Справедливая оговорка, поскольку субъект не может дожидаться 1 января следующего года для того, чтобы отразить в учете факты, впервые возникшие в его деятельности и при этом требующие утверждения в учетной политике.
11. Изменение учетной политики должно быть обоснованным и оформляться в порядке, предусмотренном пунктом 8 настоящего Положения.
12. Изменение учетной политики производится с начала отчетного года, если иное не обуславливается причиной такого изменения.
Момент ввода в действие самой учетной политики установлен п. 9, поэтому оговорка заключительной части предложения может быть использована, например, при изменении бухгалтерского законодательства, когда изменение учетной политики будет необходимо произвести в середине отчетного периода.
13. Последствия изменения учетной политики, оказавшие или способные оказать существенное влияние на финансовое положение организации, финансовые результаты ее деятельности и (или) движение денежных средств, оцениваются в денежном выражении. Оценка в денежном выражении последствий изменений учетной политики производится на основании выверенных организацией данных на дату, с которой применяется измененный способ ведения бухгалтерского учета.
Следует заметить, что деятельность субъекта до внесения изменений в учетную политику и после их внесения может оказаться попросту несравнимой, ибо изменения могут быть внесены в учетную политику именно в связи с кардинальным изменением хозяйственной обстановки. На практике эти предписания зачастую бывают невыполнимы. Во избежание нарушения законодательства бухгалтерам лучше принять решение, что изменения, внесенные в учетную политику, не оказали существенного влияния ни на финансовое положение, ни на движение денежных средств, ни на финансовые результаты деятельности субъекта.
14. Последствия изменения учетной политики, вызванного изменением законодательства Российской Федерации и (или) нормативных правовых актов по бухгалтерскому учету, отражаются в бухгалтерском учете и отчетности в порядке, установленном соответствующим законодательством Российской Федерации и (или) нормативным правовым актом по бухгалтерскому учету(…)
Если соответствующее законодательство или нормативный акт не предусматривает порядок отражения последствий изменения учетной политики, то они:
15. (…) отражаются в бухгалтерской отчетности ретроспективно, за исключением случаев, когда оценка в денежном выражении таких последствий в отношении периодов, предшествовавших отчетному, не может быть произведена с достаточной надежностью.
Внося изменения в учетную политику, необходимо дополнительно оценить в денежном выражении то влияние, которое окажет это изменение на финансовое положение организации. При существенном характере такого влияния организация обязана будет скорректировать бухгалтерскую отчетность на начало года, с которого произошли изменения в учетной политике. Если в бухгалтерской отчетности приводятся данные за несколько лет, то отразить изменения необходимо и за более ранний период. Такой метод получил в ПБУ 1/2008 название "ретроспективный".
При ретроспективном отражении последствий изменения учетной политики исходят из предположения, что измененный способ ведения бухгалтерского учета применялся с момента возникновения фактов хозяйственной деятельности данного вида. Ретроспективное отражение последствий изменения учетной политики заключается в корректировке входящего остатка по статье "Нераспределенная прибыль (непокрытый убыток)" за самый ранний представленный в бухгалтерской отчетности период, а также значений связанных статей бухгалтерской отчетности, раскрываемых за каждый представленный в бухгалтерской отчетности период, как если бы новая учетная политика применялась с момента возникновения фактов хозяйственной деятельности данного вида.
В случаях, когда оценка в денежном выражении последствий изменения учетной политики в отношении периодов, предшествовавших отчетному, не может быть произведена с достаточной надежностью, измененный способ ведения бухгалтерского учета применяется в отношении соответствующих фактов хозяйственной деятельности, свершившихся после введения измененного способа (перспективно).
Отражение последствий изменения учетной политики заключается в корректировке включенных в бухгалтерскую отчетность за отчетный период соответствующих данных за период, предшествующий отчетному. Указанные корректировки отражаются в бухгалтерской отчетности.
Приказом Минфина РФ от 11 марта 2009 г. № 22н ПБУ 1/2008 дополнено следующим пунктом:
15.1. Субъекты малого предпринимательства, кроме эмитентов публично размещаемых ценных бумаг, вправе отражать в бухгалтерской отчетности последствия изменения учетной политики, оказавшие или способные оказать существенное влияние на финансовое положение организации, финансовые результаты ее деятельности и (или) движение денежных средств, перспективно, за исключением случаев, когда иной порядок установлен законодательством Российской Федерации и (или) нормативным правовым актом по бухгалтерскому учету.
Изменения, получившие статус существенных, подлежат не только оценке в денежном выражении, но и обособленному раскрытию в бухгалтерской отчетности.
16. Изменения учетной политики, оказавшие или способные оказать существенное влияние на финансовое положение организации, финансовые результаты ее деятельности и (или) движение денежных средств, подлежат обособленному раскрытию в бухгалтерской отчетности.
Обособляться информация об этих изменениях должна, по всей видимости, от прочей информации, содержащейся в пояснительной записке.
Раздел IV "Раскрытие учетной политики".
17. Организация должна раскрывать принятые при формировании учетной политики способы ведения бухгалтерского учета, существенно влияющие на оценку и принятие решений заинтересованными пользователями бухгалтерской отчетности.
Существенными признаются способы ведения бухгалтерского учета, без знания о применении которых заинтересованными пользователями бухгалтерской отчетности невозможна достоверная оценка финансового положения организации, финансовых результатов ее деятельности и (или) движения денежных средств.
К способам ведения бухгалтерского учета, принятым при формировании учетной политики организации и подлежащим раскрытию в бухгалтерской отчетности, относятся следующие:
• амортизация основных средств, нематериальных и иных активов;
• оценка производственных запасов, товаров, незавершенного производства и готовой продукции;
• признание прибыли от продажи продукции, товаров, работ, услуг и др.
18. Состав и содержание подлежащей обязательному раскрытию в бухгалтерской отчетности информации об учетной политике организации по конкретным вопросам бухгалтерского учета устанавливаются соответствующими положениями по бухгалтерскому учету.
В случае публикации бухгалтерской отчетности не в полном объеме информация об учетной политике подлежит раскрытию, как минимум, в части, непосредственно относящейся к опубликованным данным.
19. Если учетная политика организации сформирована исходя из допущений, предусмотренных пунктом 5 настоящего Положения, то эти допущения могут не раскрываться в бухгалтерской отчетности.
При формировании учетной политики организации, исходя из допущений, отличных от предусмотренных пунктом 5 настоящего Положения, такие допущения вместе с причинами их применения должны быть раскрыты в бухгалтерской отчетности.
В учетной политике находят отражение не все способы ведения учета, а лишь присущая субъекту специфика. Признается, что при определенных обстоятельствах так называемыми принципами бухгалтерского учета (имущественная обособленность, непрерывность деятельности организации, последовательность применения учетной политики, временная определенность фактов хозяйственной деятельности) можно пренебречь. Каждый случай отступления от принципов бухгалтерского учета должен быть раскрыт (назван и обоснован) в учетной политике, поскольку отступление от стандартных правил, есть важная специфика применяемого организацией бухгалтерского учета.
20. Если при подготовке бухгалтерской отчетности имеется значительная неопределенность в отношении событий и условий, которые могут породить существенные сомнения в применимости допущения непрерывности деятельности, то организация должна указать на такую неопределенность и однозначно описать, с чем она связана.
Единственным последствием применения этого пункта можно считать необходимость отражения в учетной политике намерения субъекта прекратить свою деятельность путем реорганизации или ликвидации.
21. В случае изменения учетной политики организация должна раскрывать следующую информацию:
– причину изменения учетной политики;
– содержание изменения учетной политики;
– порядок отражения последствий изменения учетной политики в бухгалтерской отчетности;
– суммы корректировок, связанных с изменением учетной политики, по каждой статье бухгалтерской отчетности за каждый из представленных отчетных периодов, а если организация обязана раскрывать информацию о прибыли, приходящейся на одну акцию, – также по данным о базовой и разводненной прибыли (убытку) на акцию;
– сумму соответствующей корректировки, относящейся к отчетным периодам, предшествующим представленным в бухгалтерской отчетности, – до той степени, до которой это практически возможно.
Если изменение учетной политики обусловлено применением нормативного правового акта впервые или изменением нормативного правового акта, раскрытию также подлежит факт отражения последствий изменения учетной политики в соответствии с порядком, предусмотренным этим актом.
При изменении учетной политики вследствие принятия нормативного акта необходимо указать, в чем новизна нормативного акта заключается.
22. В случае, если раскрытие информации, предусмотренной пунктом 21 настоящего Положения, по какому-то отдельному предшествующему отчетному периоду, представленному в бухгалтерской отчетности, или по отчетным периодам, более ранним в сравнении с представленными, является невозможным, факт невозможности такого раскрытия подлежит раскрытию вместе с указанием отчетного периода, в котором начнется применение соответствующего изменения учетной политики.
Признается, что субъект может оказаться не в состоянии исполнить основные требования ПБУ 1/2008, изложенные в п.п. 15 и 21. В этом случае он должен хотя бы оговорить в учетной политике причину этого, а также указать период, за который корректировка показателей невозможна.
23. В случае, если нормативный правовой акт по бухгалтерскому учету утвержден и опубликован, но еще не вступил в силу, организация должна раскрыть факт его неприменения, а также возможную оценку влияния применения такого акта на показатели бухгалтерской отчетности организации за период, в котором начнется применение.
Согласно этому требованию, бухгалтер должен раскрыть факт неприменения нормативного документа, утвержденного и опубликованного, но еще не вступившего в силу, и раскрыть последствия его применения за будущий период! Отсылка к еще не вступившим с силу нормативным актам представляет собой юридический казус, ранее в нормативной базе бухгалтерского учета не встречавшийся.
24. Существенные способы ведения бухгалтерского учета, а также информация об изменении учетной политики подлежат раскрытию в пояснительной записке, входящей в состав бухгалтерской отчетности организации.
В пояснительной записке отражаются лишь способы учета, выбранные субъектом из нескольких альтернативных, и лишь в случае возможности отнесения их к числу существенных. Поскольку понятие существенности не раскрыто законодателем, можно предложить вариант: в случае их существенности для налогообложения, т. е. только в том случае, если выбранный субъектом способ учета изменяет налоговую базу по какому-нибудь налогу.
В случае представления промежуточной бухгалтерской отчетности, она может не содержать информацию об учетной политике организации, если в последней не произошли изменения со времени составления годовой бухгалтерской отчетности за предшествующий год, в которой раскрыта учетная политика.
Согласно ст. 14 ФЗБУ к промежуточной относится месячная и квартальная отчетность. Разрешение не включать информацию об учетной политике в состав промежуточной отчетности очевидно: при отсутствии изменений учетная политика будет дублировать сведения, входящие в годовую отчетность.
25. Изменения учетной политики на год, следующий за отчетным, объявляются в пояснительной записке к бухгалтерской отчетности организации.
Изменения учетной политики должны не только быть оформлены организационно-распорядительной документацией, но и фигурировать в пояснительной записке. Таким образом, изменения, вносимые в учетную политику, оформляются аналогично первоначально устанавливаемой учетной политике.
4.8. Бухгалтерская отчетность организации
ПБУ 4/99 "Бухгалтерская отчетность организации" утверждено Приказом Минфина РФ от 6 июля 1999 г. № 43н (с изменениями от 18 сентября 2006 г. № 115н, от 8 ноября 2010 г. № 142н). ПБУ 4/99 регламентирует вопросы, относящиеся к выходной бухгалтерской информации, т. е. получаемой на выходе информационной системы учета.
ПБУ 4/99 состоит из 11 разделов.
Раздел I "Общие положения"
В п. 1 устанавливается предмет регламентации, а также очерчивается круг субъектов, подпадающих под действие ПБУ 4/99.
1. Настоящее Положение устанавливает состав, содержание и методические основы формирования бухгалтерской отчетности организаций, являющихся юридическими лицами по законодательству Российской Федерации, кроме кредитных организаций и государственных (муниципальных) учреждений.
Таким образом, все вопросы, связанные с бухгалтерской отчетностью, делятся на три части:
• состав – количество и наименование форм бухгалтерской отчетности;
• содержание – набор показателей, составляющих отдельные формы бухгалтерской отчетности;
• методические основы формирования – порядок составления бухгалтерской отчетности в целом и расчета отдельных ее показателей.
На кредитные организации и бюджетные учреждения действие ПБУ 4/99 не распространяется: на первые – ввиду того, что для них правила учета регламентируются не Минфином России, а Банком России; на вторые – ввиду специфики их деятельности, требующей отдельной регламентации.
2. Положение не применяется при формировании отчетности, разрабатываемой организацией для внутренних целей, отчетности, составляемой для государственного статистического наблюдения, отчетной информации, представляемой кредитной организации в соответствии с ее требованиями, и составления отчетной информации для иных специальных целей, если в правилах подготовки такой отчетности и информации не предусматривается использование настоящего Положения.
В п. 2 указываются ситуации, в которых ПБУ 4/99 также не применяется. Всего таких ситуаций четыре:
• отчетность разрабатывается для внутренних целей;
• отчетность составляется для государственного статистического наблюдения;
• отчетная информация представляется субъектом учета кредитной организации в соответствии с ее требованиями;
• отчетная информация составляется для иных специальных целей.
Особые случаи, когда ПБУ 4/99 должно применяться Министерством Финансов РФ, устанавливаются в п. 3. Уникальной особенностью ПБУ 4/99 является то, что оно должно использоваться не только теми субъектами, которые составляют бухгалтерскую отчетность, но и субъектами, осуществляющими нормативную регламентацию данного процесса.
Раздел II "Определения"
Раздел состоит из одного пункта, в котором приводятся определения некоторых понятий, используемых в ПБУ 4/99.
4. Для целей настоящего Положения указанные ниже понятия означают следующее:
– бухгалтерская отчетность – единая система данных об имущественном и финансовом положении организации и о результатах ее хозяйственной деятельности, составляемая на основе данных бухгалтерского учета по установленным формам;
– отчетный период – период, за который организация должна составлять бухгалтерскую отчетность;
– отчетная дата – дата, по состоянию на которую организация должна составлять бухгалтерскую отчетность;
– пользователь – юридическое или физическое лицо, заинтересованное в информации об организации.
Разлеа ТТТ "Состав бухгалтерской отчетности и общие требования к ней"
5. Бухгалтерская отчетность состоит из бухгалтерского баланса, отчета о прибылях и убытках, приложений к ним и пояснительной записки (далее приложения к бухгалтерскому балансу и отчету о прибылях и убытках и пояснительная записка именуются пояснениями к бухгалтерскому балансу и отчету о прибылях и убытках), а также аудиторского заключения, подтверждающего достоверность бухгалтерской отчетности организации, если она в соответствии с федеральными законами подлежит обязательному аудиту.
Устанавливается состав бухгалтерской отчетности, при этом дублируется п. 2 ст. 13 ФЗБУ и п. 30 ПВБУ, согласно которым бухгалтерская отчетность состоит из:
• бухгалтерского баланса;
• отчета о прибылях и убытках;
• приложений к ним, предусмотренных нормативными актами;
• пояснительной записки;
• аудиторского заключения.
Первые четыре позиции являются безусловными, а последняя необходима лишь в том случае, когда субъект подлежит обязательному аудиту.
В дополнение к допущениям и требованиям, содержащимся в ПБУ 1/2008, далее к бухгалтерской отчетности предъявляются следующие требования:
• достоверность и полнота (и. 6);
• нейтральность (и. 7);
• целостность (и. 8);
• последовательность (и. 9);
• сопоставимость (и. 10);
• соблюдение отчетного периода (и.и. 12,13);
• правильность оформления (и.и. 14–17).
6. Бухгалтерская отчетность должна давать достоверное и полное представление о финансовом положении организации, финансовых результатах ее деятельности и изменениях в ее финансовом положении. Достоверной и полной считается бухгалтерская отчетность, сформированная исходя из правил, установленных нормативными актами по бухгалтерскому учету.
Если при составлении бухгалтерской отчетности исходя из правил настоящего Положения организацией выявляется недостаточность данных для формирования полного представления о финансовом положении организации, финансовых результатах ее деятельности и изменениях в ее финансовом положении, то в бухгалтерскую отчетность организация включает соответствующие дополнительные показатели и пояснения.