), писал: «когда среди знати оказались люди, которые истинную славу предпочитали неправедному могуществу, государство пришло в замешательство, и гражданский раздор потряс все, подобно землетрясению»([94] 41).
История гражданских войн в Риме показывает, что искоренение коррупции (даже частичное) оказалось невозможным без физического уничтожения класса олигархии или, по крайней мере, его значительной части. До прихода к власти Цезарь был лидером оппозиционной партии популяров, то есть народной партии, в противовес господствовавшей олигархической партии оптиматов. Хотя он захватил власть, нарушив существовавшие в то время законы, но его поддерживали народные массы, что обеспечило определенную легитимность его действий. Придя к власти и проведя несколько успешных военных кампаний против своих противников, которые организовали вооруженное сопротивление, он не стал уничтожать своих явных и тайных врагов. Более того, он оставлял в живых всех сражавшихся против него, и даже многих из них сделал своими помощниками. По-видимому, он исходил из того, что ему удастся каким-то образом «приручить» олигархию и заставить ее добровольно отказаться от тех прибылей, которую та привыкла получать от коррупции. Поэтому он ограничился сокращением власти Сената и проведением ряда мер по борьбе с коррупцией и наведению порядка.
Среди мер Цезаря по борьбе с коррупцией можно отметить следующие. Во-первых, он ликвидировал систему налоговых откупов, существовавшую в Малой Азии (см. выше) и Сицилии, а также устранил всех других посредников по сбору налогов на всех подвластных Риму территориях. Во-вторых, он занялся активным перераспределением государственных земель в пользу италийской бедноты: всего за 4 года своего правления он предоставил землю от 50 до 80 тысячам человек, причем во многих случаях земля и некоторый первоначальный капитал для ее обработки предоставлялись целенаправленно пролетариям, то есть лицам, не имевшим никакого имущества, в других случаях они предоставлялись многодетным семьям и ветеранам ([285] 1, pp. 139-140). В-третьих, он осуществил ряд мер, ограничивших коррупцию в финансовой сфере: запретил кому-либо взимать высокие ростовщические проценты (более 1% в месяц), установил правила оценки и продажи заложенного имущества, облегчавшие положение задолжавших крестьян по отношению к их кредиторам, запретил обращать в рабство за долги. В-четвертых, он принял или планировал принять ряд мер по улучшению организации торговли и борьбе с пиратством, в том числе усилил государственный контроль за хлебной торговлей, хотя многие меры не успел осуществить (в т.ч. создание регулярного флота и развитие торговой инфраструктуры, которые осуществил впоследствии Август). В-пятых, он устранил коррупцию в области продажи дешевого хлеба населению (см. выше). В-шестых, он начал предпринимать меры по наведению законности и порядка: организовал городскую полицию, ужесточил уголовные наказания и стал требовать строгого соблюдения законов,ввел требования для домовладельцев содержать в исправности улицы и тротуары, запретил передвижение по городу паланкинов и экипажей в дневное время, создававшее сильные помехи городской жизни. Наконец, в-седьмых, он ввел новые законы против роскоши и, в отличие от практики применения предыдущих законов, стал строго следить за их выполнением, наказывая нарушителей большими штрафами ([72] 3/5, с.494-529).
Но, судя по всему, меры Цезаря по борьбе с коррупцией и по наведению порядка очень сильно не понравились сенаторам.
Без сомнения, указанные меры в совокупности подрывали основные источники богатства римской сенатской верхушки, включая фактическое владение государственными землями, которые Цезарь начал отбирать у крупных землевладельцев и раздавать бедным, и включая различные виды спекулятивных доходов (налоговые откупа, ростовщичество, хлебные спекуляции и т.д.), которые могли исчезнуть совсем вследствие цезаревых реформ. Поэтому убийство Цезаря в Сенате в 44 г. до н.э., совершенное толпой сенаторов, было непосредственной реакцией на эти меры.
Один из мифов, сочиненных римской олигархией сразу же после убийства Цезаря в оправдание своих действий, состоял в том, что Цезаря якобы убили для того, чтобы воспрепятствовать установлению тирании и восстановить демократию. Но в действительности в Риме уже давно не было никакой демократии: небывалая коррупция и массовая пауперизация давно ее уничтожили. И заговорщики вовсе не собирались ее восстанавливать. Как указывал римский историк Аппиан, когда им предложили сложить с себя полномочия (наместников провинций, консулов и т.д.), которые дал им убитый ими «тиран» (Цезарь), и провести свои кандидатуры через демократические выборы, как это было до начала гражданских войн, они с возмущением единодушно отвергли это предложение ([3] II, 128-129). Мы видим из этого факта, что никаких убежденных борцов с тиранией, за демократию, среди них не было: иначе хоть один из них был бы принципиальным до конца и сложил бы с себя данные ему «тираном» полномочия .
Из этого факта нам также становятся ясны действительные мотивы убийства: почти все заговорщики имели высокие государственные должности, но были сильно раздражены их девальвацией. Ведь до прихода Цезаря каждая такая должность сулила золотой дождь, который сразу начинал сыпаться на чиновника в виде взяток, спекулятивной прибыли и незаконных поборов с населения. А Цезарь перекрыл все эти доходы и превратил должности высших чиновников из синекуры в тяжелую и неблагодарную обязанность. Убийцы Цезаря Кассий (ставший при Цезаре наместником Сирии), Марк Брут (Македонии), Децим Брут (Галлии), Требоний (ионической части Малой Азии), Тиллий Кимвр (Вифинии в Малой Азии) прекрасно знали, какие баснословные доходы получали ранее наместники провинций. При Цезаре все это закончилось: он перекрыл все каналы коррупции, ввел жесткую финансовую дисциплину и контроль и набрал повсюду информаторов, докладывавших ему обо всех нарушениях закона и даже обо всех излишествах, которые позволяли себе богатые римляне в своей частной жизни. И вместо того, чтобы, наконец, после стольких трудов и испытаний насладиться властью в своих провинциях и купаться там в роскоши, а в дальнейшем вернуться в Рим богатыми и могущественными людьми, их уделом было вечно оставаться полевыми офицерами Цезаря или его будущего преемника и за относительно небольшое жалование выполнять в поте лица огромную и неблагодарную работу в варварских странах.
Публичные жалобы Брута и Кассия на Цезаря после его убийства, приводимые Аппианом, подтверждают эти мотивы: «Цезарь не предоставлял нам власти ни в Риме, ни в провинциях… ни в распределении колоний, ни в чем-либо другом» ([3] II, 138). Казалось бы – как раз Цезарь и предоставил им власть, сделав наместниками самых крупных провинций, чего же им еще не хватало? Но не той они хотели власти, какую он им дал, а другой, бесконтрольной власти Сената, которая бы позволила беззаботно воровать и накапливать богатство.
В дальнейшем, когда они отправились наместниками в восточные провинции Рима, они хорошо продемонстрировали, какой они хотели власти. Ни о какой даже видимости упорядоченного сбора налогов уже не было и речи. Они просто объезжали города в сопровождении войска и, остановившись в каждом из них на некоторое время, объявляли жителям, что те обязаны под угрозой смертной казни принести и сдать всё имевшееся у них золото и серебро (!).