– развитие потребительского кредитования, лизинга современного техноофисного и коммуникационного оборудования, технологий, имущественных комплексов, транспортных средств.
4. Усиление контроля за качеством товаров и услуг на рынке:
– обеспечение сохранения и дальнейшее развитие систем добровольной сертификации услуг торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения;
– совершенствование системы организации и координации контрольной деятельности в сфере потребительского рынка, повышение эффективности мероприятий по контролю при одновременном сокращении их количества.
5. Улучшение кадрового потенциала отраслей потребительского рынка, а именно:
– формирование на предприятиях торговли, общественного питания и бытового обслуживания персонала, обладающего современными знаниями, опытом профессиональной деятельности, высокой культурой;
– укрепление сотрудничества с отраслевыми вузами, средними специальными и профессиональными учебными заведениями для подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников отраслей потребительского рынка;
– введение постоянно действующей системы повышения профессиональной квалификации руководителей предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания, отвечающей современным требованиям рынка;
– усиление роли целевой подготовки специалистов по индивидуальным программам в рамках интересов работодателей на базе вузов торгово-экономического профиля;
– создание на базе крупных предприятий торговли и общественного питания учебных центров в целях повышения качества практической подготовки молодых специалистов.
Реализация перечисленных направлений позволит получить следующие результаты:
• формирование реестра объектов потребительского рынка;
• схемы рационального распределения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания в г. Вологде с учетом потребностей населения;
• сокращение доли уличной и мелкорозничной торговли в общей структуре товарооборота;
• формирование эффективной системы защиты прав потребителей (за счет совершенствования правовых стандартов торговли и потребления);
• активное использование прогрессивных форм и методов обслуживания (магазины самообслуживания; комплексность услуг, предоставляемых населению: возможность заказа товаров на дом, расчета пластиковыми карточками, использования различных форм потребительского кредитования, покупки и оплаты услуг через Интернет и др.);
• создание дифференцированных комплексов сервисного обслуживания (торгово-развлекательные комплексы с благоустроенными, озелененными прилегающими территориями, детскими площадками, автостоянками);
• активное развитие выставочно-ярмарочного комплекса.
Развитие потребительского рынка города Вологды может происходить по следующим сценарным вариантам:
1. Пессимистический (инерционный) сценарий развития.
В ходе его реализации вплоть до 2015 г. в потребительской сфере города ожидается стагнация, обусловленная влиянием мирового финансового кризиса. Эти негативные тенденции проявятся в снижении темпов покупательского спроса населения вследствие сокращения номинальной и реальной заработной платы, а также в невысоком уровне инвестиций и предпринимательской активности, что приведет к замораживанию строительства и ликвидации ряда объектов потребительского рынка. Действия местных органов власти в отношении развития потребительского рынка города будут направлены прежде всего на решение текущих проблем и не предполагают долгосрочного стратегического управления. В условиях влияния указанных факторов оборот розничной торговли в 2020 г. вырастет в 1,5 раза по сравнению с 2009 г. и составит 31,1 млрд. руб. в ценах 2009 г. Оборот общественного питания и бытовых услуг в 2020 г. в сопоставимых ценах составит 1398,2 и 1671,4 млн. руб.[19 - Здесь и далее прогнозные значения получены с помощью трендовой модели на базе пакета Statistica 6.0.] соответственно.
2. Наиболее вероятный (умеренно оптимистический) сценарий развития потребительского рынка в 2010–2020 гг. предполагает период восстановительного роста и оживление в потребительской сфере в связи с увеличением реального объема кредитования, повышения эффективности и конкурентоспособности бизнеса. Умеренный рост кредитования будет способствовать как более активному восстановлению потребительского спроса, так и модернизации предприятий. Реализация местными органами комплекса программ и преобразований позволит сгладить негативные последствия мирового финансового кризиса и обеспечить качественные изменения потребительского рынка. В условиях действия указанных факторов оборот розничной торговли в 2020 г. вырастет по сравнению с 2009 г. в 1,9 раза и составит 39,5 млрд. руб. в ценах 2009 г. Оборот общественного питания и бытовых услуг в сопоставимых ценах составит 1632,3 и 1741,3 млн. руб. соответственно.
3. Оптимистический (инвестиционно-инновационный) сценарий предполагает интенсивное развитие всех основных сфер деятельности потребительского рынка за счет высоких темпов роста потребительского сектора и повышение реальных доходов населения, за счет роста всех составляющих денежных доходов: заработной платы, доходов от предпринимательской деятельности. В условиях действия указанных факторов оборот розничной торговли в 2020 г. вырастет по сравнению с 2009 г. в 2,2 раза и составит 53,1 млрд. руб. в ценах 2009 г. Оборот общественного питания и бытовых услуг составит 1714,3 и 2308,9 млн. руб.[20 - Данный прогноз получен с помощью значений среднегодового роста показателей базе пакета Statistica 6.0.] соответственно. Реализация данного сценария совместно с долгосрочной программой развития потребительской сферы города потребует от органов местного самоуправления значительных финансовых ресурсов.
Сравнительная характеристика сценариев долгосрочного развития потребительского рынка города Вологды представлена в таблице 3.8.
Таблица 3.8. Основные характеристики возможных сценариев развития потребительского рынка города Вологды
Наиболее оптимальным сценарием развития потребительского рынка города Вологды на долгосрочную перспективу должен стать "умеренно оптимистический", который позволит сгладить негативные последствия финансового кризиса в среднесрочной перспективе, создать институциональную базу для дальнейшего развития отрасли и не потребует дополнительного государственного финансирования.
Реализация данного сценария предполагает следующие этапы:
I этап (2011–2013 гг.): период восстановительного роста.
Этот этап характеризуется двумя определяющими условиями.
Во-первых, необходимо сформировать эффективную систему регулирования потребительского рынка и, во-вторых, осуществить первоочередные организационно-экономические мероприятия, не требующие значительных капитальных вложений.
Для этого требуется следующее:
• анализ текущего состояния и тенденций развития потребительского рынка, поиск рычагов воздействия на экономические интересы участников рынка;
• развитие и укрепление нормативно-правовой базы в сфере потребительского рынка;
• формирование и реализация программ по приоритетным для развития потребительского рынка города направлениям с учетом потребностей и платежеспособного спроса;
• обоснование отраслевых особенностей налогообложения, лицензирования, кредитования, квотирования; введение патентов на отдельные виды деятельности;
• организация эффективного контроля защиты прав и соблюдения интересов потребителей;
• развитие внутреннего рынка при поддержке отечественного товаропроизводителя;
• комплексное развитие инфраструктуры потребительского рынка, включая формирование и утверждение плана размещения объектов нестационарной торговли и рынков на территории города;
• создание необходимых организационных единиц (рабочих групп, комитетов, организаций исполнительной власти и саморегулируемых организаций).
II этап (2014–2020 гг.): период устойчивого роста.
К началу второго этапа должна быть создана институциональная база и закончены другие подготовительные работы. В случае преодоления кризисных явлений в экономике на этом этапе возможно выделение дополнительных объектов финансирования ускоренного развития потребительского рынка города в рамках программ, разработанных на первом этапе. Второй этап будет характеризоваться активным ростом отрасли и реализацией потенциала, заложенного ранее. Рост объемных показателей производства товаров и услуг будет сопровождаться повышением совокупного спроса, уровня и качества жизни населения, снижением безработицы, ростом доходов населения. Предполагается формирование оптимальной структуры потребительского рынка города и стабилизация основных пропорций производства и потребления на основе развития ключевых комплексов, что создаст основу для расширенного воспроизводства.
Что касается прогнозирования изменения товарооборота в отраслях потребительского рынка г. Вологды, то оно построено на предположении о том, что закономерность, действующая внутри анализируемого ряда динамики потребительского рынка, выступающего в качестве базы прогнозирования, сохранится и в дальнейшем. Так, согласно трендовой модели оборот розничной торговли в городе к 2020 г. возрастет примерно в 2 раза (в сопоставимых ценах 2009 г.) и составит 39,5 млрд. руб. Оборот общественного питания достигнет 1632,3 млн. руб., что на 60 % выше уровня 2009 г. Оборот платных услуг возрастет в 1,8 раза, при этом оборот бытовых услуг, оказываемых населению города, увеличится в 1,4 раза – до 1741,3 млн. руб. (табл. 3.9).
Таблица 3.9. Прогнозное изменение основных показателей потребительского рынка, млн. руб. в ценах 2009 г.
Контроль за реализацией приоритетных направлений развития потребительского рынка должны осуществлять Администрация и Департамент экономического развития г. Вологды. Основным видом оперативной отчетности являются ежеквартальные отчеты. Перечень показателей, порядок и формы представления отчетности устанавливает указанный департамент. Обязанности по проведению мониторинга реализации стратегических направлений и мероприятий следует возложить на рабочую группу, в состав которой могут войти специалисты департамента и представители бизнес-структур.
Итак, управление потребительским рынком представляет собой систему, которая включает в себя объект, субъект и механизм управления.
Анализ управления потребительским рынком показал, что в г. Вологде реализуются такие мероприятия, направленные на решение текущих проблем, как программа "Городская карта "Забота", сельскохозяйственные ярмарки, мероприятия по борьбе с несанкционированной торговлей и т. п. Однако для эффективного управления потребительским рынком необходима разработка основных направлений его развития на долгосрочную перспективу, нацеленных на создание эффективной конкурентной среды в потребительском секторе, упорядочение размещения и формирование условий для модернизации его объектов.
Наиболее оптимальным сценарием развития потребительского рынка города на долгосрочную перспективу должен стать "умеренно оптимистический", который позволит сгладить негативные последствия финансового кризиса в среднесрочной перспективе, создать институциональную базу для дальнейшего развития отрасли и не потребует дополнительного государственного финансирования.
Контроль за реализацией приоритетных направлений развития потребительского рынка должна осуществлять Администрация и Департамент экономического развития г. Вологды.
Заключение
Исследование показало, что потребительский рынок – это система товарно-денежных и организационно-экономических отношений, складывающихся между хозяйствующими субъектами, производящими и/или реализующими товары и услуги, и индивидуальными потребителями, приобретающими эти товары для личного использования.
Изучение сущности потребительского рынка выявило его большую социальную нагрузку, т. к. он является сферой конечного потребления населением товаров и услуг, отражает качество жизни. Вместе с тем потребительский рынок вносит важный вклад в экономику территории: служит источником налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, создает дополнительные рабочие места. Так, в Вологодской области вклад секторов потребительского рынка в ВРП в 2009 г. составил 9 %, в налоговые поступления в бюджет – 14,4 %, а удельный вес занятых в данном секторе достигает 17 %.
Потребительский рынок развит в большей степени в крупных городах, являющихся региональными центрами, что объясняется высокой привлекательностью отрасли ввиду высокого спроса и концентрации товаропотоков в областных столицах. Это подтверждает ситуация, сложившаяся в Вологодской области: в г. Вологде сконцентрировано около 33 % оборота розничной торговли и общественного питания и 44 % оборота бытовых услуг.
Потребительский рынок представляет сложную пространственно-экономическую систему, состоящую из многочисленных элементов и связей между ними, которые определяются экономическими, социально-демографическими и психографическими факторами. В частности, его развитие тесно взаимосвязано с платежеспособным спросом, ограниченным доходами населения. Например, снижение доходов жителей города Вологды на 9 % в 2009 г. по сравнению с 2008 г. привело к уменьшению оборота розничной торговли и общественного питания на 11 и 79 % соответственно. Напротив, за счет роста спроса на услуги по пошиву и ремонту одежды и обуви, а также ремонту сложной бытовой техники оборот бытовых услуг увеличился на 2 %, что обусловлено стремлением населения к экономии в условиях снижения доходов.
Анализ современного состояния секторов потребительского рынка г. Вологды позволил сделать выводы о том, что рыночная инфраструктура представлена достаточно разветвленной сетью организаций торговли, общественного питания и бытового обслуживания, численность которых постоянно увеличивается (на 1 января 2010 г. зарегистрировано 2672 торговых объекта, 433 организации общественного питания и 587 предприятий по оказанию бытовых услуг). Данная тенденция нашла свое отражение в росте обеспеченности населения торговыми площадями (на начало 2010 г. на 1 тыс. жителей города приходилось 1,11 тыс. кв. м, что на 10 % выше общеевропейского стандарта и почти в 4 раза выше норматива по СНиП 2.07.01–89, действующего на территории РФ) и посадочными местами (на начало 2010 г. на 1 тыс. жителей города приходилось 40 посадочных мест, что в 2 раза превышает норматив по СНиП 2.07.01–89). Это привело к ужесточению конкуренции в отрасли и, как следствие, к росту ассортимента предоставляемых товаров и услуг, повышению культуры и качества обслуживания, что в конечном счете улучшает стандарты жизни и потребления населения.
Наибольшее количество объектов потребительского рынка расположено в центральной части города (предприятия розничной торговли составляют 35 %, общественного питания – 41 %, бытового обслуживания – 33 % от их общего количества), что можно объяснить ее выгодным местоположением и хорошим транспортным сообщением.
В последние годы наблюдается интенсивное строительство крупных торгово-развлекательных центров в районах, удаленных от центра города, и это позволяет обеспечить территориальную доступность товаров и услуг для всех его жителей.
Однако эффективность работы секторов потребительского рынка зависит от грамотности управления им.
Управление потребительским рынком – сложная система, которая включает в себя объект, субъект и механизм. В объект управления входят организации и объединения, производящие и реализующие товары и услуги. Субъект управления осуществляет соответствующие действия в отношении сферы потребительского рынка для достижения поставленных целей. Механизм управления представляет собой способ его организации, при котором взаимосвязаны методы и средства обеспечения эффективной реализации целей управления.
Анализ управления потребительским рынком показал, что в г. Вологде реализуются мероприятия, направленные на решение текущих проблем ("Городская карта "Забота", сельскохозяйственные ярмарки, мероприятия по борьбе с несанкционированной торговлей и т. п.). Однако для эффективного управления потребительским рынком необходима разработка основных направлений его развития на долгосрочную перспективу, которые должны быть нацелены на создание эффективной конкурентной среды в потребительском секторе, упорядочение размещения и формирование условий для модернизации его объектов.
Наиболее оптимальным сценарием развития потребительского рынка города Вологды на долгосрочную перспективу должен стать "умеренно оптимистический", который позволит сгладить негативные последствия финансового кризиса в среднесрочной перспективе, создать институциональную базу для дальнейшего развития отрасли и не потребует дополнительного государственного финансирования.
Контроль за реализацией приоритетных направлений развития потребительского рынка должны осуществлять Администрация и Департамент экономического развития г. Вологды.
Терминологический словарь
А
Административно-бытовое помещение магазина – часть помещения магазина, предназначенная для размещения аппарата управления и включающая бытовые помещения.
Ассортимент товаров (товарный ассортимент, товарная номенклатура) – набор товаров, объединенных по какому-либо одному или совокупности признаков.
Ассортимент товаров промышленный (производственный ассортимент) – перечень товаров, вырабатываемых отдельной отраслью промышленности или отдельным промышленным предприятием.
Ассортимент товаров торговый – перечень товаров, представленный в торговой сети.
Б
Бар – предприятие общественного питания с барной стойкой, реализующее смешанные, крепкие алкогольные, слабоалкогольные и безалкогольные напитки, закуски, десерты, мучные кондитерские и булочные изделия, покупные товары.
Безопасность товара – состояние товара в обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации, при котором риск вреда жизни, здоровью и имуществу потребителя ограничен допустимым уровнем.
Безопасность услуги торговли – комплекс свойств услуги, проявление которых при обычных условиях ее оказания не подвергает недопустимому риску жизнь, здоровье и имущество потребителя.
В
Вид предприятия розничной торговли – предприятие розничной торговли, классифицированное по ассортименту реализуемых товаров.
Вид товаров – совокупность товаров определенной группы, объединенных общим названием и назначением (костюм, сапоги, холодильник, кровать, творог и т. п.).
Валовой доход торговли – показатель, характеризующий финансовый результат торговой деятельности и определяемый как превышение выручки от продажи товаров и услуг над затратами по их приобретению за определенный период времени.
Г
Группа товаров – совокупность товаров определенного класса, обладающих сходным составом потребительских свойств и показателей (верхняя одежда, белье, обувь, молочные продукты и т. п.).
Е
Емкость рынка – объем товаров и услуг в стоимостном или количественном выражении, который может быть реализован на рынке за определенный период времени по сложившейся цене.
Естественная убыль – товарные потери, обусловленные естественными процессами, вызывающими изменение количества товара.
З
Закусочная – предприятие общественного питания с ограниченным ассортиментом блюд несложного приготовления из определенного вида сырья и предназначенное для быстрого обслуживания потребителей.