Набор приоритетных вопросов, которые дипломат должен держать в фокусе своего внимания, не является чем-то устоявшимся, незыблемым. Ситуация в отдельных странах, в мире в целом и в разных регионах постоянно меняется, и в этой связи могут появляться дополнительные темы, которые дипломат обязан брать на заметку. Бывает, что делает это он не сам, а следуя указаниям Центра, где, само собой, тоже отслеживают темы, требующие внимания. Это самое простое в плане поиска и определения приоритетов полагаться на поручения, не надо «заморачиваться», нужно лишь выполнять предписания. Но выполнять все равно с умом. К тому же, расставляя приоритеты, Центр полагается в том числе на инициативную информацию, полученную из загранучреждений, так что этот процесс улица с двусторонним движением.
Информационные приоритеты меняются от страны к стране, это относится и к специфически страновым, и к общим международным процессам, которые по-разному видятся из разных заграничных «точек».
Так, находясь в Индии, к очерченной сумме вопросов приходится добавлять следующие:
национальная ядерная программа и ядерные вооружения;
отношение к проблематике ядерного нераспространения на национальном и глобальном уровнях;
закупки обычных вооружений;
конфликтная ситуация в Кашмире и вокруг Кашмира;
весь спектр отношений с Россией, Китаем, Пакистаном, США и другими ведущими индийскими партнерами;
отношение к афганскому конфликту;
проблема терроризма и позиция по всему спектру вопросов противодействия терроризму на национальном, региональном и глобальном уровнях;
внутренние социальные, политические, этнические противоречия, сепаратизм;
степень готовности поддерживать Россию в международных организациях, ООН и др.;
участие в объединениях ШОС и БРИКС;
участие в западных военно-политических объединениях;
степень готовности поддерживать Россию с учетом украинского конфликта.
Работая в Иране, Пакистане или Израиле, дипломат может быть уверен, что не менее одного раза в неделю ему придется составлять информационные документы о ядерной программе и ядерных вооружениях «своего» государства, а занимая должность в российском представительстве при МАГАТЭ, писать и отправлять сообщения по тематике Договора о нераспространении ядерного оружия или о всеобщем запрещении ядерных испытаний. И быть готовым в любой момент получить задание доложить о нынешнем состоянии ядерных вооружений в одной из стран, не подписавших эти договоры, о положении дел в Комитете Цангера или Группе ядерных поставщиков.
Если дипломат работает в Японии, имеющийся у него перечень первоочередных вопросов дополняется проблематикой так называемых «северных территорий», военно-политического сотрудничества Японии с США, подходов японцев к конфликтам на Корейском полуострове и в Южно-Китайском море, интеграционных процессов в Тихоокеанском регионе, противоречий в японо-китайских отношениях и т. д.
Дипломаты-аналитики в странах, расположенных в дуге нестабильности, протянувшейся через Ближний, Средний Восток, Центральную и Южную Азию, регулярно сообщают о деятельности исламистских экстремистских группировок, базирующихся в Секторе Газа, в Сирии, Ираке, Афганистане, странах Центральной Азии или труднодоступных приграничных районах Пакистана (Зона расселения племен). И не удивляются внезапному запросу Центра о выяснении целей и задач, которые ставит перед собой одна из террористических организаций или о зондаже возможности ведения с ней переговоров.
Существуют сквозные приоритеты, которые постоянно держат на острие пера и в Центре, и в загранучреждениях. Терроризм, наркопроизводство и наркотрафик, международные экономические кризисы, стратегический баланс сил, конфликты глобального характера Всего не перечислишь. С начала 2022 года среди информационных приоритетов на первый план вышла тематика, связанная с конфронтацией, навязанной России коллективным Западом (в связи с проведением специальной военной операции на Украине), которая приобрела глобальный характер. А в октябре 2023 года такой же характер приобрели вопросы, имеющие отношения к нападению боевиков ХАМАС на Израиль и событиям в Секторе Газа
Понятно, что о террористической активности или нелегальном производстве и распространении наркотиков, находясь в Пакистане или Афганистане, приходится думать и писать больше и по-другому, чем, допустим, на Аландских островах или Мальдивах. Однако Центр интересует отношение к сквозной тематике во всех точках мира, на то, как говорится, она и сквозная. По ней «отписываются» даже из самых удаленных загранточек.
Наконец, «всепогодным» и общеобязательным приоритетом считается освещение всего, что имеет отношение к восприятию России, ее внутреннего развития и внешней политики.
Что важно подчеркнуть задача дипломата не сводится к тому, чтобы регулярно и прилежно освещать все упомянутые приоритетные вопросы. Для подготовки сообщения в Центр обычно нужен определенный повод, какое-то крупное событие, привлекающее внимание к развитию ситуации на том или ином участке. «Информационный материал должен касаться возникновения какогото нового события или появления в рамках представляющей интерес для России проблемы какого-то существенного поворота, неизвестного Центру. Это своего рода первоисточник и главный побудительный сигнал для направления информации в Центр»24.
Отдельно отметим особую роль загранпредставительств в крупнейших мировых державах (США, Великобритании, Германии, Японии и др.), имея в виду широчайшее влияние этих государств и то, что туда стекается информация практически из всех стран мира. Поэтому находящиеся там дипломатические сотрудники располагают возможностями собирать сведениям практически по всем международным вопросам.
Порой дело доходит до курьёзов и российские посольства в Вашингтоне, Лондоне или в других столицах крупнейших мировых держав больше и детальнее пишут о ситуации в Пакистане и Афганистане, чем дипломаты, которые трудятся в Исламабаде и Кабуле. Это объясняется целым рядом причин, а не только чрезмерным рвением «вашингтонцев» или «лондонцев». Нужно учитывать: во-первых, интенсивность работы американцев и англичан на южноазиатском направлении; во-вторых, то, что в американскую и британскую столицы стекается огромное количество сведений не только из Южной Азии, но и из множества других точек; в-третьих, то, что в США и Великобритании общество менее закрыто, чем в Пакистане или Афганистане, и там легче и проще добывать информацию.
В число традиционно значимых тем для дипломатов-аналитиков входят выборы (парламентские, президентские, муниципальные), которые проводятся практически во всех странах, официальные визиты государственных лидеров, разработка и реализация крупных экономических проектов, подписание экономических соглашений и т. д. Всё это нуждается в анализе, который ложится в основу информационных сообщений.
К этому, конечно, многое можно добавить. Допустим в стране, в которой работает дипломат, часто случаются наводнения и пожары, вследствие которых гибнут люди, разрушается экономика. Значит об этом и писать приходится часто и для данной загранточки это тоже приоритет и постоянная тематика. Когда масштабы случившегося велики, следует ставить перед Центром вопрос о гуманитарной помощи.
Если страна пребывания в политическом плане неблагополучна и в ней периодически происходят социальные протесты и государственные перевороты, то это опять-таки становится повторяющейся темой и, соответственно, одним из приоритетов.
Информационные сообщения, которые готовятся в загранучреждениях, могут быть посвящены отдельным, локальным событиям или же носить более общий характер, раскрывая положение в стране (в регионе, в мире) в привязке к тем или иным системообразующим международным процессам, рассматривая возможные варианты развития на ближайшее будущее (редко отдаленное, слишком далеко дипломаты обычно не заглядывают) и намерения международных игроков.
В общем плане берутся темы не обязательно сквозные, повторяющиеся, но обязательно выходящие за национальные рамки. Перспективы регионального или субрегионального экономического развития и взаимодействия, протестные и революционные движения, охватывающие целые регионы (к примеру, арабская весна 20102012 годов), глобальные угрозы и вызовы безопасности, проблемы всемирной финансовой и экономический стабильности, рост исламского фундаментализма и неконтролируемых миграционных потоков, изменения климата.
Вопросы, требующие информационного анализа, могут быть разовыми или долгоиграющими и в последнем случае их приоритетность возрастает.
Если в страну пребывания приехала британская королева, дипломаты напишут об этом одно или несколько информационных сообщений и благополучно забудут об этом. Она не скоро сюда снова приедет. Зато регулярно приходится докладывать о высказываниях официального представителя местного МИД, который каждую неделю выступает перед прессой. Если в стране часто случаются уже упомянутые стихийные бедствия или террористические акты, то и эта тематика становится долгоиграющей.
О некоторых событиях приходится писать часто, если они продолжаются не один день и влекут за собой серьезные региональные и международные последствия. В таких случаях дипломаты-аналитики шутливо говорят, что пишут «сериал». Когда в ноябре 2008 года Мумбаи, один из крупнейших городов Индии, подвергся массированной атаке террористов, загранучреждения в Нью-Дели и Исламабаде сразу могли информировать лишь о некоторых деталях происшедшего, предположив, что речь идет о масштабном, не имеющем прецедентов теракте. Позже добавлялись детали и выводы относительно характера и последствий этого теракта, анализировались дальнейшее обострение отношений между Пакистаном и Индией, вооруженные инциденты на границе, взаимные обвинения в спонсорстве терроризма.
Пока боевики терроризировали этот индийский город, дипломаты в Нью-Дели и Исламабаде отправляли информационные сообщения о развитии событий ежедневно, а то и дважды в день. Затем интенсивность снизилась, но данная тематика сохраняла свою актуальность в течение ряда лет. Это было обусловлено тем, что ясных и окончательных ответов на вопросы о заказчиках и исполнителях терактов так и не было получено, и интерес к расследованию время от времени усиливался.
Сообщения в Центр «с прицелом на сериал» обычно завершаются обещанием отслеживать информацию и сообщать о дальнейшем развитии ситуации.
Таланты и навыки
Информационный анализ подразумевает наличие у дипломатического сотрудника целого ряда необходимых качеств.
Во-первых, нужно уметь думать, и это, наверное, самое важное, причем думать в самом широком смысле этого слова, не ограничивая умственный процесс рамками какой-то одной специальности или заезженными истинами, которые вдалбливают в головы семья и школа. В мидовском лексиконе есть слово «зашоренный», то есть человек, невосприимчивый к новому, обреченный оставаться в клетке ставших привычными взглядов, неспособный к свободному и критичному анализу. Настоящий дипломат-аналитик, конечно, должен быть другим.
В-вторых, надо уметь читать (прессу, книги, брошюры, официальные бумаги, телеграммы и прочие печатные и электронные тексты), причем читать быстро, сноровисто, выхватывая самую суть из печатного слова.
В-третьих, хорошо знать несколько иностранных языков.
В-четверых, черпать информацию не только из печатного слова и всемирной паутины, но также из общения с людьми. То есть обладать способностью «выудить» ценные сведения из собеседников, будь то сотрудники Министерства иностранных дел страны пребывания, других официальных ведомств, ученые, журналисты или коллеги по дипкорпусу.
В-пятых, уметь грамотно писать, соблюдая правила грамматики и орфографии. В Центре не станут читать безграмотно составленную бумагу. Не станут читать и слишком длинный документ, на это у профессионалов, занимающихся политикой, не найдется времени. Поэтому дипломату не следует подражать Льву Толстому или Достоевскому, не думая об объеме своего сочинения и «раскатывая» одну фразу на страницу, а то и на две. Писать следует предельно кратко, четко и ясно, чтобы сразу можно было понять смысл сообщения. Лучше не Толстого копировать, а Эрнеста Хемингуэя с его неподражаемым принципом айсберга, Грэма Грина и, разумеется, Чехова («краткость сестра таланта», это ведь он сказал) и других мастеров короткого рассказа.
В-шестых, нужно вообще уметь писать то есть не просто грамотно, а связно, убедительно, аргументированно, стилистические выверено и, по крайней мере, на относительно приемлемом литературном уровне. Этот талант присущ не всем дипломатам и стоит еще раз подчеркнуть, что членов «союза писателей» на дипломатической службе немного. Встречаются доблестные труженики, дослужившиеся до должности старших дипломатов, но толком не способные изложить свои мысли на бумаге или на мониторе компьютера.
Уместно повторить, что информационно-аналитическая работа один из ключевых элементов дипломатической деятельности и большая беда, когда дипломаты к ней не приспособлены. Тем не менее многие из таких «неприспособленцев» делают неплохую карьеру и становятся советниками, даже первого класса. Это дипломатический ранг, которого в МИДе (не обязательно российском) без особых проблем достигает почти любой сотрудник. Для этого требуется лишь исправно ходить «в присутствие» и каждые три или четыре года подавать бумаги на повышение в ранге и должности. Уволить штатного сотрудника из центрального аппарата Министерства или загранучреждения практически невозможно. За что, спрашивается? Человек всё исполняет, берёт «под козырек». А то что информационный анализ у него никудышный и пишет он коряво, так это к делу не пришьешь.
В Центре избавиться от подобных работников можно единственным способом, отправив в зарубежную командировку. В загранучреждениях для них обязательно найдутся занятия административные и хозяйственные. Далеко не все они считают это проблемой и страдают от своей ограниченности. Многие и не думают страдать и откровенно довольны тем, что их не нагружают интеллектуальными заботами, а посылают заказывать номера в гостиницах.
Один такой советник перемещался из посольства в посольство, потому что в Центре его не хотели трудоустраивать ни в одном из департаментов. Он не жаловался, поскольку зарплата за рубежом намного выше, да еще выплачивается в инвалюте. Его и вправду в основном использовали, чтобы заказывать номера в гостиницах и договариваться о корпоративных скидках (для российских загранучреждений это весьма существенно, учитывая, что командированных нужно селить в приличных условиях, а суточные и гостиничные иначе как жалкими не назовешь), помогать в организации приемов, а также направляли на мало значимые мероприятия. Такие, на которых показаться представителю посольства необходимо, хотя пользы от этих мероприятий никакой.