Русские быстро принимают решения. У немцев такое поведение вызывает недоумение. В Германии принято тщательно и обстоятельно проверять все стороны предстоящего дела. Спешка, навязчивое ускорение событий расцениваются как деловая несерьезность или как попытка что-то скрыть.
Немцы не любят менять принятых решений, поэтому долго взвешивают все обстоятельства дела; русские могут расценить это как отсутствие гибкости в решениях.
Немцы быстро принимают решения о преждевременном закрытии неперспективных проектов, тогда как русские максимально долго пытаются сохранить созданные структуры.
Немцы не любят, когда их работу прерывают, поэтому на переговорах, при деловой беседе плохо воспринимают звонки по мобильному телефону, рисунки в блокноте, неожиданные вопросы не по теме. Немцы ценят результат, а не процесс.
Немцы ценят профессионализм и компетентность. Очень уважительно относятся к академическим званиям. Прислушиваются к мнению общепризнанных специалистов и не уделяют большого внимания широкому общему образованию. Физик должен быть компетентным физиком, лирик – лириком. За этот подход к жизни русские упрекают немецких специалистов в узколобости.
Немцы не понимают хвастовства "большими" связями и преувеличенных, нечетко сформулированных деловых предложений. Четко изложенный проект, реалистичная информация, хорошая ориентация в деловой документации являются в глазах немецких предпринимателей доказательствами компетентности и серьезности.
Подарки. Немцы не смешивают деловую и личную стороны отношений, поэтому на деловые встречи не берут с собой подарков и не ожидают подарков от другой стороны. Подарок в Германии не влияет на принятие решений немецкой стороной. Не следует рассчитывать "уговорить" немецкого чиновника или делового партнера "дорогими" сувенирами.
Приезжая в Германию, независимо от цели пребывания желательно избавиться от стереотипов (как своего поведения, так и связанных с немецким народом) и принимать правила поведения такими, какие они есть в Германии.
7. Вопросы и ответы к Закону об иммиграции
Die Beauftragte der Bundesregierung fur Migration, Fluchtlinge und Integration
Der Beauftragte fur Integration und Migration des Senats von Berlin
Введение
Закон об иммиграции вступил в силу 01 января 2005 г. Закон состоит из 15 статей. Часть статей содержит новые законы, в части из них изменено ранее действовавшее законодательство. Для вас основное значение имеет ст. 1 Закона об иммиграции, а именно Закон о пребывании иностранных граждан. Закон о пребывании иностранных граждан отменяет действовавший Закон о статусе иностранных граждан и регулирует многочисленные вопросы, касающиеся вашего пребывания и ваших прав в Германии.
Другие важные положения приведены в ст. 2, содержащей новый Закон о свободном передвижении и повсеместном проживании граждан Европейского Союза.
Этот закон заменяет собой ранее действовавший Закон о пребывании в Европейском экономическом сообществе (ЕЭС). Статья 3 регулирует изменения в порядке рассмотрения дел по предоставлению политического убежища.
В первой части в форме ответов на наиболее часто задаваемые вопросы пояснены основные положения нового Закона об иммиграции. Вторая часть даст вам представление о правилах, действующих в переходный период, и поможет ориентироваться в том, какие изменения касаются лично вас. Многие отдельные положения должны быть дополнительно урегулированы в форме правительственных распоряжений, которые, однако, по большей части до сих пор не утверждены.
I. ВОЗМОЖНОСТИ ПРЕБЫВАНИЯ ДЛЯ ГРАЖДАН ИЗ СТРАН, НЕ ВХОДЯЩИХ В ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ
1. Цели пребывания
С какой целью иностранцы могут находиться в Германии?
Вы можете получить разрешение на пребывание:
1) с целью въезда на территорию Германии;
2) в целях обучения (например, учебы в высшем учебном заведении или изучения языка) – см. раздел I, п. 5;
3) с целью трудовой деятельности (это касается как предпринимателей и лиц свободных профессий, так и работающих по найму) – см. раздел I, п. 6;
4) на основании международного права, по гуманитарным или политическим причинам (например, в качестве беженца) – см. раздел I, п. 7;
5) по семейным причинам (например, приезд супругов и детей в рамках воссоединения семей) см. раздел I, п. 8, или
6) на основании предписанных законом особых прав на пребывание (например, права на возвращение в страну для иностранцев, проживавших в Германии в несовершеннолетнем возрасте) – см. раздел I, п. 9 и 10.
В обоснованных случаях вам может быть выдано разрешение на пребывание для другой цели.
2. Разрешение на пребывание в Германии: статус пребывания
1. Виза. Она существует в форме шенгенской визы для транзитного проезда или кратковременного пребывания на срок до трех месяцев. Эта виза выдается по условиям Шенгенского соглашения. При наличии шенгенской визы вам разрешается находиться в рамках срока ее действия с туристскими целями в следующих шенгенских странах: Бельгии, Дании, Германии, Финляндии, Франции, Греции, Исландии, Италии, Люксембурге, Нидерландах, Норвегии, Австрии, Португалии, Швеции и Испании.
Для долговременного пребывания вам необходимо иметь визу для Германии, заявление на получение которой вы можете подать у себя на родине в зарубежном представительстве Германии.
2. Разрешение на пребывание (Aufenthaltserlaubnis) ограничено по сроку и выдается для пребывания в стране в определенных целях. Срок пребывания определяется соответствующей целью. При определенных обстоятельствах разрешение на пребывание дает право на работу.
3. Постоянный вид на жительство (Niederlassungserlaubnis) выдается бессрочно и включает в себя право на работу. Он не ограничен по срокам и месту нахождения и не должен содержать дополнительных условий, за исключением того, что при определенных обстоятельствах может быть запрещена или ограничена политическая деятельность.
Наряду с тремя указанными документами, разрешающими пребывание (виза, разрешение на пребывание и постоянный вид на жительство), существуют, как и прежде, позволение пребывания (Aufenthaltsgestattung) для лиц, просящих о предоставлении политического убежища, на период рассмотрения их ходатайства и удостоверение об отсрочке высылки из страны (Duldung). Удостоверение об отсрочке высылки из страны не является разрешением на пребывание, а представляет собой лишь одностороннее заявление отдела виз и регистраций иностранных граждан (Auslanderbehorde) о временной отсрочке высылки из страны. Обладатели такого удостоверения по-прежнему обязаны покинуть страну. В случае выезда из страны они не имеют права на возвращение в Германию.
Граждане Европейского Союза, обладающие правом свободного передвижения и повсеместного проживания (см. раздел II), получают в административном порядке свидетельство о праве пребывания. Членам семей граждан Европейского Союза, обладающих правом свободного передвижения и повсеместного проживания, которые сами не являются гражданами Европейского Союза, выдается в административном порядке разрешение на пребывание в Европейском Союзе (Aufenthaltserlaubnis-EU).
3. Общие условия для получения документа, разрешающего пребывание
Для того чтобы получить документ, разрешающий пребывание, прежде всего, как правило, должны быть выполнены следующие условия:
1) вы должны иметь действующий паспорт или заменяющий его документ;
2) должны быть обеспечены средствами для вашего проживания;
3) должны быть выяснены ваши личность и гражданство;
4) не должно иметься причины для вашей высылки из страны;
5) ваше пребывание не должно противоречить или угрожать интересам Федеративной Республики Германии;
6) вы должны были въехать в страну, имея необходимую визу, и уже при подаче заявления на получение визы дать сведения, имеющие решающее значение для выдачи разрешения на пребывание;
7) на вас не должен быть наложен запрет на въезд и на пребывание;
8) вы не должны находиться в процессе рассмотрения дела о предоставлении вам политического убежища, препятствующего выдаче разрешения на пребывание, за исключением случая, если вы обладаете правом на получение такого разрешения.
Средства для вашего проживания считаются обеспеченными, если вы сами в состоянии обеспечить ваш прожиточный минимум, включая достаточную степень страхования на случай болезни, не пользуясь при этом общественными средствами. Кроме того, должны быть соблюдены правила вашего въезда в страну. В целом, каждый иностранец для въезда в Германию и пребывания в стране должен иметь документ, разрешающий пребывание. Его необходимо получить перед въездом в страну в форме визы в зарубежном представительстве немецкого государства.
Таким представительством являются посольство или генеральное консульство Германии. При этом действуют те же условия, что и для выдачи соответствующего документа, разрешающего пребывание, внутри страны. Исключения, освобождающие от обязанности получения визы, будут дополнительно оговорены в рамках правительственного распоряжения.
Другие исключения, освобождающие от обязанности получения визы, вытекают из основ Европейского права.
4. Разрешение на трудовую деятельность в документе, разрешающем пребывание
Должны ли вы после получения документа, разрешающего пребывание, иметь еще дополнительно разрешение на работу от ведомства по трудовым вопросам, чтобы иметь право работать по найму?
Нет. Действовавшая ранее двойная процедура выдачи разрешения заменена процедурой утверждения: после получения документа, разрешающего пребывание, вам больше не требуется обращаться в ведомство по трудовым вопросам для подачи заявления, чтобы получить разрешение на работу. Вместо этого выданный вам документ, разрешающий пребывание, определяет, в каком объеме вам разрешена трудовая деятельность и какого рода эта деятельность может быть. Ведомство по трудовым вопросам по-прежнему выносит решение о вашем допуске к рынку труда, но эта процедура теперь выполняется в рамках внутреннего делопроизводства.
Изменено также и положение воссоединившихся с вами членов семьи: в отличие от существовавшего ранее порядка разрешение на пребывание, выданное воссоединившемуся с вами члену семьи, дает ему такое же и немедленное право на трудовую деятельность в случае, если вы сами имеете право на трудовую деятельность. Это означает также, что члены вашей семьи имеют неограниченный доступ к рынку труда, если вам без ограничений разрешена трудовая деятельность.
В целом, ваш супруг имеет неограниченное право на работу, если вы проживаете в законном браке на территории Германии в течение минимум двух лет.
5. Пребывание в целях обучения
В каких случаях вы можете получить разрешение на пребывание в целях обучения?
Разрешение на пребывание в целях обучения может быть выдано вам:
1) для обучения в государственном или признанном государством высшем учебном заведении;
2) для подачи заявления на принятие в высшее учебное заведение;
3) для участия в курсе обучения языку;
4) в исключительных случаях также для посещения школы.
Если вам выдано разрешение на пребывание с целью подачи заявления на принятие в высшее учебное заведение, то это разрешение на пребывание включает в себя также мероприятия для подготовки к обучению, т. е. курс языка, подготовительный курс для обучения в высшем учебном заведении (Studienkolleg) и другие подобные мероприятия.
Имеется также возможность пребывания в Германии с целью профессионального обучения и повышения квалификации. Однако для получения разрешения на такое пребывание требуется, как правило, согласие Федерального ведомства по трудовым вопросам (Bundesagentur fur Arbeit), за исключением случаев, когда профессиональное обучение и повышение квалификации допускается без согласия Федерального ведомства по трудовым вопросам. Этот вопрос может быть также урегулирован в рамках межгосударственного соглашения.
Разрешение на пребывание в целях обучения выдается на усмотрение административных органов, т. е. права на его получение у вас отсутствуют.
Разрешение на пребывание выдается максимум на два года и затем каждый раз продлевается на последующие два года, если предполагается, что цель обучения может быть достигнута в течение соразмерного периода времени.
Разрешение на пребывание в целях обучения в целом дает вам право на трудовую деятельность, которая в совокупность не должна превышать 90 дней или 180 дней (при работе полдня). Вам разрешается также выполнять совмещаемые с учебой работы для студентов. Это право указывается в вашем разрешении на пребывание.
Могу ли я, обладая разрешением на пребывание в целях обучения, получить постоянный вид на жительство?
Лица, обладающие разрешением на пребывание в целях обучения, не имеют права на получение постоянного вида на жительство. Пребывание в целях обучения по своему смыслу и своей цели является лишь временным. Поэтому лица, которым выдано разрешение на пребывание в целях обучения, и по истечении пятилетнего срока не получают постоянного вида на жительство.
Возможности пребывания по окончании обучения
В отличие от требований прежнего Закона о статусе иностранных граждан после окончания обучения вам теперь не обязательно покидать Германию. Новый закон дает возможность получить продление вашего разрешения на пребывание в целях обучения еще на один год, чтобы вы могли поискать себе рабочее место в Германии.
Условием для продления вашего разрешения на пребывание является успешное окончание вами обучения. Если вы найдете рабочее место, которое соответствует вашей квалификации и может быть занято иностранцами (см. раздел I, п. 6), вам может быть выдано разрешение на пребывание с целью трудовой деятельности.
Могу ли я получить во время моего обучения разрешение на пребывание для другой цели?
Во время пребывания с разрешением, выданным с целью образования, вам, как правило, т. е. при отсутствии чрезвычайных причин, не может быть выдано или продлено разрешение на пребывание с какой-либо другой целью.
Вам, однако, будет выдано разрешение на пребывание с другой целью, если у вас на то имеется законное право. Например, в том случае, если вы имеете право получить разрешение на пребывание по семейным причинам.
6. Пребывание с целью трудовой деятельности
Под трудовой деятельностью подразумевается любая самостоятельная деятельность и любая занятость, т. е. работа по найму. Работой по найму является любая работа, при выполнении которой вы получаете указания другого лица или связаны с организационной структурой лица, дающего вам указания. В целом действует следующее правило: если вы являетесь рабочим или служащим, то вы работаете по найму.
При каких условиях вы можете получить статус, разрешающий пребывание с целью трудовой деятельности по найму?
Как правило, вы можете получить разрешение на пребывание при следующих условиях:
1) трудовая деятельность, которую вы хотите выполнять, требует квалифицированной профессиональной подготовки, и вы обладаете этой профессиональной квалификацией;
2) вам предлагается конкретное рабочее место;
3) выдача разрешения на пребывание предусмотрена законодательством для вашей профессиональной группы;
4) Федеральное ведомство по трудовым вопросам разрешит вам трудовую деятельность.
В большинстве случаев Федеральное ведомство по трудовым вопросам выдает свое разрешение только при отсутствии работополучателей с приоритетными правами, прежде всего немцев, граждан ЕС, а также граждан Исландии, Лихтенштейна и Норвегии (стран – членов Европейского экономического пространства).
В Европейское экономическое пространство (ЕЭП) входят все страны – члены ЕС, а также Исландия, Лихтенштейн и Норвегия.
Федеральное ведомство по трудовым вопросам проверяет, не влечет ли за собой трудовая деятельность иностранцев отрицательные последствия для рынка труда.
Кроме того, выдача разрешения предусматривает, чтобы работник-иностранец не находился в менее выгодных условиях, чем занятый той же деятельностью немецкий работник.
Исключения
Вы можете получить разрешение на пребывание с целью наемной трудовой деятельности без согласия Федерального ведомства по трудовым вопросам, если для вашей трудовой деятельности в соответствии с законодательством не требуется получение этого согласия. Это относится, в частности, к видам деятельности, от которых не ожидается негативных последствий для рынка труда, так как при этом речь идет о работе индивидуального характера, которая не может быть выполнена другими наемными работниками. В эту категорию входят, например, иностранные ученые, работники искусства и профессиональные спортсмены, выступающие в командах Федеральной спортивной лиги. В порядке исключения разрешение на пребывание может быть также выдано на усмотрение административных органов лицам профессиональной группы, трудовая деятельность которой не установлена законодательством. В этом случае, однако, трудовая деятельность иностранца должна соответствовать общественным, в частности региональным, экономическим интересам или оказывать положительное влияние на рынок труда.
Возможно ли получение разрешения на пребывание в том случае, если трудовая деятельность, которую вы собираетесь выполнять, не требует квалифицированной профессиональной подготовки?
Если трудовая деятельность, которую вы хотите выполнять, не требует квалифицированной профессиональной подготовки, выдача разрешения на пребывание для осуществления данной деятельности возможна только при условии, что это предусмотрено межгосударственным соглашением (например, сезонные или подрядные рабочие) или государственными законодательными распоряжениями.
На какой срок выдается разрешение на пребывание с целью осуществления трудовой деятельности по найму?
Разрешение на пребывание выдается лишь на ограниченный срок. Длительность срока определяется видом соответствующей деятельности и/или допускаемым по закону максимальным сроком пребывания и указывается в разрешении на пребывание.
Существуют ли особые правила для высококвалифицированных лиц?
Высококвалифицированные иностранцы могут получить разрешение на вышеназванных условиях. В определенных случаях, однако, с самого начала пребывания может быть выдан постоянный вид на жительство (Niederlassungserlaubnis).
Это возможно, например, если вы являетесь:
• ученым, обладающим особыми профессиональными знаниями;
• занимающим высокую должность преподавателем или научным сотрудником;
• специалистом и/или руководящим сотрудником с особым профессиональным опытом и определенным окладом, минимум вдвое превышающим верхний предел для исчисления страховых взносов в обязательное медицинское страхование.
Кроме того, должны быть выполнены следующие условия: