своевременно реагировать на глобальное изменение климата. Наряду с этим важно придерживаться политики поощрения кейсов, связанных с решением проблем изменения климата и низкоуглеродной экономики. Целесообразно использовать меры реагирования на глобальное изменение климата для содействия внутреннему низкоуглеродному развитию, чтобы гарантировать смягчение последствий изменения климата и адаптации к ним, и, в конечном счёте, способствовать постепенной реализации экономических преобразований, модернизации и всестороннему углублению реформ в Китае. Следует изучать имеющиеся инновации и вместе с тем демонстрировать взаимозависимость, взаимодополняемость научных достижений. Необходимо придерживаться определённых правил стратегии «Низкий углеродный след+», создавать открытую и всеохватывающую инновационную среду, поощрять диверсифицированные технологии, механизмы и модели инноваций, продвигать новые технологии и новые модели низкоуглеродного развития на ранней и экспериментальной основе в соответствии с местными условиями, а также формировать атмосферу для всеобщей эффективной инновационной деятельности. При этом важно взаимодействие государственного руководства и общества. Правительство играет ведущую роль в реализации стратегии низкоуглеродного развития, формировании эффективных механизмов стимулирования, развития благоприятной обстановки для обмена мнениями. Требуется дать возможность полной реализации потенциала предприятий, общественных организаций в целях ускорения низкоуглеродного развития в новой форме, основными чертами которой являются открытость и совместное использование.
Основная цель Китая в рамках стратегии «Низкий углеродный след+» заключается в построении к 2020 году промышленной системы низкоуглеродного развития, которая станет важной движущей силой экономического роста. Для этого нужно создать полноценные рыночные механизмы, разработать совершенную систему технологий и стандартов, содействовать интернационализации, сформировать открытую и доступную для всех экологическую среда низкоуглеродного развития. Необходимо также значительное повысить уровень контроля выбросов парниковых газов, увеличить долю низкоуглеродной энергетики, совершенствовать институциональные механизмы развития низкоуглеродной экономики. Чрезвычайно важно всестороннее расширять международное сотрудничество, укреплять потенциал низкоуглеродного развития, вовлекать общественность в процесс реализации стратегии «Низкий углеродный след+» и посредством реформ осуществлять трансформацию и модернизацию национальной экономики.
В целях эффективной реализации стратегии «Низкий углеродный след+» необходимо сосредоточить усилия на следующих её направлениях:
1. «Низкий углеродный след + Сельское хозяйство»: важно чётко прояснить взаимосвязи между выбросами парниковых газов в сельскохозяйственной отрасли и решением «трёх сельскохозяйственных проблем» Китая, известных также как «проблема саньнун». Проводить исследования, касающиеся низкоуглеродного «строительства красивой деревни», формировать и проектировать систему и механизмы развития в рамках стратегии «Низкий углеродный след + Сельское хозяйство». В частности, следует сократить применение пестицидов и химических удобрений в сельской местности и больше использовать экологичные ресурсы (например, солому), а также внедрять низкоуглеродные технологии, методы и меры.
2. «Низкий углеродный след + Промышленность»: требуется оптимизировать производственную цепочку низкоуглеродных предприятий, реформировать систему низкоуглеродного производства, повысить инновационный потенциал низкоуглеродных технологий и расширить их применение в производстве, внедрить инновационную модель низкоуглеродного производства, защитить права интеллектуальной собственности на низкоуглеродные инновационные системы, усилить экологическое регулирование. Также особое внимание следует уделять формированию взаимосвязей международной торговли, низкоуглеродного производства и экономического роста.
3. «Низкий углеродный след + Строительство»: необходимо развивать низкоуглеродное строительство, фокусируясь на изучении рыночных моделей и политических систем, способствующих развитию согласно принципам стратегии «Низкий углеродный след + Строительство». В частности, это касается строительства пассивных энергоэффективных объектов инфраструктуры, разработки права собственности на использование низкоуглеродных зданий, построения моделей функционирования производственных цепочек, основанных на конкретных планах, применения инновационных моделей зелёного финансирования и повышения степени осведомлённости населения о низкоуглеродных технологиях.
4. «Низкий углеродный след + Транспорт»: для создания целостной транспортной системы целесообразно исследовать методы решения межсекторальных и координационных проблем, касающихся низкоуглеродного транспорта. К ряду проблем также относится устранение загрязнителей в транспортной отрасли, межрегиональная координация выбросов углерода и управление выбросами углерода на транспорте в течение всего периода эксплуатации.
5. «Низкий углеродный след + Энергетика»: необходимо разрабатывать внутренние и международные технологии, проводить промышленные и политические исследования, развивать тенденции и возможные варианты технологического маршрута, определить основных участников процесса низкоуглеродного развития и их роли, а также маршрут социально-экономического развития, внедрять институциональные инновации и т.д.
6. «Низкий углеродный след + Финансы»: важно сосредоточиться на изучении инноваций и особенностей работы финансовой системы Китая, использовать рыночные механизмы контроля объёмов выбросов парниковых газов, в том числе и в сфере строительства, поддерживать рынок торговли квотами на эмиссии парниковых газов, содействовать осуществлению кредитной политики, реформированию и инновациям инвестиционно-финансовой системы. Также важно развивать посреднические виды деятельности, такие как стандартная сертификация и др.
7. «Низкий углеродный след + Потребление»: следует разработать меры стимулирования и политический план по сокращению индивидуальных выбросов парниковых газов, а также пропагандировать идеи «низкоуглеродной семьи» и «низкоуглеродного общества».
5. Ключевые направления стратегии «Низкий углеродный след+» в Китае
Развитие в рамках стратегии «Низкий углеродный след+» представляет собой качественно новую модель, дополняющую экономическое развитие, форсирующую технологические и институциональные инновации и концептуальные изменения. Данная стратегия будет иметь глубокое и далеко идущее воздействие на глобальное экономическое развитие. Для практической реализации новой концепции развития и осуществления структурной реформы необходимо принять стратегическое мышление «Низкий углеродный след+», углубить и затем интегрировать подобное «экологичное» мышление во все сферы экономики и общества, и тем самым обеспечить низкоуглеродное развитие необходимой основой, атрибутами, культурой, жизнеспособностью и экологической ценностью. В отношении социально-экономического развития представляется важным повысить уровень производительности труда и общей факторной производительности, снизить интенсивность потребления ресурсов и общий объём выбросов загрязняющих веществ и парниковых газов. Кроме того, необходимо содействовать проведению реформы в области экономического спроса и предложения и в дальнейшем добиться окончательного разрыва связи между объёмом выбросов углерода и экономическим ростом, чтобы обеспечить беспроигрышное социально-экономическое развитие и охрану окружающей среды, а также окончательно перейти на путь устойчивого развития. Реализация китайской стратегии «Низкий углеродный след+» непременно окажет положительное влияние на международное сообщество. Стратегия «Низкий углеродный след+» это обязательный шаг для Китая в отношении реагирования на изменение климата и устойчивого развития, а также замечательное воплощение китайских решений, мудрости и действий, которые не только будут способствовать строительству экологичной цивилизации и прекрасного Китая, устойчивому развитию китайской нации, но и помогут направить мир к устойчивому развитию. Ключевые направления стратегии «Низкий углеродный след+» в Китае представлены ниже.
СТРАТЕГИЯ «НИЗКИЙ УГЛЕРОДНЫЙ СЛЕД + СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО»
«Низкий углеродный след + Сельское хозяйство»это единство концепций низкоуглеродного развития, низкоуглеродных технологических инноваций, низкоуглеродных практических мероприятий и политической поддержки сельского хозяйства. Это проявляется в ориентации сельскохозяйственных процессов на низкоуглеродные концепции, оснащении агропромышленного комплекса соответствующими низкоуглеродными технологиями и внедрении политики поддержки в целях мотивации и осуществления руководства заинтересованными сторонами. Важной задачей является превращение традиционной сельскохозяйственной отрасли с высоким объёмом выбросов парниковых газов в современный агропромышленный комплекс с низким уровнем выбросов. «Низкий углеродный след + Сельское хозяйство»это новый способ производства, управления и поставок продукции, поскольку внимание акцентируется на повышении количества, качества и рентабельности сельскохозяйственной продукции, а также на совершенствовании низкоуглеродных технологий и фермерской культуры, с целью построить сельскохозяйственный сектор, деятельность которого основана на применении низкоуглеродных технологий. Важно также содействовать строительству «красивых» сельских районов и их устойчивому развитию для получения всестороннего и максимального эффекта. Основой стратегии «Низкий углеродный след + Сельское хозяйство» является положительное влияние низкоуглеродных технологий на использование сельскохозяйственной техники и оборудования. Цель стратегии не только в смягчении глобального изменения климата, но и в реальном сокращении количества выбросов парниковых газов в Китае, что является объективным требованием для модификации сельскохозяйственного развития Китая. Общая суть специфической модернизации сельского хозяйства Китая заключается в следующем. Развитие в рамках стратегии «Низкий углеродный след + Сельское хозяйство» должно придерживаться ряда принципов: умеренной низкоуглеродности, коллективных действий, совместной работы, максимизации комплексных выгод, а также содействия решению трёх сельскохозяйственных проблем и строительства «прекрасной деревни». Приоритеты при этом таковы: во-первых, низкоуглеродные технологические инновации должны стать основным направлением реализации стратегии «Низкий углеродный след + Сельское хозяйство»; во-вторых, необходимо стимулировать институциональное строительство низкоуглеродной сельскохозяйственной инфраструктуры и политики; в-третьих, требуется создать механизмы стимулирования низкоуглеродного производства качественной сельскохозяйственной продукции путём принятия диверсифицированных и гибких моделей, соответствующих местным условиям и особенностям времени. Необходимо построить субъекты поддержки комплекса «Низкий углеродный след + Сельское хозяйство», в основном включающие в себя государство, предприятия, общественные организации, домохозяйства, научно-исследовательские институты низкоуглеродных сельскохозяйственных технологий, экологические организации. Важно уделять внимание формированию различных каналов развития сельского хозяйства в рамках стратегии «Низкий углеродный след + Сельское хозяйство», развивать ветроэнергетику, солнечную энергетику и другие ресурсы получения чистой энергии в целях замены тепловой энергии. Использование ресурсов экологически чистой энергии приведёт к сокращению количества выбросов углерода. Важными составляющими стратегии также являются производство органических удобрений, утилизация соломы, биогазовые проекты, строительство экологических садов, общественное лесное хозяйство. Для содействия развитию в рамках стратегии «Низкий углеродный след + Сельское хозяйство» необходимо сократить количество выбросов углерода и использовать технологии улавливания и хранения углерода. Кроме того, важно усовершенствовать процесс торговли энергией и взаимодействия с окружающей средой, в дальнейшем стимулировать торговлю эмиссионными квотами, мотивировать предприятия к расширению поглощающих углерод лесов и развитию объектов сельскохозяйственной инфраструктуры с целью сокращения выбросов углекислого газа. Таким образом, необходимо выработать политику поддержки для развития в рамках стратегии «Низкий углеродный след + Сельское хозяйство».