К первой группе относится создание инфраструктуры, обеспечение доступа квалифицированных трудовых ресурсов, сильная государственная поддержка, новейшие системы связи, а также оказание коммунальных и других сопутствующих услуг по льготным тарифам. В Kulim компании получают доступ к чистой пресной воде и электроэнергии (дефицит в Малайзии), Интернету без цензуры (в отличие от остальной Малайзии); им предоставляется консультационная поддержка, а также помощь в защите интеллектуальной собственности. Компании получают телекоммуникационные и другие услуги по конкурентоспособным тарифам. Также компаниям предоставляются упрощенные условия по найму квалифицированных работников иностранного происхождения и благоприятные условия открытия счетов в иностранной валюте; более низкие коэффициенты оценки (Kulim, Малайзия), сниженная аренда или отсутствие платы за аренду в первые два месяца (One-North, Сингапур), льготные арендные ставки.
Практически во всех технопарках компании проходят регистрацию по упрощенной схеме, т. е. по принципу "одного окна". Данное положение позволяет существенно сократить бюрократические издержки. В технопарках Финляндии предоставляются услуги по обучению, помощь в коммерциализации технологий.
Особый блок неналоговых льгот связан с расширенными возможностями получения финансирования: компаниям, участвующим в малазийской государственной программе по развитию сектора IT Multimedia Super Corridor (MSC), предоставляется право на получение грантов на исследования и разработки. Те компании, в которых доля граждан Малайзии составляет более 50 %, тоже могут претендовать на получение грантов для проведения научно-исследовательских работ.
В финском технопарке Otaniemi фонд Tekes предлагает исследователям гранты на льготных условиях для проведения инновационных исследовательских и девелоперских проектов. Те организации, которые принимают участие в программах финансирования фонда, могут рассчитывать также и на получение государственной финансовой поддержки. Также венчурный фонд финансирует научно-исследовательские проекты и иностранных компаний при условии, что они зарегистрированы в Финляндии.
Налоговые льготы используются с большой осторожностью и не представлены в большинстве технопарков. Специфика их применения такова, что они способны запустить процесс развития технопарка, однако в долгосрочной перспективе чреваты злоупотреблениями. Из всех рассмотренных технопарков налоговые льготы применяются главным образом в Kulim (Малайзия), где их перечень достаточно обширен. Предоставляемые льготы различаются по типам компаний. Высокотехнологичные компании могут воспользоваться полным освобождением от налога на прибыль корпораций до определенного уровня дохода на пять лет. Также им предоставляется налоговая льгота в размере 60 % суммы капитальных затрат на инвестиции в течение пяти лет; льгота может применяться к 100 % заявленного дохода для каждого расчетного года, а неиспользованная сумма переносится на следующий.
Научно-исследовательские организации могут воспользоваться несколько иными видами льгот, в частности, 100 % капитальных расходов за 10 лет попадают под инвестиционную налоговую льготу. Она также может быть использована в счет 70 % заявленного дохода за расчетный год. Если исследовательская компания решает не пользоваться предлагаемой льготой, ее родственные/дочерние компании получают возможность вдвое снизить платежи за оказываемые ею услуги.
При проведении внутрифирменных исследований компании – арендаторы технопарка могут воспользоваться следующими льготами:
• если результаты внутрифирменных исследований будут использоваться в дальнейшем в работе компании, то она получает инвестиционную налоговую льготу (InvestmentTax Allowance ITA) в 50 % на капитальные расходы в течение десяти лет;
• компания может обменять вышеуказанную налоговую скидку на вывод 70 % вмененного дохода из состава налогооблагаемой базы за расчетный год;
• при проведении совершенно новых исследований компания может получить статус первопроходца и воспользоваться полным освобождением от налогов на заявленный доход в течение ближайших пяти лет; либо инвестиционную налоговую льготу в размере 100 % капитальных расходов за 10 последующих лет, что также может быть зачтено в счет 70 % заявленного дохода расчетного года.
Для того чтобы воспользоваться любой из предлагаемых льгот, необходимо оформить заявку в Службу промышленного развития Малайзии (MIDA – the Malaysian Industrial Development Authority).
Компаниям, участвующим в малазийской государственной программе по развитию сектора IT Multimedia Super Corridor (MSC), предоставляется статус первопроходца и 100 %-ный налоговый вычет от заявленного дохода на пять первых лет либо инвестиционная налоговая льгота (ITA) в размере 100 %.
Все компании, действующие на территории технопарка, имеют возможность беспошлинного ввоза требуемого для своей работы аудио – и видеооборудования.
Во Франции для организаций, которые занимаются благотворительностью, предусмотрены налоговые льготы, однако непосредственно в "Софии-Антиполис" дополнительные налоговые льготы не предоставляются. В соответствии с позицией руководства политика льгот способна привлечь компании на начальном этапе, однако в долгосрочной перспективе провоцирует злоупотребления в виде ухода от налогов.
В Силиконовой долине федеральное правительство США и правительство штата Калифорния ежегодно выделяют по программам юридической, организационной и финансовой поддержки малого бизнеса до 1 млрд долл. Обширные льготы предоставляются членам "зоны предпринимательства" в Сан-Хосе, начиная от возмещения налога с продаж и компенсации расходов по найму сотрудников, заканчивая освобождением от налогообложения зарплат работников предприятий "зоны предпринимательства". Особые льготы (налоговая скидка в 6 % суммы, израсходованной на приобретение, строительство или реконструкцию производственных зданий, возможность возмещать убытки за текущий год за счет прибыли в течение последующих семи лет) предоставляются компаниям города Сан-Хосе, занятым в сфере производства и в области НИОКР. Одновременно в штате Калифорния действует более низкий, по сравнению с другими, налог на доходы с капитала (на доходы от операций с акциями).
В Otaniemi ставка налога на прибыль корпораций составляет 26 % (corporate tax rate).
В технопарках Германии и Австрии налоговые льготы не предоставляются. В основном поддержка предприятий реализуется в виде снижения арендных ставок и предоставления дополнительных услуг, необходимых развивающимся компаниям. Также существуют программы грантов, которые в большинстве случаев распространяются на территорию всей Еврозоны.
В целом технопарки стремятся создать максимально благоприятные условия для работы компаний-арендаторов, однако эта цель в основном достигается путем обеспечения взаимодействия организаций внутри технопарка. Некоторые технопарки организуют предоставление сопутствующих услуг.
Налоговые льготы используются редко, их основное назначение – запустить процесс развития технопарка. Длительное использование налоговых льгот может повлечь за собой злоупотребления.
В отличие от них, часто применяются льготные тарифы на коммунальные, телекоммуникационые и другие услуги, льготные арендные ставки. Это повышает привлекательность членства в технопарке для компаний, облегчает им процесс развития, особенно на ранних стадиях.
Часто для компаний-арендаторов создаются льготные условия посредством упрощения основных процедур – получения финансирования, грантов, найма иностранных специалистов и квалифицированного персонала, регистрации компаний.
1.10. Факторы успеха
Важным элементом изучения международного опыта создания технопарков является определение ключевых факторов успеха, которые необходимо учесть и в процессе создания технопарков в России.
Несмотря на то что огромную роль в успехе каждого технопарка играет случайное стечение обстоятельств, сложившееся в определенное время в определенном месте, все же можно выделить некоторые сквозные факторы успеха, характерные для большинства технопарков.
1. Прежде всего это благоприятное расположение технопарка: его близость к основным объектам транспортной инфраструктуры, к высококвалифицированной рабочей силе и другим ресурсам, необходимым для развития технопарка (например, в Kulim такими стали чистая пресная вода и электроэнергия).
2. Во-вторых, это доступ к научно-исследовательским базам университетов или научных центров, которые создают основу научной деятельности в технопарке.
3. Благоприятные условия для проживания, привлекательность региона играют не последнюю роль в становлении технопарка: благодаря комфортному климату и развитой социальной инфраструктуре привлекаются ценные трудовые ресурсы, создаются условия для творческой и научной активности.
4. Важную роль играет личностный фактор: инициативный политик, президент девелоперской компании, ректор университета – практически каждый технопарк имеет у истоков инициативную личность, создавшую и продвигавшую проект.
5. Создание технопарков является социально значимым и очень затратным проектом, поэтому фактором успеха становится государственная поддержка, особенно на этапе создания. Вспомогательным фактором является наличие свободных денежных средств в экономике и большого числа инвесторов, готовых осуществлять вложения в рискованные проекты: большинство инвесторов подключаются уже на стадии зрелости технопарка, доказавшего свою прибыльность и эффективность, поэтому они не играют ключевой роли в его становлении.
6. Особую роль в развитии технопарков играют особенности культуры и менталитета населения (космополитизм во Франции, китайская предприимчивость в Малайзии, высокая гражданская ответственность американцев, трудолюбие немцев).
7. Важная роль управляющих компаний в работе технопарков объясняет значимость такого фактора, как грамотный менеджмент, наличие профессиональной управленческой команды.
8. Критическим фактором для развития технопарка является взаимодействие государства, науки и бизнеса: готовность к сотрудничеству, заинтересованность в ведении совместных проектов. Это источник синергетического эффекта, возникающего в технопарках, который в конечном итоге определяет их успех.
Анализ факторов успеха позволяет выявить основные закономерности становления и развития технопарков, которые имеет смысл учитывать при создании технопарков. Международный опыт свидетельствует, что успех технопарков обусловлен благоприятным расположением, доступом к научно-исследовательским базам, привлекательностью региона, государственной поддержкой, профессиональным менеджментом, а также личностным фактором.
2. Примеры организации технопарков в мировой практике
2.1. Kulum Hi-Tech Park (Малайзия)
Технопарк Kulim Hi-Tech Park был открыт в 1996 г. и является первым образованием подобного рода в Малайзии. Создание технопарка происходило в рамках реализации стратегии развития Малайзии "Vision 2020", согласно которой инновационный путь развития страны станет способом ее полной индустриализации к 2020 г.
Особенности местоположения, роли государства, специализации технопарка и других его ключевых характеристик объясняются спецификой его создания, в соответствии с которой процесс организации технопарка в Кулиме был централизованно запланирован, полностью рассчитан и реализован в соответствии с первоначальным планом.
Технопарк располагается в городе Кулим, в штате Кедах Дарул Аман (Kulim, Kedah Darul Атап), на северо-западе Малайзии и занимает территорию в 1700 га. Несмотря на удаленность от столицы Малайзии – Куала Лумпура, географическое положение Кулима благоприятное: до аэропорта Bayan Lepas International Airport менее часа езды на автомобиле (45 км), до железнодорожного вокзала – 26 км, до ближайшей скоростной автострады – 20 км, до порта – 26 км. Кроме того, для строительства технопарка были выбраны сельскохозяйственные земли с перспективой расширения в будущем до определенных пределов. Помимо прочего выбор территории для строительства был обусловлен личными предпочтениями премьер-министра штата Кедах, поддержка которого сыграла важную роль в создании технопарка.
Процесс создания технопарка в Кулиме был запущен в 1989 г., он реализовывался последовательно в соответствии с тщательно разработанным планом и по одобрению Правительственного комитета Малайзии по инвестициям и инфраструктуре. Прежде чем планировать территорию технопарка, были проведены обширные исследования экономической ситуации, маркетинговые исследования, в том числе при помощи Организации Объединенных Наций по промышленному развитию (UNIDO – United Nations Industrial Development Organization). Изучался потенциальный спрос на услуги технопарка, целевая аудитория – компании, заинтересованные в членстве в технопарке. Японское агентство международного сотрудничества (JICA Японское – The Japan International Cooperation Agency) было привлечено к проекту для изучения инфраструктуры, необходимой в технопарке. Генеральный план строительства технопарка был создан только после предварительных исследований, в 1992 г., тогда же началось строительство.
Первоначально территория технопарка составляла 1460 га, в настоящее время она достигает 1700 га. Всего в технопарке 22 производственные компании, 37 компаний, оказывающих вспомогательные услуги, общий объем инвестиций составляет 24,5 млрд малазийских ринггитов (1 долл. = 3,3579 малазийских ринггита), общее число рабочих – 18500 человек. 30 % рабочих живут в технопарке, есть несколько внутренних автобусных линий.
В качестве миссии управляющей компании технопарка заявлено создание высокотехнологичного парка, который обеспечивал бы развитие высокотехнологичных отраслей, проведение научных исследований, тренингов и других обучающих мероприятий, предоставление инфраструктуры мирового класса и других условий инновационной деятельности.
Цели развития технопарка на ближайшее будущее таковы:
1) привлечение инвестиций высокотехнологичных производственных фирм;
2) развитие исследований и разработок и других аспектов инновационной деятельности;
3) обеспечение притока квалифицированных и образованных рабочих для компаний – арендаторов технопарка.
Федеральное правительство и власти штата Кедах владеют технопарком. На региональном уровне образована корпорация, занимающаяся экономическим развитием штата Кедах – Kedah State Development Corporation. Ей подотчетны, во-первых, местные власти технопарка (KHTP local authorities) (рис. 1) и, во-вторых, она владеет управляющей компанией технопарка Kulim Technology park corporation (KTPC), которая распоряжается процессами покупки и продажи земли. Это девелоперская компания, созданная государством с целью создания технопарка в Кулиме. Основные решения принимает совет директоров KTPC под председательством главы исполнительной власти штата Кедах. В совете директоров также присутствуют представители федеральной власти.
KTPC насчитывает 60 человек, во главе стоит президент, в ее структуре четыре отдела – административный и финансовый, операционный, отдел развития и отдел исследований и разработок. KTPC имеет несколько дочерних компаний, специализирующихся на строительстве, управлении, биотехнологиях и др.
Земля в Малайзии подлежит покупке и продаже: территория предполагаемого строительства технопарка была куплена компанией KTPC на заемные государственные средства (60–90 млн малазийских ринггитов) и сдается в аренду компаниям технопарка. Срок аренды – 60 лет с возможным продлением на 39 лет.
Технопарк в Кулиме (рис. 2) разделен на несколько зон:
• зона исследований, разработок и обучения (R&D training);
• жилая зона и зона коммерческой недвижимости (housing). Несколько жилых корпусов квартирного типа и более 820 отдельных коттеджей;
• зона отдыха и рекреации (amenity), объединяющая гольф-клуб, несколько отелей Также на территории сектора находится природный парк площадью 425 га;
• институциональная зона (institutional), где находятся различные общественные учреждения, а также полиция, пожарная служба, спасатели, больница (на 314 мест), заправочные станции. Эти службы работают в технопарке, однако не подотчетны KTPC, а функционируют на общих основаниях, как и в других частях территории штата;
• урбанистическая (городская) зона (urban);
• промышленная зона (industrial).
Рис. 1. Структура собственности и управления в технопарке Kulim
Промышленная зона – исторически первая и самая обширная зона технопарка в Кулиме, занимает более 630 га и подразделяется на три фазы застройки (третья началась в 2007 г.). Площадь первой составляет 250 га (31 предприятие), вторая занимает 226 га (14 предприятий). Урбанистическая зона включает в себя городской центр и прилегающие территории и является коммерческим центром технопарка.