В целом реформа 1861 г. была для России самой важной из реформ за всю ее историю. Она послужила юридической гранью между двумя крупнейшими эпохами российской истории – феодализмом и капитализмом. Крестьянская реформа 1861 г. была по своему содержанию буржуазной, поскольку она создала условия, необходимые для победы капиталистического способа производства.
Капиталистическая эволюция крестьянского хозяйства представляла собой относительное обнищание крестьянства, его поляризацию, выделение из среды крестьянства новых классов – сельской буржуазии и сельского пролетариата. Процесс изменения социально-экономической структуры деревни сами крестьяне назвали раскрестьяниванием. В 1890-е гг. процесс расслоения крестьянства еще более усилился. В условиях падения цен на сельскохозяйственные продукты в 1880-1890-х гг. могли выстоять лишь крупные кулацкие хозяйства, а мелкотоварные хозяйства крестьян разорялись. Около 30 млн крестьян влачили нищенское, полуголодное существование. Основным сельскохозяйственным орудием в крестьянском хозяйстве оставалась деревянная соха. К концу XIX в. ежегодно покидали деревню и уходили на заработки 5–6 млн разорившихся крестьян. Заметные изменения происходили и в помещичьих хозяйствах, которые постепенно осуществляли переход от патриархальных форм к рыночным отношениям. Зажиточные крестьяне стремились как можно быстрее выкупить собственные наделы, чтобы ничего не отрабатывать помещику. Раскрестьянившиеся и вовсе не хотели отрабатывать выкуп, поскольку их не держали в деревне ничтожные участки земли и им было выгоднее уйти в город или наняться в крепкие кулацкие хозяйства за более высокую плату без всякой кабалы.
49. РЕФОРМЫ АЛЕКСАНДРА II. НЕСООТВЕТСТВИЕ ПОЛИТИЧЕСКОГО СТРОЯ НОВЫМ ЭКОНОМИЧЕСКИМ УСЛОВИЯМ. ОСОБЕННОСТИ РОССИЙСКОГО КОЛОНИАЛИЗМА
Реформа 1861 г. изменила экономический базис страны, соответственно, должна меняться и надстройка, т. е. политические, правовые, военные, культурные институты. Именно развитие рыночных отношений побуждало к проведению реформ, чтобы приспособить политический строй России к новым экономическим условиям.
Земская реформа изменила местное самоуправление. Городская реформа строилась на тех же принципах, что и земская. Распорядительным органом городского управления осталась городская дума. Если до 1870 г. городские думы состояли из депутатов от сословных групп, то теперь они становились бессословными. Гласные (депутаты) городской думы избирались на основе имущественного ценза. В выборах гласных участвовали только плательщики городских налогов, т. е. владельцы недвижимости (предприятий, банков, домов). Гораздо более последовательной, чем предыдущие две, была судебная реформа. Судебные уставы вводили вместо феодальных сословных судов цивилизованные судебные учреждения, общие для всех сословий, с одним и тем же порядком судопроизводства. Судебная реформа 1864 г. явилась самым крупным в истории России шагом к правовому государству. Все ее принципы и учреждения содействовали развитию в стране цивилизованных норм законности и правосудия.
Поражение в Крымской войне не оставило ни у кого сомнений в необходимости преобразований в военной области. В 1862 г. Военное министерство предприняло ряд мер по сокращению численного состава армии главным образом за счет сокращения ее небоевой части (83 тыс. человек). Территория всего государства была разделена на несколько военных округов, в результате чего были созданы местные органы управления, устранена излишняя централизация управления, обеспечивалось оперативное управление войсками и их мобилизация. Были предприняты меры по перевооружению армии, которые ставили своей задачей обеспечить армию современным оружием и были рассчитаны на создание отечественной военной промышленности. В 1872 г. был принят ряд мер по улучшению материального положения офицеров (значительно увеличено жалованье, установлены квартирные оклады, ежемесячная выдача жалованья).
Особое место в русской внешней политике занимает длительный и многотрудный процесс присоединения Кавказа, Закавказья и Средней Азии, а также Дальнего Востока. Этот процесс сопровождался кровопролитными войнами, разорением значительных территорий, карательными походами против мирного населения.
Русское правительство проводило достаточно гибкую политику на присоединенных землях. Значительная их часть управлялась непосредственно русскими военными и чиновниками. Во всех случаях русская администрация пыталась избегать грубой ломки традиционных отношений между различными сословиями, не вторгалась в национальную культуру и религиозные верования. Русская власть стремилась поладить с большинством представителей господствующего класса, найти в нем опору для своей политики.
50. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О КРЕСТЬЯНАХ
19 февраля 1861 г. Александр II подписал Манифест, который провозглашал, что "крепостное право на крестьян, водворенных в помещичьих имениях, и на дворовых людей отменяется навсегда". Это означало, что более 23 млн вчерашних крепостных, полурабов, которых можно было продавать, дарить, отдавать в рекруты, наказывать и принуждать к труду, превратились в "свободных сельских обывателей". Отныне они могли распоряжаться своим трудом, приобретать собственность, заниматься ремеслом и торговлей. На крестьянина распространялись все законы гражданского права, он стал равным другим подданным Российской империи.
Уставная грамота являлась главным документом, заключенным между помещиками и крестьянами и определившим их новые отношения. Уставная грамота включала подробные сведения о земельных угодьях и повинностях крестьян по последней ревизии, о величине наделов, их расположении после прекращения крепостных отношений, о пользовании крестьянами пастбищами, выгонами, водопоями, сенокосами, лесами, принадлежавшими ранее помещикам. Уставная грамота определяла условия выкупа земли и порядок выполнения крестьянами повинностей (барщины или оброка) до полного завершения выкупной операции (временнообязанные отношения). Уставные грамоты обсуждались на мирском сходе и подписывались уполномоченными крестьянской общины и помещика при участии мирового посредника.
К уставным грамотам прилагались акты, планы земель и угодий, приговоры и протоколы сельских сходов и другие документы.
При подготовке законов учитывались региональные особенности. По каждой группе губерний (черноземных, степных, северо-западных) были изданы отдельные положения о порядке наделения крестьян землей. Крупные регионы делились, кроме того, на местности с учетом внутрирегиональной дифференциации. Для каждого региона и местности устанавливался максимальный размер душевого надела. Минимальный надел не мог быть ниже трети максимального. Помещик не имел права отводить крестьянам меньше минимального надела. По своему усмотрению он мог увеличить максимальный надел.
Размеры барщины и оброка определялись в зависимости от величины надела. Для высшего надела барщина была установлена в 40 мужских и 30 женских рабочих дней в году. При исчислении оброка учитывалась возможность получения крестьянами доходов.
Самый высокий оброк – 12 руб. в год от высшего душевого надела – был установлен для местностей, находящихся в 25 верстах от Петербурга. В других промышленных губерниях оброк был определен в 8-10 руб.
Правительство понимало, что крестьяне не в состоянии выплатить всю сумму сразу. Поэтому при заключении добровольной сделки между помещиками и крестьянами последние выплачивали только 20 % установленного выкупа. Остальные 80 % правительство вкладывало на имя помещика в банк в виде ценных бумаг. Каждый год помещик получал 6 % дохода, которые равнялись величине оброка. Крестьяне могли свою долю в 20 % выплачивать не деньгами, а работая на помещика. После выплаты этой суммы временнообязанное состояние прекращалось. Крестьянин становится полностью свободным.
51. ОТНОШЕНИЕ КРЕСТЬЯН К РЕФОРМЕ 19 ФЕВРАЛЯ 1861 Г
Крестьяне, пока разрабатывалась реформа, с необыкновенным терпением в течение четырех лет ожидали решения своей участи. Неоднократно в течение этого времени, когда враги крестьянской реформы старались запугать Александра II и указывали ему на якобы готовящиеся волнения, Александр говорил, что он этому не верит, потому что со всех сторон до него доходят сведения о полном спокойствии крестьян. И действительно, до момента объявления воли внешнее спокойствие среди крестьян было необычайным. Но когда Положение было объявлено (а оно объявлялось торжественно на местах, причем Манифест прочитывался в церквях, а Положение давалось каждому помещику и каждому сельскому обществу), немедленно среди крестьян началось то брожение, которым давно уже пугали правительство враги реформы.
В большей части уездов никаких мер для того, чтобы крестьяне правильно поняли Положение, принято не было, и только в очень немногих местностях, где губернаторами были люди более разумные, были приняты такие меры, и крестьяне могли ориентироваться в Положении. Им были сразу указаны те статьи закона, которые наиболее ярко давали понять, в чем сущность проведенной реформы. Оказалось, что крестьяне так спокойно и терпеливо вели себя эти четыре года, ожидая, что им будет предоставлена "полная воля", а это значило в их глазах, что тотчас же падет всякая власть помещиков и что они получат в собственность без всякого выкупа не только всю ту землю, которой они пользовались при крепостном праве, но даже и помещичью землю, за которую уже царь помещикам будет платить "жалованье". Разумеется, когда им было предъявлено Положение 19 февраля и когда они увидели, что на неопределенное время сохранятся повинности – или барщина, или оброк – и что им предстоит еще, может быть, отрезка земли, когда они увидели, что с помещиками они остаются связанным впредь до выкупа, а выкуп может последовать только по добровольному соглашению обеих сторон, то они убедились, что это вовсе не та воля, которую они ждали. Они решили, что царь не мог дать такую волю, что настоящую волю помещики скрыли, а объявленная воля есть воля подложная. И вот на этой почве возник целый ряд волнений и беспорядков.
В местностях, где помещики были более доброжелательными или просто более разумными и терпеливыми людьми или где крестьяне были менее резко настроены, удавалось одними убеждениями привести крестьян к спокойствию.
Но все же в некоторых местностях дело дошло до кровавых усмирений. Так, в селе Бездна Пензенской губернии произошел кровавый инцидент из-за того, что крестьяне были бурно настроены своим односельчанином Антоном Петровым. В конце концов генерал Апраксин, командовавший их усмирением, приказал стрелять, причем было убито по преуменьшенным официальным данным 55 человек и около 70 ранено (на самом деле гораздо больше), а остальные смирились. Это и другие происшествия на местах, где была тоже стрельба или массовые расправы с телесным наказанием, подействовали угнетающим образом на все общество.
52. ПОЛОЖЕНИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА В 1860-1870-Х ГГ
Положение, которое сложилось в первые годы пореформенного времени, создало чрезвычайно неблагоприятные общие условия для развития сельского хозяйства.
Во многих нечерноземных губерниях крестьяне ни за какие цены не соглашались брать в обработку помещичьи запашки на круг и соглашались только тогда, когда помещики взамен сдавали им в аренду недостающие им важные угодья – обычно луга и выгоны. Итак, для помещиков единственную возможность вести здесь хозяйство представляло заманивание крестьян арендой отрезков, во многих же местностях северных губерний ведение хозяйства сделалось невозможным. Поэтому наступает время широкой распродажи помещичьих имений и земель в нечерноземных губерниях.
В губерниях черноземных хозяйственная конъюнктура оказалась совершенно иной. Здесь крестьяне получили сравнительно небольшие наделы, но вместе с тем они в большинстве этих губерний лишены были всяких сторонних, неземледельческих заработков. В ближних местностях таких заработков обыкновенно не бывало, и, получив недостаточные наделы, крестьяне здесь должны были или наниматься в работники к помещикам или (что им представлялось более соблазнительным, хотя по существу это далеко не всегда было более выгодным), брать у помещиков землю в аренду.
Как раз в это время в черноземных губерниях появился благоприятный момент для увеличения размеров хлебопашества – чрезвычайное повышение хлебных цен, зависевшие прежде всего от условий мирового рынка.
Под этим влиянием запашка в хлебородных губерниях (в особенности в пореформенное время) растет очень быстро. Если взять общие данные по России, то можно увидеть, что в 1860-е гг. площадь всей пашни в европейской России равнялась 88 млн 800 тыс. десятин, а в 1887 г. – 117 млн десятин.
На севере России помещичье хозяйство приходит в упадок: многие из плательщиков, которые в дореформенное время вели здесь свое собственное хозяйство, прекращают им заниматься, новых хозяйств не заводят и продают свои земли. Те немногие хозяйства, которые здесь удерживаются, совершенно преобразовываются, чрезвычайно интенсифицируются, т. е. не только заводят свой инвентарь, но и приходят к высшим системам полеводства.
В южных губерниях помещичье землевладение оказалось гораздо более устойчивым, но помещичье хозяйство здесь чаще всего прямо сокращалось путем передачи земли в аренду крестьянам при сохранившемся лишь владении помещиков. По некоторым статистическим данным, размеры крестьянской аренды достигали к 1780-м гг. в пределах европейской России огромной цифры – 50 млн десятин.
В черноземных губерниях помещики удержали за собой землю, но хозяйство их не улучшалось и не расширялось, а задолженность имений постоянно росла, и в 1890-х гг. происходит чрезвычайная ликвидация помещичьих земель. Происходит их продажа, и главная часть продающейся земли переходит к крестьянам, но при этом следует иметь в виду, что не все покупщики этой земли, особенно купцы, а отчасти даже и крестьяне, покупают ее для сельскохозяйственных целей.
53. РОССИЙСКОЕ ФЕРМЕРСТВО ПОСЛЕ ОТМЕНЫ КРЕПОСТНОГО ПРАВА
К концу XIX в. первенство в покупках земли принадлежало крестьянам. И здесь можно говорить о процессе переустройства аграрного строя, его земельного режима в соответствии с требованиями нового сельскохозяйственного стандарта.
Основная масса аграрного населения в окраинных губерниях юго-востока европейской России представлена общинным крестьянством. Типологически хозяйственный строй колонизируемого региона обладал едиными чертами. Можно только указать на тенденцию: чем дальше на юго-восток, тем свободнее землепользование, тем активнее проявляются хозяйственная воля и самостоятельность земледельца.
Степная зона – зона редких, но крупных селений, удаленных от обрабатываемых посевов порой на десятки верст. Кроме того, это зона крупной необщинной аренды земель и раннего появления хуторов. Хутора создавались на арендованной казенной земле. Крестьяне могли вести одновременно хозяйство на общинном наделе и на выселках. Хуторское хозяйство строилось изначально как товарное производство. Поэтому именно сюда стремились добраться ватаги сельскохозяйственных рабочих. Здесь цены были на порядок выше, чем в северных уездах поволжских и приуральских губерний.
Обычно на хуторе собиралось вместе несколько домохозяев, обрабатывающих купчие и арендованные земли.
Особо ценились новые земли, годные под посев "белотурецкой" пшеницы. На хуторе также видны отдельные общинные порядки – общий загон, раздел сообща арендованной земли.
Хуторяне занимались промышленным скотоводством: откармливали рабочих волов киргизской породы и продавали их в соседние селения, поставляли на ярмарки с немалой для себя прибылью. Держали также "ордынских" (башкирских) баранов по несколько тысяч голов. Однако главный вид деятельности – хлебопашество.
Хуторское хозяйство стояло ближе всего к американскому фермерству. Хутора имели ярко выраженную специализацию. Посевные площади на 81 % были заняты пшеницей. В структуре стада преобладал рабочий скот – 65,8 %. Усовершенствованные земледельческие орудия имелись у 529 дворов (23,1 %). Преобладающее значение имела наемная рабочая сила.
Рабочую силу обеспечивала главным образом семья. Так было в 80,9 % хозяйств. Средний состав семьи по губернии – 6 человек, 49 % – женщины, 51 % – мужчины.
Наибольший прогресс был достигнут в общем состоянии хозяйства при весьма незначительном улучшении полеводства. Была ярко выражена экстенсивность хозяйств хуторян и отрубников, при которой общее улучшение жизни может достигаться лишь получением больших сборов зерна от распашки новых земель.
Следует признать, что не хуторские хозяйства определяли ход аграрной эволюции. Значительно большую роль играло собственно крестьянское хозяйство, в котором преобладали рабочие силы семьи.
От дальнейшей эволюции основной массы общинного крестьянства зависела судьба сельскохозяйственного стандарта всего региона.
Фермерская традиция в дореволюционной России еще не успела оформиться в целостный экономический тип.
54. МОДЕЛЬ АГРАРНОЙ ЭКОНОМИКИ РОССИИ НАЧАЛА ХХ В
Модель аграрной экономики России наиболее комплексно представлена известным политическим деятелем и ученым-аграрником рубежа XIX–XX вв. А.С. Ермоловым (1847–1917).
Для правильной оценки модели А. С. Ермолова следует учитывать, что обрабатываемые земли в аграрной экономике России 1861–1917 гг. можно условно разделить на три основные категории:
1) крестьянские земли (надельные и частные), принадлежащие и обрабатываемые крестьянами;
2) земли, арендованные крестьянами, принадлежащие частным владельцам и обрабатываемые крестьянами как арендаторами, выплачивающими арендную плату;
3) помещичьи земли, принадлежащие частным владельцам и обрабатываемые крестьянами как наемными работниками, получающими за свой труд заработную плату.
В 1900 г. урожайность на частновладельческих землях была выше урожайности крестьянских на 30 %. Совокупные ежегодные доходы всех крестьян России составляли: с земель, находящихся в помещичьем хозяйстве, – 705 млн руб., с земли, находящейся в крестьянских хозяйствах (за вычетом издержек производства), – лишь 466 млн руб.