1) Федеральное ведомство по трудовым вопросам должно дать согласие на выдачу постоянного вида на жительство, если государственными законодательными предписаниями или межгосударственным соглашением не предусмотрено иное;
2) должны иметься основания к предположению, что интеграция и средства к проживанию в Федеративной Республике Германии будут обеспечены без государственной помощи;
3) должно иметься согласие администрации федеральной земли, если правительством земли установлено, что выдача постоянного вида на жительство зависит от административного разрешения;
4) право на получение постоянного вида на жительство в этом случае отсутствует; решение принимается на усмотрение административных органов.
В каких случаях вы можете получить разрешение на пребывание с целью самостоятельной трудовой деятельности?
Если целью вашего пребывания в Германии является самостоятельная трудовая деятельность, то вы можете получить разрешение на пребывание при следующих условиях:
• должны иметь место вышестоящие экономические интересы или особая региональная потребность;
• от деятельности должно ожидаться положительное влияние на экономику;
• финансирование для реализации этой деятельности должно быть обеспечено собственным капиталом или согласием на предоставление кредита.
Условия, как правило, считаются выполненными, если вы инвестируете как минимум 1 млн евро и создаете 10 рабочих мест. В других случаях разрешение может быть выдано на основании положительной оценки осуществимости предпринимательской идеи, заложенной в основу намечаемой вами деятельности, вашего предпринимательского опыта, размеров вкладываемого капитала, влияния на занятость и положение в системе профессионального обучения, а также вашего вклада в технический прогресс и научные исследования. В оценке должны принимать участие действующие в месте планируемой деятельности экспертные организации, ответственные административные органы промышленного надзора, публично-правовые представительства профессиональных союзов, а также органы, ответственные за профессиональную аттестацию.
Лица старше 45 лет должны также, в качестве дополнительного условия для разрешения на пребывание, иметь соответствующее обеспечение по старости.
Ваше преимущество:
При условии успешной реализации вашей предпринимательской идеи и обеспеченности вашего существования вы, в отличие от общего положения по постоянному пребыванию, при подаче заявления получите постоянный вид на жительство уже по истечении трех (а не пяти) лет.
Особые положения для отдельных стран
На основании договоров о дружбе, торговых соглашений и договоров о предоставлении прав гражданства по месту жительства с оговорками о режиме наибольшего благоприятствования или благожелательности вам, в отличие от вышеназванных условий, может быть выдано разрешение на пребывание для самостоятельной трудовой деятельности, если вы являетесь гражданином одного из следующих государств:
• Доминиканская Республика;
• Шри-Ланка;
• Индонезия;
• Япония;
• Иран;
• Соединенные Штаты Америки;
• Филиппины.
Граждане Болгарии и Румынии могут получить разрешение на пребывание для самостоятельной трудовой деятельности, а также для учреждения предприятий и руководства ими на основании двусторонних договоров, заключенных между их странами и ЕС. Разрешение на пребывание не предусматривает, однако, доступ к рынку труда.
7. Пребывание на основании международно-правовых норм, по гуманитарным или политическим причинам
Какой статус пребывания получите вы, являясь признанным беженцем?
Если ваше право на политическое убежище признано после 01 января 2005 г., то, в отличие от ранее действовавшего законодательства, вы не получите документ, разрешающий бессрочное пребывание, а лишь (ограниченное по сроку) разрешение на пребывание.
Разрешение на пребывание будет выдано вам также в случае, если вы после 01 января 2005 г. признаны беженцем на основании того, что по отношению к вам выполнены условия согласно § 60, абз. 1, предложение 1 Закона о пребывании иностранных граждан (Aufenthaltsgesetz) (конвенционный беженец).
В обоих случаях разрешение на пребывание дает вам право на работу. После трехлетнего обладания разрешением на пребывание вам будет выдан постоянный вид на жительство, если Федеральное ведомство по вопросам беженцев и миграции (ранее: Федеральное ведомство по признанию иностранных беженцев) сообщит отделу виз и регистраций иностранных граждан (Auslanderbehorde) о том, что признание вашего права на политическое убежище или признание вас в качестве конвенционного беженца не может быть аннулировано или отменено.
§ 60 абз. 1 стр. 1 AufenthG: "Во исполнение Соглашения от 28 июля 1951 г. о правовом статусе политических беженцев иностранец не может
быть выслан в страну, в которой его жизнь или его свобода находится под угрозой вследствие его расы, религии, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или по причине его политических убеждений".
Какой статус пребывания вы получите в качестве конвенционного беженца?
В данный момент можно исходить из того, что вновь принятым контингентным беженцам будет выдаваться постоянный вид на жительство. Как и прежде, разрешение на пребывание для контингентных беженцев может выдаваться с ограничением места жительства.
Имеются ли другие возможности получить разрешение на пребывание по гуманитарным причинам?
Иностранцу может быть выдано разрешение на пребывание для приема его из другой страны на основании международно-правовых норм или по неотложным гуманитарным причинам.
Высшим административным органом федеральной земли по согласованию с министерством внутренних дел на основании международно-правовых норм, по гуманитарным причинам или для защиты политических интересов Федеративной Республики Германии может быть отдано распоряжение о выдаче разрешения на пребывание иностранным гражданам определенных государств или определенным группам иностранцев (так называемое "урегулирование незаконченных дел").
По ходатайству комиссии по рассмотрению исключительных случаев высший административный орган федеральной земли (в Берлине – сенатское управление по внутренним делам) может распорядиться о том, чтобы отдел виз и регистраций иностранных граждан выдал или продлил обязанному покинуть страну иностранцу разрешение на пребывание в связи с исключительным случаем, несмотря на то что он не удовлетворяет предписанным законом условиям для выдачи или продления разрешения на пребывание. Условием для этого, однако, является наличие неотложных гуманитарных и личных причин, оправдывающих дальнейшее пребывание иностранца на территории Федеративной Республики Германии. Как правило, выдача разрешения на пребывание исключается, если иностранец совершил тяжкие уголовные преступления. Порядок рассмотрения описан в разделе IV, п. 4.
Разрешение на пребывание будет выдано вам также в случае, если вам на основании решения Совета Европейского Союза предоставлена временная защита.
Вам должно быть выдано разрешение на пребывание, если в вашем случае действуют законодательные запреты высылки из страны вследствие угрозы для жизни или здоровья.
Вам может быть также выдано разрешение на временное пребывание на период, пока неотложные гуманитарные или личные причины либо важные общественные интересы страны требуют вашего дальнейшего пребывания на территории страны. Например, если вам предстоит операция, проведение которой у вас на родине невозможно, или если вы должны ухаживать за тяжелобольным членом семьи. Важные общественные интересы страны имеют место, например, если вы должны выступить в качестве свидетеля в судебном заседании. Разрешение на пребывание выдается вначале на срок не более чем 6 месяцев, за исключением случая, если вы находитесь в Германии на законных основаниях уже минимум 18 месяцев. Тогда вам может быть выдано разрешение на пребывание сроком до трех лет. Прибытие членов семьи для воссоединения в этом случае невозможно.
Разрешение на пребывание может быть также выдано вам, если вы окончательно обязаны покинуть страну, но выезд невозможен, так как в вашем случае имеются препятствия к высылке из страны. Для этого должны быть выполнены следующие условия:
• вы окончательно обязаны покинуть страну;
• ваш выезд невозможен по правовым или фактическим причинам;
• препятствие к выезду не устранится в обозримый период времени, и
• препятствие к выезду возникло не по вашей вине.
Правовая причина имеет место, например, если компетентный суд вынес решение об отсрочке вашей высылки или если прокуратура отказалась дать свое необходимое согласие на высылку вас из страны. Фактически невозможен ваш выезд, например, в случае, если ни одна из стран не заявила о готовности принять вас или если вы тяжело больны и неспособны к поездкам.
8. Воссоединение семей
Как было ранее записано в Законе о статусе иностранных граждан, принципиально последующий прием в рамках воссоединения семей возможен только для супругов и несовершеннолетних детей. Для зарегистрированных однополых пар действуют соответствующие правила по воссоединению семей. Последующий прием прочих членов семьи, как и ранее, находится на усмотрении административных органов и может быть разрешен только для предотвращения исключительно тяжелых обстоятельств.
Какой статус пребывания получают члены семей немцев?
Вы имеете законное право получить разрешение на пребывание, если вы являетесь:
• супругом или супругой немца, или
• несовершеннолетним и не состоящим в браке ребенком немца, или
• одним из родителей несовершеннолетнего и не состоящего в браке немецкого ребенка, находящегося под вашей опекой, и ваш немецкий член семьи имеет постоянное пребывание в Германии, т. е. проживает здесь. Если вы не обладаете правом опекунства применительно к вашему несовершеннолетнему немецкому ребенку, отдел виз и регистраций иностранных граждан (Auslanderbehorde) может выдать вам разрешение на пребывание, если вы уже проживаете с вашим ребенком в Германии в семейной общности, т. е. в общности взаимной опеки и помощи.
Доказательство наличия у вас средств к проживанию от вас не требуется.
Разрешение на пребывании изначально содержит запись о том, что вам разрешается работать.
Если вы в течение трех лет имеете разрешение на пребывание, ваша семейная общность с немецким членом вашей семьи в Германии продолжает существовать, отсутствуют причины для вашей высылки из страны и вы способны простым образом объясняться на немецком языке, то вам, как правило, выдается постоянный вид на жительство.
Каким требованиям должны удовлетворять вы как иностранец, чтобы ваши члены семьи имели право приехать вслед за вами?
Вы должны обладать:
• разрешением на пребывание;
• постоянным видом на жительство;
• достаточной жилой площадью.
Приезжающий к вам член семьи должен удовлетворять общим условиям для пребывания и въезда в страну (см. раздел I, п. 3), за исключением случаев, если предписания по воссоединению семей содержат другие правила.
В разрешении на пребывание членам вашей семьи может быть отказано, если вам для содержания членов вашей семьи или проживающих вместе с вами лиц потребуется социальная помощь. Это условие не распространяется, однако, на лиц, имеющих право на политическое убежище, на конвенционных беженцев и на обладателей постоянного вида на жительство, выданного по гуманитарным причинам. Если вы принадлежите к одной из вышеназванных групп, то отдел виз и регистраций иностранных граждан может разрешить воссоединение с вами вашего супруга/вашей супруги или, соответственно, постоянного сожителя и ваших несовершеннолетних детей также и в том случае, если у вас отсутствует достаточная жилая площадь или вы не в состоянии обеспечить средства к проживанию.
Если вам было выдано разрешение на пребывание:
• так как вы были приняты из зарубежной страны в соответствии с международно-правовыми нормами или по неотложным гуманитарным причинам, или
• вследствие того, что вам было разрешено пребывание решением высшего административного органа федеральной земли, или
• так как вы пользуетесь защитой вследствие установленного запрета высылки из страны, -
отдел виз и регистраций иностранных граждан может выдать членам вашей семьи разрешение на пребывание только в соответствии с международно-правовыми нормами, при наличии гуманитарных причин или в целях соблюдения политических интересов Германии.
Какие особые правила действуют для иностранцев, имеющих разрешение на пребывание в целях предоставления временной защиты?
Если вы относитесь к этой группе, то вы имеете право на воссоединение с вашим супругом/вашей супругой, вашими несовершеннолетними детьми и несовершеннолетними детьми вашего супруга/вашей супруги при выполнении следующих условий:
• ваша семейная общность должна была существовать еще на родине, причем причиной прекращения ее существования явилось бегство из страны, и
• член вашей семьи должен быть принят из другого государства – члена Европейского Союза. Если он находится за пределами Европейского Союза, он должен нуждаться в защите.
Выполнение общих условий для выдачи разрешения на пребывание (см. раздел I, п. 3) не требуется. Не является также препятствием, если иностранец, к которому приезжают члены семьи, для обеспечения проживания других иностранных членов семьи или проживающих с ним лиц нуждается в социальной помощи. Прибывшие к нему члены семьи также получают разрешение на пребывание для предоставления временной защиты.
Для обладателей каких разрешений на пребывание приезд членов семьи исключен?
Разрешение на приезд членов семьи не выдается для обладателей разрешения на пребывание, которое было выдано:
• лишь для временного пребывания в связи с неотложными гуманитарными или личными причинами или в соответствии с важными общественными интересами, или
• только в связи с невозможностью выезда.
При каких условиях к вам может приехать ваш супруг/ваша супруга или ваш постоянный сожитель?
Вы имеете законное право на воссоединение с супругом/супругой или, соответственно, постоянным сожителем, если:
• вы обладаете постоянным видом на жительство или
• вы, обладая правом на политическое убежище или являясь конвенционным беженцем, имеете разрешение на пребывание, или
• вы в течение пяти лет имеете разрешение на пребывание, или
• вы имеете разрешение на пребывание, ваш брак существовал при выдаче вам разрешения на пребывание и длительность вашего пребывания в стране предположительно составит не менее года.
Если вы не удовлетворяете этим условиям, то отдел виз и регистраций иностранных граждан, несмотря на это, может выдать вашему супругу/вашей супруге или постоянному сожителю разрешение на пребывание, но право на это у вас отсутствует.
При каких условиях к вам могут приехать ваши несовершеннолетние дети?
Возраст, до которого детям разрешено приезжать в Германию вслед за родителями, снижен не был. Предложения по изменению, согласно которым приезд должен был быть разрешен детям только в возрасте до 12 лет, не были приняты.
Дети лиц, пользующихся правом политического убежища, и дети беженцев согласно Женевской конвенции о беженцах, имеющих постоянный вид на жительство или разрешение на пребывание, имеют право на приезд в рамках воссоединения семей до восемнадцатилетнего возраста. Выдача разрешения на пребывание этим группам лиц возможна даже при отсутствии средств на проживание и достаточной жилой площади.
Малолетние и не состоящие в браке дети, которым еще не исполнилось 16 лет, имеют право на получение разрешения на пребывание, если оба родителя или родитель, обладающий единоличным опекунским правом, имеют разрешение на пребывание или постоянный вид на жительство. Если ребенку уже исполнилось 16 лет, но он еще не достиг восемнадцатилетнего возраста, он также имеет это право, если выполняется одно из нижеследующих условий:
• ребенок переносит вместе с родителями свое постоянное место жительства на территорию Германии, или
• ребенок владеет немецким языком, или
• должна быть обеспечена возможность для ребенка приспособиться к местным условиям жизни в силу полученного им образования и его жизненных условий.
Кроме случаев, когда на то имеется право, отдел виз и регистраций иностранных граждан может разрешить приезд несовершеннолетних детей в рамках воссоединения семьи, если это в данном отдельном случае необходимо, чтобы предотвратить возникновение особенно тяжелых обстоятельств. При этом должны учитываться благополучие ребенка и семейная ситуация.
Дети, родившиеся на территории Германии, имеют право на получение разрешения на пребывание в административном порядке, если мать имеет разрешение на пребывание или постоянный вид на жительство.
При каких условиях воссоединенные члены семьи получают самостоятельное право пребывания?
В соответствии с Законом о пребывании иностранных лиц супруги, в случае прекращения супружеской общности, приобретают самостоятельное право на пребывание:
1) если супружеская общность просуществовала законным образом в Германии в течение минимум двух лет,
2) в случае смерти другого супруга в период существования супружеской общности в Германии, или
3) если супружеская общность не просуществовала законным образом в Германии в течение минимум двух лет, но в целях предотвращения особо тяжелых обстоятельств необходимо обеспечить супругу возможность дальнейшего пребывания, и
4) если другой супруг при наступлении вышеуказанного условия имел разрешение на проживание или постоянный вид на жительство.
В указанных случаях супруг независимо от своего материального положения имеет право на продление разрешения на пребывание сроком на один год. Последующие продления могут быть поставлены в зависимость от наличия средств для проживания.
Постоянные сожители при выполнении тех же условий также могут претендовать на самостоятельное право пребывания. Правило, касающееся особо тяжелых обстоятельств, раньше распространялось только на супружеские общности.
Разрешение на пребывание, полученное в рамках самостоятельного права пребывания, дает право на трудовую деятельность.
Ваш ребенок получит самостоятельное право пребывания в форме постоянного вида на жительство, если он к своему шестнадцатилетию в течение пяти лет имел разрешение на пребывание. Приехавшему к вам в рамках воссоединения семьи ребенку будет также выдан постоянный вид на жительство:
• если он достиг совершеннолетнего возраста и в течение пяти лет имеет разрешение на пребывание,
• в достаточной степени владеет немецким языком, и
• обеспечен достаточными средствами для проживания.
Последнее условие не учитывается, если ваш ребенок находится в процессе обучения, заканчивающегося выдачей диплома.
9. Право на возвращение в Германию
Для молодых иностранцев