17
В частности, А. В. Степанов допускает отнесение миграционного права к развивающемуся комплексному правовому институту с перспективами формирования в отдельную отрасль российской системы права (см.: Степанов А. В. Миграционный правопорядок: обоснованность существования, характеристика основных элементов структуры // Административное право и процесс. 2013. 5. С. 32); Н. Н. Телешина признает миграционное право формирующейся отраслью российской системы права (см.: Телешина Н. Н. Понятие и место миграционного права в системе права Российской Федерации // Российская юстиция. 2012. 1. С. 1013); М. Г. Арутюнов, Н. А. Воронина, М. А. Демидов, Ж. А. Зайончковская, В. И. Переведенцев, Е. И. Филиппова, А. Ю. Ястребова и другие также говорят о том, что идет процесс создания такой новой отрасли права (см.: Миграционное законодательство Российской Федерации и проблемы прав человека России: проблемы, дискус сии, предложения. М., 2002. С. 4670).
18
См. подробнее: Андриченко Л. В. Проблемы систематизации миграционного законодательства // Журнал российского права. 2014. 12. С. 1415.
19
МВД разработает миграционный кодекс России. URL: https://tass.ru/politika/4411931
20
См., например: Вокуев М. Р. Миграционное право современной России: теоретико-правовой анализ: дис. канд. юрид. наук. Ростов н/Д., 2006.
21
Тоцкий Н. Н. Введение в миграционное право / отв. ред. Н. А. Михалева. М., 1999. С. 9, 10.
22
Сырых В. М. Введение в теорию образовательного права. М., 2002. С. 293.
23
См.: Алексеев С. С. Указ. соч. М., 1975.
24
Там же. С. 193207.
25
Там же. С. 193.
26
См. подробнее: Яковлев В. Ф. Отраслевая дифференциация и межотраслевая интеграция как основы системы законодательства // Правоведение. 1975. 1. С. 1820.
27
См., например: Васильев Ю. С., Евтеев М. П. Кодификация и систематизация законодательства // Советское государство и право. 1971. 9. С. 1119.
28
См.: Хабриева Т. Я. Миграционное право в условиях мирового финансово-экономического кризиса // Lex Russia. 2010. 2. С. 252.
29
См.: Указ Президента РФ от 22 июня 2006 г. 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» // СЗ РФ. 2006. 26. Ст. 2820.
30
См. подробнее: Научные концепции развития российского законодательства: монография / отв. ред. Т. Я. Хабриева, Ю. А. Тихомиров; Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации. М., 2015. С. 344.
31
СЗ РФ. 2002. 30. Ст. 3032.
32
СЗ РФ. 1996. 34. Ст. 4029.
33
СЗ РФ. 2006. 30. Ст. 3285.
34
См.: Хабриева Т. Я. Российская конституционная модель и развитие законодательства // Конституция и законодательство. По материалам международной научно-практической конференции (Москва, 29 октября 2003 г.). Кн. II. М., 2004. С. 518.
35
См.: Хабриева Т. Я., Чиркин В. Е. Теория современной конституции. М., 2005. С. 46.
36
См., например: Постановление Конституционного Суда РФ от 23 апреля 2004 г. 8-П «По делу о проверке конституционности Земельного кодекса Российской Федерации в связи с запросом Мурманской областной Думы» // СЗ РФ. 2004. 18. Ст. 1833; Постановление Конституционного Суда РФ от 17 февраля 1998 г. 6-П «По делу о проверке конституционности положения части второй статьи 31 Закона СССР от 24 июня 1981 года "О правовом положении иностранных граждан в СССР" в связи с жалобой Яхья Дашти Гафура» // СЗ РФ. 1998. 9. Ст. 1142.
37
См.: Марочкин С. Ю. Действие норм международного права в правовой системе Российской Федерации. Тюмень, 1998.
38
См.: Хабриева Т. Я. Основы взаимодействия международного и национального права // Влияние международного права на национальное законодательство: материалы заседания Международной школы-практикума молодых ученых-юристов (Москва, 2426 мая 2007 г.) / отв. ред. Т. Я. Хабриева, Ю. А. Тихомиров. М., 2007. С. 316.
39
Российская газета. 1995. 5 апреля.
40
Ведомости СНД и ВС СССР. 1976. 17. Ст. 291.
41
Действующее международное право. Т. 1. М., 1996. С. 338, 339.
42
Там же. С. 255259.
43
См. подробнее § 3 гл. IV.
44
См.: Постановление Верховного Совета РФ от 13 ноября 1992 г. 3876-I «О присоединении Российской Федерации к Конвенции о статусе беженцев и Протоколу, касающемуся статуса беженцев» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1992. 49. Ст. 2863.
45
БМД. 1993. 9. С. 628.
46
См.: Изотова Е. Н. К вопросу об актуальности Женевской конвенции «О статусе беженцев» 1951 года // Административное право и процесс. 2016. 10. С. 79.
47
См.: Федеральный закон от 22 ноября 1994 г. 40-ФЗ «О ратификации Соглашения о помощи беженцам и вынужденным переселенцам» // СЗ РФ. 1994. 31. Ст. 3191.
48
Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о регулировании процесса переселения и защите прав переселенцев (заключено в г. Москве 6 июля 1998 г.) // СЗ РФ. 2000. 35. Ст. 3551.
49
Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Азербайджанской Республики о регулировании процесса переселения и защиты прав переселенцев (заключено в г. Москве 3 июля 1997 г.) // СЗ РФ. 2004. 25. Ст. 2487.
50
Соглашение между Российской Федерацией и Туркменистаном о регулировании процесса переселения и защите прав переселенцев (заключено в г. Ашхабаде 23 декабря 1993 г.) // СЗ РФ. 1996 10. Ст. 831.
51
Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Латвийской Республики о регулировании процесса переселения и защите прав переселенцев (заключено в г. Москве 2 июня 1993 г.) // СЗ РФ. 1999. 4. Ст. 505.
52
СЗ РФ. 1996. 47. Ст. 5299.
53
См. подробнее Решение Экономического совета СНГ «О Концепции поэтапного формирования общего рынка труда и регулирования миграции рабочей силы государств участников СНГ и приоритетных мероприятиях по формированию общего рынка труда и регулированию миграции рабочей силы на 20172020 годы» (принято в г. Москве 17 марта 2017 г.).
54
Договор о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29 мая 2014 г.) // Официальный сайт Евразийской экономической комиссии: http://www.eurasiancommission.org/
55
См.: Программа сотрудничества между Российской Федерацией и Международной организацией труда на 20172020 гг. (принята в г. Москве 21 ноября 2016 г.) // Бюллетень трудового и социального законодательства Российской Федерации. 2017. 12.
56
См.: Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения о трудовой деятельности и социальной защите граждан Российской Федерации, работающих на территории Республики Армения, и граждан Республики Армения, работающих на территории Российской Федерации (заключено в г. Ереване 19 июля 1994 г.) // БМД. 1995. 5.
57
См.: Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о трудовой деятельности и социальной защите граждан Российской Федерации, работающих на территории Республики Беларусь, и граждан Республики Беларусь, работающих на территории Российской Федерации (заключено в г. Москве 24 сентября 1993 г.) // СПС «Консультант-Плюс».
58
См.: Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Киргизской Республики о трудовой деятельности и социальной защите трудящихся-мигрантов (заключено в г. Москве 28 марта 1996 г.) // БМД. 1999. 2.
59
См.: Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова о трудовой деятельности и социальной защите граждан Российской Федерации и Республики Молдова, работающих за пределами границ своих государств (заключено в г. Москве 27 мая 1993 г.) // БМД. 2005. 10.
60
См.: Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о трудовой деятельности и социальной защите граждан России и Украины, работающих за пределами границ своих государств (заключено в г. Москве 14 января 1993 г.) // БМД. 1993. 3.
61
См.: Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Киргизской Республики о трудовой деятельности и социальной защите трудящихся-мигрантов (заключено в г. Москве 28 марта 1996 г.) // БМД. 1999. 2.
62
См.: Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Литовской Республики о временной трудовой деятельности граждан (заключено в г. Москве 29 июня 1999 г.) // БМД. 2000. 5.
63
См.: Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о временной трудовой деятельности граждан Российской Федерации в Китайской Народной Республике и граждан Китайской Народной Республики в Российской Федерации (заключено в г. Пекине 3 ноября 2000 г.) // БМД. 2001. 7.
64
См.: Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Корейской Народно-Демократической Республики о временной трудовой деятельности граждан одного государства на территории другого государства (заключено в г. Москве 31 августа 2007 г.) // БМД. 2010. 5.
65
См.: Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Социалистической Республики Вьетнам о временной трудовой деятельности граждан Российской Федерации в Социалистической Республике Вьетнам и граждан Социалистической Республики Вьетнам в Российской Федерации (заключено в г. Москве 27 октября 2008 г.) // БМД. 2014. 8.
66
См.: Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Французской Республики о временной трудовой деятельности граждан одного государства на территории другого государства (заключено в г. Рамбуйе 27 ноября 2009 г.) // БМД. 2011. 8.
67
См.: Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Корея о временной трудовой деятельности граждан одного государства на территории другого государства (заключено в г. Сеуле 10 ноября 2010 г.) // БМД. 2015. 4.
68
См.: Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Монголии о временной трудовой деятельности граждан одного государства на территории другого государства (заключено в г. Москве 17 февраля 2012 г.) // БМД. 2014. 11.
69
См.: Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан об организованном наборе и привлечении граждан Республики Узбекистан для осуществления временной трудовой деятельности на территории Российской Федерации (заключено в г. Москве 5 апреля 2017 г.) // СЗ РФ. 2018. 6.
70
См.: Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Польша о принципах трудовой деятельности российских граждан на территории Республики Польша и польских граждан на территории Российской Федерации (заключено в г. Москве 15 марта 1994 г.) // Дипломатической вестник. 1994. 78.
71
СЗ РФ. 2004. 40. Ст. 3883.
72
БМД. 2005. 2.
73
Содружество: информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ. 1998. 1.
74
БМД. 2005. 2.
75
СЗ РФ. 2012. 5. Ст. 541.
76
См.: Соглашение о сотрудничестве между правительствами государств членов Шанхайской организации сотрудничества в борьбе с преступностью (заключено в г. Ташкенте 11 июня 2010 г.) // БМД. 2013. 2.
77
См., например: Миграция и преступность: сравнительно-правовой анализ: монография / отв. Ред. И. С. Власов, Н. А. Голованова. М., 2012; Червоненко В. Ф. Международно-правовые основы борьбы с незаконной миграцией // Миграционное право. 2007. 1. С. 1519.
78
См.: Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Кипр о сотрудничестве в борьбе с преступностью, особенно в ее организованных формах (заключено в г. Москве 5 апреля 2016 г.) // БМД. 2017. 7.
79
См.: Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Болгарии о сотрудничестве в борьбе с преступностью, особенно в ее организованных формах (заключено в г. Москве 10 ноября 2006 г.) // БМД. 2010. 1.
80
См.: Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Чешской Республики о сотрудничестве в области борьбы с преступностью (заключено в г. Праге 8 декабря 2011 г.) // БМД. 2014. 4.
81
См.: Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Латвийской Республики о сотрудничестве в борьбе с преступностью, особенно в ее организованных формах (заключено в г. Москве 20 декабря 2010 г.) // БМД. 2012. 2.
82
См., например: Соглашение между Российской Федерацией и Европейским сообществом о реад-миссии (заключено в г. Сочи, 25 мая 2006 г.) // СЗ РФ. 2007. 23. Ст. 2693; Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Литовской Республики о приеме и возврате лиц, незаконно находящихся на территории Российской Федерации и территории Литовской Республики (Соглашение о реадмиссии) (заключено в г. Вильнюсе, 12 мая 2003 г.) // БМД. 2003. 11; Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Королевства Норвегия о реадмиссии (заключено в г. Москве, 8 июня 2007 г.) // БМД. 2009. 4; Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан о реад-миссии (заключено в г. Ташкенте, 4 июля 2007 г.) // СЗ РФ. 2007. 28. ст. 3453.
83
СЗ РФ. 1997. 51. Ст. 5712.
84
См. подробнее § 2 гл. II.
85
СЗ РФ. 1996. 34. Ст. 4029.
86
СЗ РФ. 2002. 30. Ст. 3032.
87
См.: Научные концепции развития российского законодательства / отв. ред. Т. Я. Хабриева, Ю. А. Тихомиров. М., 2015. С. 349.
88
Андриченко Л. В., Плюгина И. В. Миграционное законодательство Российской Федерации: тенденции развития и практика применения. М., 2019. С. 385.
89
См. подробнее § 4 гл. III.
90
СЗ РФ. 1997. 26. Ст. 2956.
91
См.: Андриченко Л. В., Белоусова Е. В. Статус беженцев и вынужденных переселенцев. Сравнительно-правовой аспект // Журнал российского права. 1999. 3.
92
СЗ РФ. 2006. 30. Ст. 3285.
93
См.: Указ Президента РФ от 31 октября 2018 г. 622 «О Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 20192025 годы» // СЗ РФ. 2018. 45. Ст. 6917.
94
См.: Указ Президента РФ от 31 декабря 2015 г. 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» // СЗ РФ. 2016. 1. Ст. 212.
95
См.: Указ Президента РФ от 19 декабря 2012 г. 1666 «О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года» // СЗ РФ. 2012. 52. Ст. 7477.
96
См.: Указ Президента РФ от 9 октября 2007 г. 1351 «Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года» // СЗ РФ. 2007. 42. Ст. 5009.
97
СЗ РФ. 1999. 22. Ст. 2670.
98
СЗ РФ. 1997. 30. Ст. 3601.
99
См.: Указ Президента РФ от 21 декабря 2016 г. 699 «Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации» // СЗ РФ. 2016. 52 (ч. V). Ст. 7614. В настоящей монографии данный орган обозначен как федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере миграции.
100
См. подробнее § 2 гл. II.
101
СЗ РФ. 2005. 15. Ст. 1348.
102
СЗ РФ. 2007. 8. Ст. 1012.
103
СЗ РФ. 2004. 2. Ст. 120; 2007. 5. Ст. 667.
104
СЗ РФ. 2003. 13. Ст. 1240; 2007. 5. Ст. 667.
105
См.: Распоряжение Правительства РФ от 22 февраля 2019 г. 265-р «О плане мероприятий по реализации в 20192021 годах Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 20192025 годы» // СЗ РФ. 2019. 9. Ст. 869.
106
См.: Приказ Минздрава России от 29 июня 2015 г. 384н «Об утверждении перечня инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранных граждан и лиц без гражданства, или вида на жительство, или патента, или разрешения на работу в Российской Федерации, а также порядка подтверждения их наличия или отсутствия, а также формы медицинского заключения о наличии (об отсутствии) указанных заболеваний» // БНА. 2015. 26 октября.