2) трансакционный мотив, т. к. наличность удобно использовать для платежа (теряет свою актуальность по мере развития компьютерной поддержки денежного обращения);
3) мотив предосторожности, когда хранение наличных денег рассматривается как резерв покупательной способности на случай неожиданной возможности;
4) спекулятивный мотив, т. к. владелец наличных не рискует вкладывать деньги в покупку ценных бумаг из-за опасения непредсказуемости рыночного курса последних.
Денежные агрегаты на практике играют позитивную роль как ориентиры денежной политики государства. Различие между М 1 и М 3 заключается прежде всего в том, что в состав М 2 включены квазиденьги, которые нельзя непосредственно использовать как покупательное или платежное средство. Речь идет о денежных средствах на срочных счетах, сберегательных вкладах в коммерческих банках и т. п. Квазиденьги представляют собой наиболее весомую и быстро растущую часть в структуре денежного обращения.
Рассматривая денежные агрегаты, можно сказать, что сегодня понятие деньги становится крайне аморфным, включая все, что может служить средством платежа. Идет поиск обобщающего показателя, охватывающего все активы всех степеней ликвидности.
72. Банковская система
Размер денежной массы является важнейшим макроэкономическим показателем. Основным источником увеличения денежной массы являются банковские кредиты, которые банки предоставляют из средств, помещенных вкладчиками на банковские счета. Рассмотрим это подробнее.
Из денежной суммы вкладов (депозитов) банк оставляет определенную часть для удовлетворения текущих требований вкладчиков. Эта часть носит название банковского резерва. Процентная величина банковских резервов к общей сумме депозитов называется нормой резервов. Норма банковских резервов устанавливается Центральным банком.
Объективно кредитная эмиссия имеет ограничения:
1) величиной вкладов в банк, которая зависит от того, какую часть денег фирмы и домашние хозяйства намерены хранить в виде банковских депозитов;
2) нормой банковских резервов, рост которой уменьшает депозитный мультипликатор;
3) потребностями фирм в инвестиционных кредитах.
В современных условиях основная часть денежного обращения осуществляется в безналичной форме. Основным институтом, поддерживающим денежное обращение, является банковская система.
Банковская система – совокупность банков, обслуживающих соответствующие кредитные отношения. В состав банковской системы могут входить:
1) Центральный банк;
2) коммерческие банки;
3) ипотечные банки;
4) республиканские банки;
5) сберегательные банки;
6) специализированные кредитно-финансовые институты – инвестиционные банки, страховые компании, пенсионные фонды и т. д. Банк – это специализированное учреждение, занимающееся доходным оборотом денежных капиталов.
Банк может выполнять два вида операций:
1) пассивные операции – операции по привлечению денежных средств в банк. Банк может иметь в распоряжении денежные средства – собственные (в результате накопления банковской прибыли), привлеченные (средства клиентов, вкладчиков) и эмитированные (эмитировать – выпускать в обращение деньги, ценные бумаги, производить эмиссию). Собственные средства банков составляют малую часть фондов (на практике не более 10 %); 2) активные операции – операции по размещению денежных средств вкладчиков с целью получения прибыли. В качестве такого рода операций могут выделяться кредитные операции, операции с ценными бумагами, кассовые, акцептные, сделки с иностранной валютой, недвижимостью. В результате активных операций банки получают дебетовые проценты, которые выше кредитовых, выплачиваемых по пассивным операциям. Разница между дебетовыми кредитовыми процентами называется маржой и является одной из важных статей дохода банка.
Кроме перечисленного, банк может заниматься посреднической деятельностью, выполняя операции по поручению клиентов. Оплата за выполненные поручения взимается в виде комиссии – особого рода платы. Комиссионная деятельность развивает информационную базу и организационные предпосылки для успешных депозитно-ссудных и инвестиционных операций банков.
Самым распространенным видом банка является коммерческий банк. Он выступает в качестве посредника между кредиторами и заемщиками, превращает бездействующие наличные деньги в работающий капитал, который приносит доход. Однако особое место в банковской системе любой страны занимает Центральный банк. Центральный банк РФ действует на основании Закона "О Центральном банке Российской Федерации", в котором определены основные цели его деятельности:
1) обеспечение устойчивости национальной денежной единицы. Для этого банк разрабатывает и проводит единую государственную кредитно-денежную политику, осуществляет эмиссию денежных знаков, валютное регулирование, проводит контроль за деятельностью банков по операциям с иностранной валютой;
2) обеспечивает развитие и укрепление банковской системы страны. Для этого ЦБ устанавливает правила осуществления расчетов, бухгалтерского учета и отчетности для коммерческих банков, осуществляет регистрацию коммерческих банков, лицензирует их деятельность и надзирает над ними, осуществляет кредитование коммерческих банков.
Учетная ставка Центрального банка – это ставка процента, под которую Центральный банк предоставляет коммерческим банкам кредит для покрытия временного недостатка их резервов. Поскольку банк России нередко предоставляет коммерческим банкам кредиты для финансирования тех или иных фирм, то учетную ставку банка России принято называть ставкой рефинансирования.
Уставный капитал и все активы ЦБ РФ являются федеральной собственностью. Однако это не означает, что банк России живет за счет средств государственного бюджета. Все свои расходы он полностью покрывает за счет собственных доходов. Он является юридическим лицом.
При этом, несмотря на то что ЦБ по существу является собственностью государства, оно не несет ответственности по долговым обязательствам банка, а банк России не несет ответственности по долговым обязательствам государства.
Это означает, что ЦБ РФ – самостоятельное финансовое предприятие. Банк России подотчетен Государственной Думе:
1) председатель банка назначается Государственной Думой по представлению Президента России;
2) Дума назначает членов совета директоров;
3) Дума рассматривает годовой отчет о результатах деятельности банка;
4) банк предоставляет Думе информацию о своей текущей деятельности, экономическом положении страны и по другим вопросам.
73. Финансовая система
Финансы – это система отношений по поводу распределения и использования фондов, денежных средств (финансовых ресурсов). Финансы – это не деньги, а часть денежных отношений, с помощью
которой осуществляется прямое движение стоимости, т. е. переход части дохода от одного владельца к другому. Поэтому к финансам не относятся денежные отношения по поводу купли-продажи, т. е. обмена, дарения, наследования.
Финансам присущи следующие черты:
1) денежная форма;
2) отсутствие эквивалентного обмена;
3) распределение валового национального продукта и национального дохода через реальные денежные фонды. Финансовые отношения – денежные отношения, движение которых происходит через особые фонды.
Они включают:
1) отношения между государством и физическим лицом (юридическим лицом);
2) отношения между физическим лицом и юридическим лицом;
3) отношения между юридическими лицами;
4) отношения между государствами.
Финансовая политика – мероприятия государства по мобилизации финансовых ресурсов, их распределению и исполнению на основе финансового законодательства.
Финансовая система имеет структуру, которая состоит из:
1) государственных и местных бюджетов;
2) фондов социального страхования имущества и личного страхования;
3) финансов предприятий, организаций, отраслей;
4) специальных денежных фондов.
В общем виде выделяют:
1) финансы хозяйственных субъектов (включают в себя финансовые отношения между юридическими лицами и государством);
2) финансы населения (домашних хозяйств);
3) финансы государства, которые формируют центральную часть всей финансовой системы.
Финансовая система включает также посредников – ЦБ; депозитные учреждения; маклерские фирмы по операциям с ценными бумагами; кредитные страховые маклеры; страховые корпорации и пенсионные фонды.
Принципами построения финансовой системы являются:
1) демократический централизм – концентрация финансирования ресурсов государством (более 50 %), к таким ресурсам относятся:
а) централизованные финансы:
✓ государственный бюджет;
✓ финансы государственного, социального, имущественного и личного страхования;
б) децентрализованные финансы – это финансы организаций, учреждений;
2) фискальный федерализм – распределение функций между различными уровнями системы (т. е. местные бюджеты не входят со своими доходами и расходами в федеральный бюджет).
Финансы выполняют две функции:
1) распределительно-перераспределительную;
2) контрольно-стимулирующую.
74. Государственный бюджет
Государственный бюджет занимает центральное место в финансовой системе. За счет средств государственного бюджета содержатся армия, правоохранительные органы, здравоохранение и т. д.
Государственный бюджет – денежный фонд для финансирования деятельности государства. Он состоит из двух частей: расходной и доходной.
Доходная часть показывает, откуда поступают денежные средства для финансирования деятельности государства. Расходная часть показывает, на какие цели тратятся средства, аккумулируемые государством.
В качестве источников бюджета выступают:
1) прямые и косвенные налоги;
2) государственные займы;
3) эмиссия бумажных и кредитных денег;
4) поступления внебюджетных средств.
Государственный бюджет в зависимости от соответствия доходной и расходной частей может быть трех видов.
1) сбалансированный государственный бюджет имеет место тогда, когда доходы и расходы государства совпадают.
2) дефицитный государственный бюджет возникает тогда, когда расходы государства больше его доходов. Превышение расходов над доходами принято называть дефицитом бюджета. В настоящее время почти во всех странах имеет место значительное по своим масштабам превышение государственных расходов над доходами. Бюджетный дефицит присущ и развитым, и развивающимся странам.
Различают два вида дефицита:
1) циклический, он вызван изменениями в промышленном цикле;
2) структурный, его причина – фискальная политика государства. В основе дефицита государственного бюджета лежит множество
причин:
1) спад общего производства;
2) завышенные расходы на реализацию социальных программ;
3) возросшие затраты на оборону;
4) рост теневого сектора экономики;
3) в профицитном государственном бюджете доходы превышают расходы, в нем образуется положительное сальдо, называемое профицитом бюджета.
В каждой стране структура бюджета имеет свои особенности. Она определяется экономическим потенциалом страны, масштабностью задач, решаемых государством на данном этапе развития, ролью государства в экономике, состоянием международных отношений и рядом других факторов.
Дефицит бюджета является основным источником государственного долга и представляет собой общую сумму задолженности по непогашенным займам, обязательствам, кредитам и невыплаченным по ним процентам.
Государственный долг разделяется на:
1) внутренний (заимствование внутри страны у населения, предприятий и учреждений);
2) внешний (заимствование у иностранных государств, предприятий и граждан);
3) прямой;
4) косвенный (проявляется в случае неплатежеспособности заемщика – государство выдает гарантии по кредитам). Долговые обязательства могут быть краткосрочными (до 1 года),
среднесрочными (до 5 лет), долгосрочными (от 5 до 30 лет). Для количественной характеристики государственного долга используют показатели общего размера задолженности, соотношения различных ее видов, разности полученных и выданных кредитов. Важное значение имеют сравнение величины государственного долга с объемом валового национального продукта и расчет задолженности на душу населения. В настоящее время наблюдается рост государственного долга во многих странах мира.
75. Финансовое оздоровление экономики. Фискальная политика
Бюджетный дефицит и государственный долг можно устранить путем финансового оздоровления экономики. Этого можно добиться за счет:
1) перехода к многообразию форм собственности;
2) устранения монополизма;
3) достижения баланса между платежеспособным спросом и его покрытием товарами и услугами;
4) соотношения оборота денег и товаров;
5) ликвидации убыточности и дотаций;
6) роста рентабельности;
7) понижения численности аппарата управления;
8) прекращения выдачи необеспеченных кредитов;
9) сокращения расходов на оборону;
10) понижения инфляции;
11) эффективной борьбы с хищениями, коррупцией, взяточничеством.
Фискальная политика – это система регулирования экономики с помощью государственных расходов и налогов.
Политика государственных расходов и налогов выступает одним из важнейших инструментов государственного регулирования экономики в рамках стабилизации экономического развития страны. Государственные расходы и налоги оказывают прямое воздействие на уровень совокупных расходов, объем национального производства и уровень занятости населения. При увеличении налогов совокупные расходы сокращаются, и наоборот. Различают два вида фискальной политики:
1) автоматическая фискальная политика подразумевает наличие встроенных стабилизаторов в экономическом механизме. К ним могут быть отнесены:
а) автоматические изменения налоговых поступлений;
б) изменения систем пособий по безработице и социальных выплат;
2) дискреционная фискальная политика – это целенаправленные изменения в области государственных расходов и в налоговой системе. Основными инструментами такой политики могут выступать:
а) изменение государственных расходов (снижение расходов приводит в падению совокупного спроса);
б) изменение налоговых ставок (снижение налоговых ставок увеличивает совокупный спрос).
В зависимости от цели проводится стимулирующая или сдерживающая фискальная политика.
В период спада производства осуществляется его стимулирование путем снижения налогов и увеличения государственных расходов.
В условиях инфляции проводится сдерживающая фискальная политика, подразумевающая уменьшение правительственных трат и увеличение налогов.
Основными элементами фискальной политики, т. о., выступают:
1) государственные расходы – это расходы правительства, оплачиваемые из государственного бюджета, на содержание госаппарата и закупку товаров и услуг, которые бывают двух видов: закупки для собственного потребления государства и закупки для регулирования рынка;
2) налоги – это обязательные, безвозмездные платежи физических и юридических лиц в адрес бюджетов различных уровней. Налоговая политика не остается постоянной, а изменяется в зависимости от исторических условий, целей социального и экономического развития общества.
76. Налоговая система
Налоги – это обязательные, безвозмездные платежи физических и юридических лиц в адрес бюджетов различных уровней. Принципами построения налогов считаются:
1) обязательность – все субъекты экономики обязаны платить налоги;
2) срочность платежа – налоговые платежи дискретны во времени;
3) равнонапряженность – взимание налогов по единым ставкам;
4) однократность обложения – недопущение двойного налогообложения;
5) стабильность – ставки налоговых платежей и порядок их отчисления должны быть длительное время устойчивыми;
6) простота и доступность восприятия.
К элементам налогов относятся:
1) субъект налога – лицо, которое по закону обязано платить налог;
2) носитель налога – лицо, которое фактически оплачивает налог;
3) источник налога – доход, из которого оплачивается налог;
4) объект налога – доход или имущество, подлежащее налогообложению;
5) ставка налога – величина начислений на единицу объекта налога. Налоговая система каждой страны имеет свои особенности
и включает различные виды налогов. Их можно классифицировать различными способами в зависимости от:
1) субъекта налога:
а) налоги с граждан;
б) налоги с корпораций;
2) ставки налога:
а) налоги с твердой ставкой;
б) пропорциональные налоги;
в) прогрессивные налоги;
г) регрессивные налоги;
3) формы взимания:
а) прямые налоги (прямо пропорциональны платежеспособности);
б) косвенные налоги (представляют собой надбавки к цене товара или услуги);
4) уровня бюджета, в который поступают на:
а) федеральные налоги обязательны к уплате на всей территории Российской Федерации и поступают в государственный бюджет (например, подоходный налог, налог на добавленную стоимость, налог на прибыль и т. д.);
б) республиканские налоги поступают в региональные бюджеты (например, налог с продаж);
в) местные налоги устанавливаются местными органами власти и поступают в местный бюджет (например, сбор на право торговли).
5) целей использования:
а) общие налоги используются для финансирования текущих и капитальных расходов государственного и местного бюджетов без закрепления за каким-либо определенным видом расходов;
б) специфические налоги имеют целевое назначение (например, отчисления на социальное страхование, в дорожные фонды и т. д.).
Налоги выполняют различные функции:
1) фискальную, т. е. налоги обеспечивают пополнение бюджета и финансирование государственных расходов;
2) социальную, т. е. налоги обеспечивают сглаживание социального неравенства между доходами отдельных групп населения;
3) регулирующую, т. е. налоги регулируют экономическую активность в различных отраслях и сферах;
4) стимулирующую, т. е. налоги стимулируют развитие научно-технического прогресса.
Необходимо отметить, что налоговая система Российской Федерации находится в процессе перестройки.
Основными направлениями налоговой реформы являются:
1) снижение и перенос налогового бремени с плеч предприятий на плечи граждан;
2) сокращение и рационализация числа взимаемых налогов;
3) упрощение системы налогообложения;
4) создание благоприятных условий для выхода части предпринимателей из теневой экономики;