Предварительный объем российского плана – около 2,45 трлн руб. в 2008–2009 годах, или 5,5 % ВВП РФ. Размеры поддержки ЦБ и Минфином банковской системы (изменение ФОРов, бюджетные депозиты на сумму до 1,5 трлн руб., рефинансирование) добавляют к этой сумме до 2,3 трлн руб. Таким образом, общая стоимость мер по поддержке финансовой системы в 2009 году может превысить 10 % ВВП. Впрочем, речь идет о предельно возможной сумме, из которой в экономику попало не более 10 % через механизмы ЦБ и Минфина, или 1 % ВВП. Более 2,1 трлн руб. поддержки будет администрироваться Внешэкономбанк, а среди источников этих средств не менее 900 млрд руб. – средства ЦБ, 425 млрд руб. – федеральный бюджет, до 450 млрд руб. – суверенные фонды.
Энергетическая сверхдержавность
14.10.2008. Правительство отозвалось на просьбу четырех крупнейших НЕФТЕГАЗОВЫХ КОМПАНИЙ России предоставить им средства для рефинансирования внешних долгов. На прошедшем в субботу совещании у вице-премьера по ТЭК Игоря Сечина компаниям пообещали выделить $9 млрд, из которых $4,2 млрд – для Роснефти. Ранее государство уже сделало для нефтяников налоговые послабления, оценивающиеся в $5,5 млрд.
Кроме газовой монополии поддержку правительства рассчитывают получить Роснефть (на совещании был президент Сергей Богданчиков), ЛУКОЙЛ (присутствовал президент Вагит Алекперов) и ТНК-ВР (ее представлял исполнительный директор и совладелец Герман Хан).
Встреча у вице-премьера стала ответом на письмо, которое еще 24 сентября премьеру Владимиру Путину отправили Газпром, Роснефть, ЛУКОЙЛ и ТНК-ВР (на их долю приходится 70 % российской нефтедобычи и 90 % газодобычи). Компании просили выделить им средства для погашения внешних долгов (в целом $80 млрд) и финансирования стратегических проектов. Правительство идею поддержало. "Любой российский банк или компания смогут обратиться во Внешэкономбанк для получения кредита на погашение задолженности перед иностранными кредиторами по кредитам, привлеченным до 25 сентября текущего года", – сказал Владимир Путин. Суммарно на эти цели будет направлено $50 млрд.
На совещании у вице-премьера Газпрому из $9 млрд было предложено выделить $1 млрд, хотя незадолго до этого глава Газпрома Алексей Миллер говорил, что компания не испытывает проблем с организацией финансирования. "Для нас привлечение кредитных ресурсов не является критичным моментом. К нам в очередь кредиторы выстраиваются", – отмечал он. В самой монополии поясняли, что для нее "важно само наличие такого механизма кредитования в форс-мажорных ситуациях". В Газпроме отказываются уточнить, наступила ли уже такая ситуация, но Газпром-нефть хотела привлечь до конца года кредит на $1 млрд.
ТНК-ВР может рассчитывать на $1,8 млрд, ЛУКОЙЛ – на $2 млрд. Вагит Алекперов 7 октября говорил, что его компания хотела бы получить $2–5 млрд. Больше всего полагается Роснефти – $4,2 млрд. Она действительно более других обременена долгами ($21,4 млрд на конец июня), а председателем совета директоров компании является Игорь Сечин. Однако и сумма для Роснефти может быть скорректирована. Окончательно распределение средств согласовывает наблюдательный совет Внешэкономбанк, который возглавляет Владимир Путин. Председатель Внешэкономбанк Владимир Дмитриев сообщил, что максимальный лимит на одного заемщика составит $2,5 млрд.
Государство в первую очередь поддерживает стратегические предприятия, и хотя есть заемщики, потребность которых в дополнительных средствах гораздо выше, их дефолт не станет катастрофой для экономики страны, считает Елена Ананькина. Выделенные деньги станут "подушкой безопасности" для компаний на 2009 год, отмечает аналитикИК СолидДенис Борисов. В противном случае они могут не справиться с программой капвложений, что приведет к падению добычи.
Девелоперов заставят поработать на нацпроект
16.10.2008. Власти готовы предоставить застройщикам ЛЬГОТНЫЕ КРЕДИТЫ, но только тем, кто строит в регионах жилье экономкласса и готов продать его государству по фиксированным ценам. Воспользовавшись финансовыми трудностями девелоперов, правительство планирует оживить забуксовавший нацпроект "Доступное жилье".
На совещании у вице-премьера Игоря Шувалова присутствовали министр экономического развития Эльвира Набиуллина, ее заместитель Станислав Воскресенский, заместитель министра регионального развития Сергей Круглик, руководитель Фонда содействия жилищному строительству (ФСЖС) Александр Браверман, а также представители Интеко, Главстроя, СУ-155, ГКПИК, Реновастройгруп, Баркли. Представитель аппарата вице-премьера Александр Мачевский сообщил, что обсуждались конкретные меры содействия государства строительной отрасли и некоторые из них были одобрены. От подробных комментариев господин Мачевский отказался.
"ВТБ, Сбербанку, Газпромбанку, входящим в возглавляемый Сергеем Кругликом антикризисный штаб, были даны рекомендации выдавать застройщикам кредиты по 16–18 % годовых под гарантию государства", – рассказал один из участников встречи. По его словам, госгарантией станет выкуп властями построенного девелоперами жилья экономкласса. "Квартиры будут выкупаться по фиксированной цене исходя из себестоимости строительства 1 кв. м в конкретно взятом регионе с 15-процентной наценкой", – объяснил наш собеседник. Эту информацию подтвердил глава думского комитета по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум, принимавший участие в совещании. В течение года на выкуп готового жилья государство планирует направить до 100 млрд руб. (около $3,84 млрд), сообщил источник в Минрегионе.
Источник в Минрегионе утверждает, что выкуп квартир по фиксированной цене позволит оживить нацпроект по обеспечению граждан доступным жильем, который начал буксовать еще в 2007 году. Тогда вместо запланированных 61,6 млн кв. м жилья было построено чуть более 50 млн кв. м. В 2008-м положение едва ли изменится: за первое полугодие было возведено всего 21 млн кв. м, в то время как до конца года планируется сдать 72 млн кв. м. "Пока у застройщиков не было проблем с кредитами, строить жилье по нацпроекту было невыгодно: региональные власти выкупали квартиры практически в полтора раза ниже рыночных цен", – признается представитель одной из компаний, принимающих участие в нацпроекте.
Мировой кризис практически не оставил компаниям выбора, сетуют игроки рынка. "Я не исключаю, что даже застройщики жилья бизнес-класса будут рассматривать возможность продать квартиры государству под социальные программы с большим дисконтом", – говорит гендиректорОАО СитиВладислав Левченко.
Блатная матпомощь
20.10.2008. Вступили в силу ТРИ ЗАКОНА, ПРИЗВАННЫЕ ПОМОЧЬ РОССИЙСКИМ КОМПАНИЯМ ПЕРЕЖИТЬ КРИЗИС. Однако на поддержку могут рассчитывать лишь избранные.
Внесены поправки в законы о страховании вкладов и о Банке России, а также принят новый – "О дополнительных мерах по поддержке финансовой системы". Суть нововведений такова. Внешэкономбанк (ВЭБ) получит от Банка России и разместит на депозитах до конца 2009 года максимум $50 млрд. За счет этих средств российским компаниям будут выдаваться валютные кредиты для погашения задолженности перед иностранными кредиторами.
Кредиты Внешэкономбанк будет выдавать не всем подряд. Как пояснил премьер Владимир Путин, заемщики должны работать в России в "реальном секторе экономики", важном для конкретного региона или страны в целом. Рефинансироваться станут только займы, привлекаемые для реализации инвестиционных проектов или приобретения активов на территории России.
Во Внешэкономбанк будут также размещены средства Фонда национального благосостояния – 450 млрд руб. до конца 2019 года. Из них 200 млрд руб. в виде субординированных кредитов (необеспеченные ссуды, которые нельзя востребовать ранее оговоренного срока и которые учитываются при расчете собственного капитала) получит ВТБ, 25 млрд руб. – Россельхозбанк, а также другие банки, но они должны будут делить риски с государством. Как ранее пояснял вице-премьер Алексей Кудрин, финансовые институты с высоким рейтингом могут получить ссуду в размере 15 % капитала при условии, что акционеры дадут в два раза больше (30 %).
Банк России предоставит Сбербанку до 500 млрд руб. и за счет своих кредитов компенсирует другим игрокам рынка часть убытков от кризиса. Наконец, максимальное страховое возмещение по вкладам увеличено с 400 тыс. до 700 тыс. руб., чтобы успокоить население, которое уже изрядно нервничает и подумывает о том, не лучше ли хранить деньги дома.
Никто из аналитиков не сомневается, что на помощь могут рассчитывать лишь избранные компании, чье руководство либо само вхоже в высшие кабинеты власти, либо имеет доступ к телу "особо важных персон". Покупка госструктурами Связь-банка и КИТ Финанс тому пример.
В результате чиновники помогают менеджерам, чей профессионализм оставляет желать лучшего. "Угроза перераспределения собственности, особенно в сырьевых отраслях, существует и обусловлена прежде всего некорректным управлением рисками в компаниях, нуждающихся в помощи", – отмечает гендиректор сети мобильной связи Телефон. ру Михаил Золотовицкий.
Вопрос о том, во что обойдется компаниям поддержка чиновников, остается открытым. "Спасение за счет госфондов будет не дешевым, но и не запретительно дорогим, минимальная ставка – LIBOR + 5 %", – предполагает начальник управления аналитических исследований "ВТБ управление активами" Иван Илюшин. По его словам, экстренная поддержка государства станет лишь временной передышкой, и акционерам некоторых компаний придется расстаться с долей в бизнесе, не выдержавшем гнет высокой долговой нагрузки.
Остается только надеяться, что купят не всех или по крайней мере не навсегда. "Даже принимая в качестве залога акции или другую собственность компаний, которым оказывается помощь, государство должно делать это временно", – считает генеральный директор Московской международной бизнес-ассоциации Александр Борисов. Иначе российская экономика после кризиса приобретет совсем другие очертания, и государственные уши будут торчать изо всех щелей.
Кризис душат основательностью
21.10.2008. Указом президента Дмитрия Медведева создан СОВЕТ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ ПО РАЗВИТИЮ ФИНАНСОВОГО РЫНКА. Вопреки инициативам РСПП, в нем нет представителей бизнеса, а есть главы ФСБ и МВД. Обеспечивать работу совета будет ФСФР, возглавит его первый вице-премьер Игорь Шувалов, который узнал о нем от СМИ. Собираться штаб, созданием которого ликвидирована не работавшая с 1997 года Госкомиссия по защите прав инвесторов, будет не реже раза в полгода.
Речь идет об антикризисной структуре – в положении о совете в числе функций указаны рассмотрение вопросов "обеспечения стабильности" рынков; подготовка предложений президенту "по защите прав инвесторов и предотвращению кризисов" в финансовой сфере; экспертиза антикризисных и стабилизационных законопроектов.
Пока неизвестно, когда совет соберется в первый раз. "Указ президента только что опубликован, о нем я узнал от журналистов, поэтому не знаю, когда он соберется на первое заседание. Но заниматься мы будем развитием финансовых рынков", – пояснил глава совета господин Шувалов. В положении о совете указано, что собираться он будет не реже чем один раз в полгода, но допускаются и "внеочередные" заседания. Пока совет не раскрывает, чем именно будет заниматься: так, господин Ломакин-Румянцев подтвердил свое участие в совете, но отказался комментировать что-либо, связанное с ним.
Новый совет имеет некоторые шансы стать антикризисным штабом власти. Последние антикризисные решения правительство принимало именно после совещаний у Дмитрия Медведева, а не у Владимира Путина. Формальный штаб, президиум правительства, накануне в очередной раз отменил свое заседание из-за загруженности участников, дата его следующего заседания неизвестна.
Центробанк верит в умеренно худшее
23.10.2008.Банк Россиивынужден изменить свои ОФИЦИАЛЬНЫЕ ПРОГНОЗЫ. Ухудшение условий для иностранных заимствований вынудит ЦБ еще сильнее, чем предполагалось всего полтора месяца назад, увеличить рефинансирование банковской системы – к концу 2011 года оно может достигнуть 8 трлн руб. Впрочем, если нефть будет дешевой, к тому моменту банки будут преимущественно государственными.
Вчера Банк России опубликовал скорректированный вариант "Основных направлений денежно-кредитной политики на 2009–2011 годы" (ДКП). Первый вариант "Основных направлений…" поступил в Госдуму 28 августа. Изменить макроэкономический прогноз ЦБ заставила скорость, с которой развивается кризис. В результате ЦБ "был вынужден перенести акцент с контроля над инфляцией на поддержание стабильности банковской системы" (в первом варианте ДКП этой фразы нет).
Самое заметное изменение прогнозов ЦБ – чистый отток капитала в $20 млрд в 2008 году вместо $40 млрд притока – заранее раскрыл в интервью Reuters первый зампред ЦБ Алексей Улюкаев. Он же сообщил, что прогноз инфляции на 2008 год изменен на 13 %. Оба показателя уже сейчас выглядят оптимистично. По данным Росстата, накопленная инфляция на 20 октября составила 11,2 %. А анонимный источник РИА Новости в правительстве сообщил, что отток капитала за первые две недели октября составляет $18 млрд. Сегодня будут опубликованы данные о динамике международных резервов, которые позволят проверить эту цифру. Изменен и прогноз притока капитала на 2009 год: в первой версии ДКП он составлял $50 млрд, теперь – лишь $20 млрд. Впрочем, говорит Михаил Хромов из центра стратегических исследований Банка Москвы, этот "прогноз трудно считать достоверным – слишком велика неопределенность на мировых рынках капитала".
Во всех четырех сценариях ЦБ – они привязаны к разной цене нефти Urals – снижены прогнозы экспорта и импорта. Как и раньше, ЦБ предполагает резкое замедление темпов роста импорта – с нынешних более чем 40 % в год до 10–20 %. Ярослав Лисоволик из Deutsche Bank соглашается, что это может быть обусловлено либо ослаблением рубля, либо резким снижением темпов роста внутреннего спроса и потребления. В наиболее пессимистичном сценарии (Urals – $66) текущий счет платежного баланса становится отрицательным (минус $20,3 млрд) уже в 2009 году. В сценарии, соответствующем базовому прогнозу Минэкономики (около $90 за баррель), он выходит в отрицательную зону лишь в 2011 году. Впрочем, цена Urals уже опустилась ниже $66 за баррель.
Сокращение притока валюты по всем каналам приведет к сокращению денежного предложения. Компенсировать его ЦБ намерен еще большим расширением рефинансирования банков. На конец 2008 года валовый кредит банкам должен составить 1,6 трлн руб. "Это означает, что до конца года предусмотрено увеличение кредитования банковского сектора еще более чем на 870 млрд руб., из которых 500 млрд руб., вероятно, придется на субординированный кредит Сбербанку", – говорит Михаил Хромов. А на конец 2011 года (при Urals в $60) валовый кредит банкам со стороны ЦБ достигнет 8 трлн руб.
Экономика опять должна быть экономной
01.11.2008. Владимир Путин по итогам совещания в Ново-Огареве объявил о НОВОМ ПАКЕТЕ МЕР ПО ПОДДЕРЖКЕ ЭКОНОМИКИ. Государство впервые с момента кризиса объявило о возможном сокращении расходов бюджета и госмонополий, а дальнейшая поддержка бизнеса будет осуществляться преимущественно без дополнительных расходов. Наконец, Владимир Путин строго предупредил: средства, уже вложенные в экономику, не должны уйти на Запад.
Совещание о дополнительных мерах помощи реальному сектору прошло не в Белом доме, а в загородной резиденции Владимира Путина "Ново-Огарево". Туда были вызваны все вице-премьеры и министры экономического блока правительства.
Из объяснений Владимира Путина следовало, что правительство впервые обсуждало не предоставление денежных средств экономике, как это происходило с сентября 2008 года, а сокращение госрасходов и нематериальную помощь. С середины сентября по конец октября 2008 года правительство России, ЦБ и Внешэкономбанк объявили о серии мер по поддержке банков и компаний на общую сумму до 5,6 трлн руб., часть мер стоимостью порядка 3,7 трлн руб., возможно, будет принята на 2009 год. В Ново-Огареве обсуждались в основном "структурные меры": премьер-министр старательно избегал в своем выступлении цифр и тем более сумм.
Владимир Путин впервые объявил о возможном сокращении государственных расходов в 2009 году. "Россия достаточно сильна для того, чтобы не отказываться от тех наиболее существенных инвестиционных программ, которые мы уже запустили, они будут реализовываться, несмотря на известные трудности, но при этом необходимо обязательно еще раз оценить их эффективность и скорректировать финансовые параметры", – заявил он. Далее последовало перечисление госрасходов, которые ждет анализ, пересчет и коррекция: речь идет о федеральных целевых программах (ФЦП, часть бюджета, в 2009 году – 744,1 млрд руб.), Федеральной адресной инвестиционной программе (ФАИП, часть федерального бюджета на 2009 год составляет 559,8 трлн руб.), инвестпрограммах госмонополий, госкомпаний и компаний с госучастием.
Часть госкомпаний (например, Газпром, РЖД, Роснефть) уже приступили к коррекции инвестпрограмм, Транснефть пока не изменяла свои планы, инвестпрограммы компаний, связанных с выполнением госзаказов, в основном не пересматривались – они верстались параллельно с утверждением федерального бюджета на 2009–2011 годы.
Заявление Владимира Путина означает признание будущего пересмотра бюджета, по крайней мере на 2009 год. Отметим, что Госдума согласилась на принятие нового порядка пересмотра бюджета через спецкомиссию с участием правительства и депутатов. Речь идет о сокращении именно расходов. Напомним, несмотря на то что в бюджет заложено прогнозное снижение цен на нефть при росте доходов бюджета до 2011 года, очевидно, что при цене нефти менее $80–90 за баррель доходы будут расти меньше, чем это было предусмотрено. Цены на нефть пока не обещают быть высокими.
Среди других мер по поддержке экономики (Владимир Путин пояснил, что "поддержка будет оказана таким отраслям, как строительство, машиностроение, оборонно-промышленный комплекс, сырьевой сектор, розничная торговля, учитывая ее важную социальную функцию, а также сельское хозяйство") мер, предусматривающих именно рост государственных расходов, нет. "Структурные" меры в основном незатратные для государства.