А сколько людей, и порой очень молодых, принимающих наркотические средства, кончают жизнь самоубийством?! Статистика свидетельствует об эскалации психологического травматизма россиян. Число самоубийств увеличилось в России за последние пять лет вдвое. И не приходится сомневаться, что наркотики сыграли в нарастании суицида далеко не последнюю роль.
Особенно высоки темпы распространения наркомании среди школьников. Опросы наркоманов и потребителей наркотиков показывают, что свыше 60 % из них приобщились к наркотическим веществам в возрасте не старше 18 лет. По оценкам специалистов, до 6 млн человек из числа учащейся молодежи пробовали наркотики хотя бы один раз, а около миллиона употребляют их регулярно.
Наряду с ростом темпов распространения наркомании среди различных возрастных групп стремительно расширяется и российская география "белой смерти". Увеличивается число регионов с высоким уровнем наркотической преступности. Анализ показывает, что сегодня наркоманией поражены практически все крупные города и промышленные центры Российской Федерации, в особенности Санкт-Петербург и Москва.
На сегодня выявлено около 1000 огранизованных преступных групп, функционирующих в сфере наркобизнеса. Многие из них имеют разветвленные межрегиональные связи. Они прекрасно технически оснащены и вооружены.
Впечатляют вас эти цифры? Меня, признаюсь, нет. Если судить по многочисленным публикациям газет, по сообщениям радио и телевидения, усилиями правоохранительных органов вскрывалась лишь малая часть преступлений, связанных с наркобизнесом, и уже совсем незначительное число торговцев "белой смертью" было привлечено к уголовной ответственности. Репрессии государства почти не коснулись заправил наркобизнеса. Не затронута его сердцевина, система в целом.
Судя по приведенным данным криминальной статистики, приходится с тревогой констатировать, что наркомафия и те, кто создает для нее условия процветания, ведут широко массированное, тщательно организованное наступление на экономику, мораль, здоровье и жизнь россиян.
Конец ХХ в. совпал для России с завершением первого этапа наркотического бума, когда преобладали так называемые "мягкие" наркотики (марихуана или анаша). Для начавшегося второго этапа характерно расширение ассортимента наркотиков за счет "жестких" наркотических средств растительного происхождения (опиум, героин, кокаин), а также синтетических препаратов (фенамин, амфетамин и др.). Десять лет назад в Московском химико-технологическом институте им. Д. И. Менделеева была раскрыта преступная группа, изготовлявшая фенамин. Сравнительно недавно российскими "специалистами" создан новый синтетический наркотик - триметилфентанил, который по своему действию в несколько раз сильнее героина. Кроме наркотиков растительного происхождения, поступающих главным образом из государств ближнего зарубежья, наблюдаются все более активные попытки использования научно-производственной базы для незаконного изготовления и распространения сильнодействующих синтетических стимуляторов.
Около половины находящихся в незаконном обороте наркотиков произведено за пределами страны, хотя и в России площади, занятые различными видами дикорастущей конопли составляют около 1,5 млн гектаров.
Наркобизнес - один из наиболее опасных для общества видов организованной преступности. Он не только сеет смерть, морально и физически калечит людей, но и порождает другие, порой самые жестокие преступления.
Из милицейского досье
Если в 1997 г. в России выявлено более 700 подпольных лабораторий, производивших наркотики, то в 1998 г. уже 1118. Всего в 1997 г. изъято наркотических средств на сумму около 19 млн руб, что соответствует суточной мощности этих лабораторий.
В 2000 г. выявлено 243 тыс. наркопреступлений, из них 80 тыс. относится к категории особо тяжких. 40 % от всех выявленных преступлений - это сбыт наркотиков. В 2001 г. привлечены к уголовной ответственности свыше 100 тыс. человек. Главными поставщиками наркотиков в Россию являются страны Средней Азии и Афганистан. В 2000 г. органами внутренних дел было изъято 50 тонн наркотиков, основной вид - сильнодействующий героин.
В 2001 г. году ситуация с наркоманией в России не претерпела особых изменений. Продолжает увеличиваться объем поступающих из-за рубежа наркотиков, особенно героина. Количество потребителей наркотиков, состоящих на учете органах здравоохранения к началу 2002 г. превысило 480 тыс. человек За 2 месяца 2001 г. зарегистрировано столько же наркопреступлений сколько регистрировалось в середине 90-х за целый год (более 42 тыс).
По сообщению пресс-службы МВД России за одни лишь сутки в 2001 г. зарегистрировано 97 фактов изъятия наркотических средств в особо крупных размерах.
Летом 2003 г. в Подмосковье была арестована самая крупная за всю историю борьбы с наркомафией в России партия героина - 336 кг стоимостью более 6 млн долл. США.
Может ли уголовный закон повлиять на наркопреступность?
Законодательство большинства стран мира сурово карает торговцев "белой смертью". Во многих азиатских странах за занятие наркобизнесом можно поплатиться и жизнью. Несмотря на отсутствие убедительных доказательств того, что суровые наказания способны снижать уровень криминальной активности (в том числе в сфере наркобизнесе) многие продолжают верить в их эффективность. Причина этого феномена проста - суровостью наказания за преступления среднестатистический гражданин измеряет справедливость. Если бы завтра на общероссийский референдум был вынесен вопрос о введении смертной казни за торговлю наркотическими средствами в особо крупных размерах, то большая часть участников голосования, уверен, поддержала бы эту идею. При этом "за" голосовали бы даже те, кто не верит в способность смертной казни устрашить наркодельцов. Просто так многие выражают свое мнение о чрезвычайной общественной опасности тех, кто готов ради денег медленно убивать миллионы людей. Вместе с тем эту простую мысль трудно донести до большинства моих коллег-депутатов, которые считают наркобизнес (вслед за многими учеными) преступлением против здоровья населения, а не против жизни неопределенного числа людей.
Сегодня вопрос об установлении смертной казни за организованный наркобизнес малоактуален еще и потому, что Конституционный Суд России признал назначение этого вида наказания (даже за преступления против жизни) неконституционным до тех пор, пока всем потенциальным смертникам не будет обеспечено право на рассмотрение их дел с участием присяжных заседателей. Сегодня это право может быть реализовано на территории 9 субъектов РФ.
Вместе с тем в соответствии с законом о введении в действие нового Уголовно-процессуального кодекса РФ (он вступил в силу с 1 июля 2002 г.), в Государственную Думу уже внесен проект федерального закона, предусматривающий учреждение судов с участием присяжных заседателей во всех субъектах Российской Федерации, где такие суды до настоящего времени отсутствуют.
С принятием в 1996 г. нового Уголовного кодекса РФ ожидания общества относительно способности закона обеспечить решение сложнейших проблем противодействия наркобизнесу не оправдались. Не сразу стал очевиден ряд недостатков основной антинаркотической статьи УК РФ - 228-й. Один из самых опасных дефектов этой статьи - отсутствие принципиальных различий между продажей одного грамма тяжелого наркотика (например, героина) и одной тонны того же наркотика. Именно по этой причине, глядя на уголовную статистику, вы никогда не узнаете о количестве действительно крупных уголовных дел, находящихся в производстве следственных органов. Вряд ли такое положение дел стимулирует активность правоохранительных структур, отвечающих за борьбу с наркобизнесом. Сегодня, к сожалению, в деле борьбы с наркомафией "правит вал".
О прогнозе наркотизации России
В Концепции государственной политики по контролю за наркотиками в Российской Федерации дается самый неутешительный прогноз распространения наркомании в России. Сегодня регистрируется уже более 200 тыс. наркопреступлений в год. В действительности их число намного выше. Достаточно взглянуть на официальные данные о числе стоящих на учете наркоманов (более 400 тыс.). По данным оперативного учета правовохранительных органов число потребителей наркотиков в России к началу XXI в. достигло 3–3,5 млн человек. За 10 лет количество наркоманов в России выросло в 12 раз. При этом следует иметь в виду, что 120 % в год - это, конечно, темпы роста не самой наркотизации, а лишь внимания к ней со стороны правоохранительных органов.
Официально
Председатель Правительства РФ М. Касьянов в докладе на заседании Кабинета, посвященном региональному аспекту Федеральной целевой программы борьбы с незаконным распространением наркотиков, отметил, что немедицинское употребление этих средств за последние 10 лет увеличилось в 20 раз. К 2005 г. число инфицированных СПИДом достигнет в России 1 млн человек. А поскольку наркомания распространяется в основном среди молодежи. Из крупных городов наркомания распространяется на периферию.
По имеющимся данным, объем нелегального оборота наркотических и психотропных средств, находящегося в руках криминальных дельцов, превысил 70 млрд рублей. При этом Россия становится не только страной, через которую осуществляется транзит наркотиков, но и широким рынком их сбыта.
Правительство считает необходимым сконцентрировать усилия на активной социальной политике, профилактике и медико-социальной реабилитации лиц, подверженных наркомании. Для этого необходимо предпринять комплекс мер организационного и культурного характера, направить на эти цели усилия учреждений здравоохранения, образования и спорта. Целью государства в этой связи является не дать возможности наркомании превратиться в альтернативу здорового образа жизни. Для этого необходимо мобилизовать все имеющиеся средства и призвать общество к ежедневной борьбе с этим злом.
Сегодня потенциал дальнейшего роста репрессивного воздействия на наркопреступность близок к исчерпанию. "Пропускная способность" машины уголовной ответственности за наркопреступления зависит от очень многих причин. Уровень оплаты труда сотрудников - далеко не последняя по значимости. Как можно ожидать хорошей отдачи, если вы платите сотруднику антинаркотического подразделения ровно столько, чтобы он не умер с голоду. При этом через его руки ежедневно проходят изъятые в ходе оперативно-следственных мероприятий наркотики на десятки тысяч долларов.
Тайна сверхдоходов российской наркомафии
Доходность российской наркомафии определяется отнюдь не способностью предложить потребителю самый чистый и самый натуральный продукт.
Традиционно считается, что сверхприбыли отечественных наркобаронов гарантированы "прозрачностью" российских границ и утратой некогда мощных административных рычагов контроля за ситуацией в сопредельных наркопроизводящих регионах. По данным экспертов, около половины находящихся в незаконном обороте на территории нашей страны наркотических средств производится в Средней Азии, Иране, Пакистане, Афганистане…
"Прозрачность" границ на территории бывшего СССР привлекает международную наркомафию. Транспортировка наркотиков из различных стран до российских границ чаще всего осуществляется через Казахстан, Узбекистан, Азербайджан, Грузию, Украину, Беларусь.
По оценкам спецслужб стран Евросоюза Санкт-Петербург превратился в основной перевалочный пункт для наркотиков, направляемых в Скандинавию. При этом в самой Северной столице отмечен самый высокий в России уровень потребления наркотиков: уже в 1997 г. из 5 млн жителей Северной столицы 600 тыс. потребляли наркотики.
Транзитным узлом по доставке наркотиков в страны этого региона является Рига. В этой схеме транспортных коммуникаций преступного бизнеса одно из ключевых мест отведено Польше, которая стала средоточием наземных, морских и воздушных путей доставки наркотиков с территории бывшего СССР на западноевропейский рынок.
На состоявшемся в Кремле 4 октября 2002 г. совещании руководителей ряда министерств и ведомств Президент В. В. Путин спросил у министров, сколько будет стоить полноценная граница с Казахстаном, и не получил вразумительного ответа. У любого думающего гражданина должен возникнуть резонный вопрос - неужели до сего дня никто в российском Правительстве всерьез не думал о решении этой проблемы?
Казалось бы, чего проще - посчитайте стоимость километра обустроенной границы в степи, умножьте на ее протяженность и добавьте стоимость обслуживания.
Однако "прозрачность" границы - это лишь вершина айсберга проблемы.
Евразийская география России, ее статус наркотрафика "Восток - Запад" обеспечивается колоссальной по своим размерам сетью транспортных коммуникаций, контролировать которые должна целая армия неподкупных чиновников.
Еще в середине 90-х гг. прошлого века в докладе Государственного Департамента США "Международная стратегия по контролю над наркотиками" России было отведено место главного рынка для героина из Афганистана и Пакистана. В том же докладе приводились факты, подтверждающие, что преступными сообществами через Россию проложены маршруты по доставке наркотиков в Венгрию, Чехию и Словакию, страны Балтии.
По данным ВНИИ МВД России, в 1999 г. 64 % всех выявленных правоохранительными органами поставок наркотиков в России осуществлялось автомобильным транспортом; 29 % - железнодорожным транспортом; 6 % - авиатранспортом. Невысокий удельный вес выявленных перевозок наркотиков по воздуху объясняется не столько дороговизной авиатранспорта, сколько его специфической "надежностью". Даже самая обустроенная граница не может служить препятствием для перемещения наркотиков военным авиатранспортом. Выявленные факты использования армейских самолетов для перевозки наркотиков скорее напоминают исключения. В июне 1999 г. была пресечена попытка использования транспортных самолетов Дальневосточного военного округа для перевозки крупной партии наркотиков. В марте 2000 г. таможенники задержали полковника ВВС, который пытался перевести на ИЛ-76 12 кг экстази.
В апреле 2000 г. со ссылкой на разведданные из США, служба новостей NBC разместила в Интернете информацию о том, что в течение последних двух лет в Россию и Украину из Колумбии военно-транспортными самолетами ИЛ-76 доставлено 40 т кокаина для реализации на территории бывшего СССР, Европы и стран Персидского залива.
Если средняя стоимость 1 кг кокаина в Европе достигает 50 тыс. долларов США, то доход от такой поставки мог составить не менее 2 млрд долл. Этих денег с лихвой может хватить на подкуп всей российской таможни, если, конечно, контрабандисты не наткнутся на неподкупного чиновника. Четверть опрошенных военнослужащих уверена, что армия слилась с мафией.
Коррупция способна сделать любую непреступную границу "прозрачной". И прежде чем обносить Россию забором, нужно серьезно подумать, как сделать так, чтобы пограничник и таможенник не брали взяток.
Наркомафия без национальностей и границ
Операции с наркотиками относятся к числу наиболее прибыльных видов бизнеса, которым занимаются преступные группировки. На втором месте - азартные игры. Замыкает "призовую тройку" ростовщичество. Однако это весьма условно, ибо реальные доходы от подпольного бизнеса установить весьма сложно. К тому же, это необязательно, ибо, как считают американские ученые Д. Хербет и Х. Тритт, "каждое нелегальное, как и легальное предприятие организованной преступности, существует в рамках довольно рыхлой организационной структуры, части которой прямо или косвенно способствуют процветанию других ее частей".