Глубинное влияние международного финансового кризиса, разразившегося в 2008 году, будет ощущаться довольно долго, мировая экономика в условиях глубокой корректировки переживает «сложное восстановление и слабый рост», находясь в состоянии постоянного структурного спада. Ведущие экономики мира испытывают тенденцию расслоения, среди развитых стран более очевидно восстановление экономики США, а в восстановлении экономики еврозоны и экономики Японии все еще сохраняется неопределенность. Значительно возросли трудности и риски в странах с активно развивающейся экономикой, таких как Россия, Бразилия и Южная Африка, снизилась их ведущая роль в мировой экономике. Международные финансовые рынки нестабильны, происходит значительное колебание цен на основные виды товаров, мировая торговля продолжает оставаться вялой. Трудно достичь существенного улучшения в решении таких проблем, как структурный дисбаланс глобальной экономики, недостаток платежеспособного спроса, чрезмерное накопление долгов и др. Под суммарным воздействием отсутствия формирования новых точек экономического роста, снижения потенциальных коэффициентов роста и других факторов мировая экономика вступит в нормальное состояние медленных темпов роста, а развивающиеся страны столкнутся с более серьезным давлением экономического восстановления, чем развитые страны. В то же время «набирает обороты» новый виток научно-технической революции и преобразований промышленности, могут произойти серьезные изменения в международной энергетической структуре. Глубоко изменяется система глобального управления, продолжает повышаться потенциал развивающихся стран в государственном управлении и укрепляется их право голоса, ускоряется реструктуризация системы правил международных инвестиций и торговли.
1.2. Глубокие изменения в соотношении сил на международной арене
«Одна сверхдержава, несколько крупных держав» такова международная архитектоника после холодной войны. Но в последние годы по мере быстрого подъема Китая эта архитектоника непрерывно ослабевает. Статус Соединенных Штатов, как единственной сверхдержавы в мире, в ближайшие пять лет не изменится, но степень их доминирования будет значительно уменьшена, а сила господства и контроля в мировых делах снизится. В то же время появилась четкая дифференциация между несколькими крупными державами, Китай выделяется среди этих держав, заметно сокращая разрыв в реальной силе с США и значительно увеличивая разрыв в реальной силе с другими крупными державами.
С точки зрения экономики, общий ВВП Китая в 2000 году составил примерно 1,2 трлн долл. США, в то время как ВВП США 10,3 трлн долл. США, ВВП Китая составил лишь около 11,7% от ВВП США. В 2015 году ВВП Китая составил 10,42 трлн долл. США, в то время как ВВП США 17,87 трлн долл. США, ВВП Китая составил около 58% от ВВП Соединенных Штатов. Скорость, с которой Китай догоняет США, впечатляет. С 2016 по 2020 год, если Китай будет сохранять среднегодовые темпы экономического роста около 6,5%, а Соединенные Штаты сохранят около 2,4% роста, то к 2020 году ВВП Китая достигнет 14,3 трлн долл. США, а ВВП США достигнет 20,1 трлн долл. США, то есть ВВП Китая достигнет примерно 71% ВВП США.
С точки зрения военного дела, расходы Китая на национальную оборону в 2000 году составили около 14,6 млрд долл. США, а расходы США около 294 млрд долл. США, расходы Китая составили всего 5% от расходов Соединенных Штатов. В 2016 году бюджет национальной обороны Китая составлял примерно 148 млрд долл. США, а бюджет США 605 млрд долл. США, бюджет Китая на оборону составлял 24% бюджета США. С 2016 по 2020 год, если рассчитывать исходя из роста в 7%, то оборонный бюджет Китая в 2020 году достигнет 194 млрд долл. США. В то же время, если администрация Трампа сохранит умеренный рост расходов на оборону США, то к 2020 году расходы США на оборону составят около 600 млрд долл., то есть расходы Китая на оборону могут достигнуть около 32% от расходов США и еще сохранится достаточно большой разрыв с Соединенными Штатами5. С 2016 по 2020 год по мере ввода в эксплуатацию авианосцев, стратегических атомных подводных лодок, истребителей четвертого поколения, навигационной системы «Бэйдоу» и другой высокоточной военной техники и формирования боевой мощи возможности Народно-освободительной армии Китая будут еще более повышаться. Но следует учитывать, что американская армия имеет богатый боевой опыт, военные базы по всему миру и множество военных союзников. Поэтому к 2020 году Китаю будет сложно значительно и существенно сократить разрыв в военной сфере с США.
Если относительно глобальной структуры сил в ближайшие несколько лет будет только сравнительно очевидная тенденция к дифференциации, но не произойдет качественных изменений, то в структуре сил в Азиатско-Тихоокеанском регионе, вероятно, могут произойти качественные изменения. К 2020 году, когда завершится задача всестороннего построения среднезажиточного общества, по совокупной силе государства Китай значительно превзойдет любую страну в регионе, кроме Соединенных Штатов, и даже приблизится к совокупности национальных сил этих стран. Если учитывать США, то в Азиатско-Тихоокеанском регионе возникнет структура сил двух сосуществующих держав. Поскольку Китай проводит политику неприсоединения, а у Соединенных Штатов есть много союзников в Азиатско-Тихоокеанском регионе, то в Азиатско-Тихоокеанском регионе в будущем возникнет ситуация противостояния Китая и США с их системой Азиатско-Тихоокеанских союзов, а Китай будет испытывать все большее давление на внешнюю безопасность.
С точки зрения права голоса в международной системе доля Китая и его право голоса в Международном валютном фонде (МВФ) значительно увеличились. С 2016 года доля Китая выросла с 3,996% до 6,394%, а право голоса с 3,65% до 6,07%, по обоим показателям уступая только США и Японии, находясь на третьем месте. Право голоса Китая во Всемирном банке также выросло с 2,77% до 4,42%, Китай стал третьей по величине страной-акционером банка, уступая только США и Японии. В 2015 году Китай совместно с несколькими странами инициировал создание Азиатского банка инфраструктурных инвестиций для удовлетворения огромных потребностей в инфраструктурных инвестициях в регионе. С 2008 года Китай активно участвует в саммитах «Большой двадцатки» и стал страной-организатором саммита в 2016 году. Китай также активно участвует в механизме сотрудничества стран БРИКС и всемерно способствует созданию Нового банка развития БРИКС.
1.3. Сосуществование конкуренции и сотрудничества между крупными державами
С началом XXI века в стратегических отношениях между ведущими мировыми державами неизменно проявляется ситуация сосуществования сотрудничества и конкуренции. В последние годы по мере все большего подъема Китая, в отношениях «сотрудничества и конкуренции» между крупными державами проявляются некоторые новые тенденции и новые особенности, особенно проявились признаки разделения на лагеря.
Китай и Россия последовательно углубляют отношения стратегического партнерства. После окончания холодной войны Россия всегда считала Китай своим важнейшим партнером по стратегическому сотрудничеству. В 1996 году страны установили отношения стратегического взаимодействия и партнерства. В 2001 году обе страны подписали «Китайско-российский договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве», что знаменует выход стратегического партнерства двух стран на новый уровень. Последние 16 лет благодаря совместным усилиям обеих сторон нынешнее китайско-российские отношения стратегического партнерства и сотрудничества всесторонне, положительно, стабильно и ускоренно развиваются. В экономике стороны изучают вопросы увязки строительства «Одного пояса, одного пути» и Евразийского экономического сообщества, в военной сфере изучаются вопросы дальнейшего углубления военного сотрудничества. Правительства двух стран также рассматривают политику и меры по дальнейшему повышению уровня двустороннего стратегического сотрудничества.
Соединенные Штаты укрепляют стратегические отношения в военной сфере со своими азиатско-тихоокеанскими союзниками. Бывший президент США Барак Обама, с одной стороны, на словах принял концепцию «нового типа отношений между мировыми державами», предложенную Китаем, с другой стороны, тем не менее, практически осуществлял стратегию «перебалансировки сил в Азиатско-Тихоокеанском регионе», всеми силами пропагандировал, что Соединенные Штаты будут неуклонно помогать странам Восточной Азии противостоять и предотвращать угрозы, исходящие от Китая, подчеркивая, что США берут на себя обязательства по обеспечению безопасности на региональном уровне в ответ на «подъем Китая». Вокруг проблем между Китаем и его сопредельными странами Соединенные Штаты активно обещают Филиппинам, Республике Корея, Японии и др. взять на себя надежные и сильные союзнические обязательства, последовательно укрепляют стратегическое сотрудничество с Индией, в то же время развертывают стратегическое сотрудничество с Вьетнамом. Соединенные Штаты громогласно вмешиваются в проблемы Южно-Китайского моря, заявляя, что у США есть «национальные интересы» в Южно-Китайском море, а также посредством непрерывных военных учений и укрепления военных связей со своими союзниками в данном регионе подчеркивают, что Соединенные Штаты не будут игнорировать информацию об «усилении влияния Китая». Кроме того, Обама в период своего пребывания у власти трижды продавал оружие Тайваню и дважды встречался с Далай-ламой. Эти действия приводят к постоянным колебаниям в китайско-американских отношениях, затрудняя их стабильное развитие. Политика нового президента США Трампа в отношении Китая все еще формируется, хотя уже было обещано, что политика «единого Китая» останется неизменной, но по другим вопросам между двумя странами продолжают существовать противоречия. В своей совокупности, структурные противоречия между Китаем и США трудноразрешимы. Хотя США и не окажутся в «ловушке Фукидида», но они будут оказывать еще большее стратегическое давление на Китай и в отношениях между двумя странами могут возникать ситуации повторяющихся потрясений.
Япония укрепляет свое стратегическое сотрудничество с Соединенными Штатами, чтобы совместно сдерживать подъем Китая. Разрыв в общей экономической мощи Китая и Японии непрерывно увеличивается, что приводит к все более заметным структурным противоречиям между двумя странами. Япония осознает, что безвозвратно утратила свое экономическое доминирование в Восточной Азии, поэтому намеревается создать широкий альянс для защиты от Китая и повышения стратегического статуса Японии в Восточной Азии. Япония не только борется с Китаем за морские права и интересы на островах Дяоюйдао и в Восточно-Китайском море, но и активно укрепляет японско-американский союз для обеспечения безопасности. Кроме того, для сдерживания Китая Япония также активно укрепляет сотрудничество с Вьетнамом, Филиппинами, Индией и другими странами, пытаясь вмешиваться в спор в Южно-Китайском море.
Хотя Китай и Индия являются крупными странами с формирующейся экономикой в регионе, но их общие экономические интересы не могут предотвратить расширение их двухсторонних стратегических противоречий. Стратегические противоречия между Китаем и Индией являют собой уже не только территориальные споры, они превращаются в структурные противоречия. Индия рассматривает Китай как своего главного соперника по подъему в Азии. Поэтому Индия осуществляет стратегию сотрудничества со странами за пределами региона, уравновешивая непрерывно растущую мощь Китая. Индия и Соединенные Штаты укрепляют свои отношения, развертывают сотрудничество в ядерных технологиях и военной сфере, сдерживая растущее влияние Китая. Индия также постепенно вовлекается в споры между Китаем и его соседними странами, пытаясь через сотрудничество со странами АСЕАН совместно уравновешивать Китай.
1.4. Углубленное развитие многополярности мира, экономической глобализации, информатизации общества и культурного разнообразия
После окончания холодной войны непрерывно углубляются и развиваются тенденции экономической глобализации, политической многополярности, культурного разнообразия, информатизации общества, что оказало сложное и далеко идущее влияние на правительства и народы стран во всем мире. Что касается экономической глобализации, то, с одной стороны, хотя экономическая глобализация все еще ускоряется, а степень взаимозависимости стран по-прежнему повышается, но при этом возникло явление антиглобализма, а также идейное течение «антиглобализации», что свидетельствует об усилении сложности и неоднозначности процесса глобализации, путь к глобализации не всегда усыпан розами, на нем еще есть и опасные участки.
Мы должны видеть, что не исчезла главная движущая сила развития глобализации. Например, не изменилась общая тенденция либерализации торговли и инвестиций. На политическом уровне после международного финансового кризиса в инвестиционной политике различных стран проявились признаки двустороннего регулирования, большинство стран продолжают расширять внешнюю открытость и усиливать политику поощрения инвестиций. На институциональном уровне продолжается ускоренный рост региональных и двусторонних соглашений о свободной торговле. В то же время транснациональные компании продолжают глобальное распределение ресурсов и интернационализацию размещения производства, занимая все более значимое место в мировой экономике. Вследствие все возрастающего внимания к расширению бизнеса за рубежом транснациональные компании в последние годы демонстрируют общую тенденцию к усилению интернационализации производства. Кроме того, непрерывно возникают прорывы в новом цикле технологических инноваций, который характеризуется углубленным развитием и применением информационных технологий, а также разработкой новых материалов и новых источников энергии, что придаст новую движущую силу глобальному экономическому росту и поможет всем странам ускорить структурную перестройку и изменение моделей роста.
Но нужно с особой бдительностью относиться к явлению антиглобализма, а также идейному течению «антиглобализации». Из-за нехватки ресурсов, ослабления внешнего спроса, замедленного роста мировой экономики некоторые страны и отдельные лица стали проигравшими и разочаровались в процессе глобализации, у них присутствует значительное сопротивление развитию глобализации, и они различными способами противостоят этому процессу. Это приводит к ухудшению условий развития глобальных инвестиций и торговли, нарастанию трудностей в глобальном управлении и согласованности макроустановки.
Что касается политической многополярности, то хотя в архитектонике «одна сверхдержава и несколько крупных держав», сформировавшейся после холодной войны, не произошло существенных изменений, а статус США как единственной сверхдержавы в обозримом будущем будет сохраняться, но не изменилась и не может быть изменена тенденция развития мировой архитектоники в сторону многополярности. С одной стороны, подъем группы стран с формирующейся экономикой коренным образом изменяет структуру мировой экономики и политики. Что касается экономического роста, то с 2000 по 2013 год темпы роста стран с формирующейся экономикой и развивающихся стран в среднем составляли 6,1%. В 2013 году их общий ВВП достиг 28,64 трлн долл. США, составив 38,7% мирового ВВП. С точки зрения прироста экономических масштабов, за пять лет с 2008 по 2013 год общий ВВП стран с формирующейся экономикой и развивающихся стран увеличился примерно на 9,45 трлн долл. США, что составляет 77,9% от прироста мирового ВВП; а чистый прирост стран «Большой семерки» 1,88 трлн долл. США, что составляет лишь 15,5% прироста мирового ВВП.