Потенциальная жертва - каждый
Криминальная статистика отмечала быстрый рост числа преступлений, совершенных с применением огнестрельного оружия и взрывных устройств, в период с 1989 по 1995 г. (около 400 %). После этого число таких преступлений стало медленно снижаться, если не считать некоторого всплеска после дефолта 1998 г. Однако криминальная война продолжается даже при экономическом росте - слишком велик соблазн на фоне ротации политической элиты "подвинуть" старых конкурентов.
Вот лишь несколько фактов из оперативных сводок.
…В Орловской области арестованы двенадцать членов банды, изобличенных в убийстве лидера противоборствующей группировки. Получены доказательства ее причастности к ряду других тяжких преступлений, в связи с чем им предъявлено обвинение по ст.77 УК РФ (за бандитизм).
…В Москве задержаны шесть активных членов "дагестанской" и "украинской" преступных группировок, у которых изъяты гранаты, два карабина, пистолет-пулемет, два охотничьих ружья, боеприпасы.
…В подмосковных Химках задержан член преступной группировки, у которого изъяты 21 автомат АКСУ и АКМ без номеров (!).
…В Туле арестованы восемь человек, занимавшихся незаконным приобретением оружия и боеприпасов. У них изъято десять автоматов АКСУ и АКМ, два карабина СКС и ТОЗ-78, 19 охотничьих ружей МЦ-2112 и ТОЗ-34, 16 стволов к охотничьим ружьям и винтовкам, 14 единиц газового и пневматического оружия.
…В Санкт-Петербурге обезврежена устойчивая преступная группа рэкетиров в количестве 16 человек, 11 из которых - работники коммерческих структур. На обысках изъято 6 единиц огнестрельного и 14 - холодного оружия, антиквариат, валюта, деньги и ценности на общую сумму свыше 200 млн рублей. Наложен арест на 11 автомашин иномарок.
…С помощью сотрудников Федеральной службы безопасности изобличена организованная преступная группа, состоящая из граждан Словении, занимавшихся поставками в Россию и сбытом боеприпасов и взрывчатых веществ уголовным элементам. Изъяты 22 радиоуправляемых взрывных устройства с детонаторами и пультами дистанционного управления, противопехотная мина, тротиловые шашки, взрывчатые вещества.
…На московской квартире, снимаемой членом преступной группировки, изъяты два гранатомета, десять автоматов, карабин СКС, двадцать пистолетов, магнитная мина с часовым механизмом, 2,5 кг тротила, 11 гранат, около 4 тысяч единиц боеприпасов.
…Летом 2001 г. Московский окружной военный суд вынес приговор в отношении 7 членов "гольяновского" преступного сообщества. Оно орудовало на территории Восточного административного округа столицы в 1992–1998 гг. Организаторами банды стали братья Максим и Игорь Шенковы. Жертвами преступников становились не только удачливые предприниматели, но и члены конкурирующих с "гольяновской" преступных группировок.
Активную помощь в осуществлении преступной деятельности участникам банды оказывал действующий в то время полковник ФСК (так до 1995 года именовалось ФСБ) Игорь Кушников. "Оборотень в погонах" снабжал бандитов новейшей аппаратурой, организовывал для них прослушивание телефонных разговоров, доставал документы на перевозку и хранение оружия, бездосмотровый проезд по территории Москвы. Кушников неоднократно выручал своих подельников, добиваясь их освобождения и прекращения уголовного преследования за незаконное ношение оружия.
Что и говорить, зловещая хроника, если учесть, что до суда доходит лишь каждое седьмое дело о вымогательстве.
Нередко организованному рэкету заинтересованные криминальные круги пытаются придать "кавказские" черты. В этом смысле показательно уголовное дело по обвинению 9 выходцев из Дагестана в организованном рэкете на центральном рынке в центре г. Ростова-на-Дону, рассмотренное местным судом в конце 2000 г. Как выяснилось, фактически эта группа действовала под прикрытием ООО "Культурный центр", принадлежащего Б. Л. Гринбергу - крупному местному бизнесмену, бывшему кандидату в депутаты Государственной Думы, который был арестован по обвинению в присвоении нескольких миллионов долларов, полученных от продажи башкирской нефти.
По дороге в Уфу "бизнесмену" непостижимым образом удалось бежать и в данный момент он скрывается, по-видимому, в США.
От возмездия рэкетирам помогает уйти и несовершенство закона. Несмотря на то, что в российском Уголовном кодексе предусмотрена обособленная ответственность и за организованное вымогательство (ч. 3 ст. 163), и за создание незаконных вооруженных формирований (ст. 208) и за организацию преступного сообщества (ст. 210), но четкого определения ключевых признаков организованной группы и преступного сообщества преступной организации) в законе нет. До сих пор сыщики гадают, чем отличается устойчивость (признак организованной группы) от сплоченности (признак сообщества). И эти споры далеко не так безобидны, как может показаться на первый взгляд. Неопределенность признаков организованных преступных формирований позволяет квалифицированным адвокатам легко "развалить" в суде любое дело. Часть из них просто потешается над уголовным законом. Например, московский адвокат А. Куприянов на электронном сайте религиозной организации неприкрыто хвастает своими успехами по "развалу" уголовного дела в отношении В. В. Гуревича, бывшего генерального директора ЗАО "Нефтемаш", обвиненного в 2001 г. в создании преступного сообщества с использованием служебного положения с целью мошеннического завладения бюджетными средствами. Владелец сайта пишет: "Читатель может еще раз убедиться, что любой бизнесмен, работающий в России, должен понимать, что его судьба в любую минута зависит… Вы, конечно, понимаете? В настоящее время В. Гуревич уже на свободе. Предлагаемая Вашему вниманию статья, опубликованная в авторитетном судебном журнале (имеется в виду "Российская юстиция". - А. А.), стала, как и было задумано, одним из важных аргументов адвоката Куприянова, учтенных судом при освобождении его подзащитного из-под стражи". Одно из ключевых положений упоминаемой статьи сам адвокат формулирует так: "Особенно очевидна сомнительность обвинения по ст. 210 УК РФ в одно- или малоэпизодных экономических делах". Из этого можно заключить, что мошенник, создавший разветвленную структуру для однократного завладения бюджетными средствами на миллиард рублей, просто "не тянет" на мафиози.
К сожалению, повод для подобного рода инсинуаций дает сам уголовный закон.
Оружие, доступное как бублик
Принимаемые органами внутренних дел меры, не подкрепленные активными усилиями других министерств и ведомств, не смогли кардинально повлиять на сокращение нелегального оборота огнестрельного оружия, приостановить пополнение подпольных "арсеналов". На руках у населения, в том числе антиобщественных элементов, продолжает оставаться значительное число незаконно хранящегося оружия. Ежегодно изымаются десятки тысяч единиц незаконно находящегося у частных лиц огнестрельного оружия. Чуть ли не ежемесячное обнаружение в багажниках автомобилей гранатометов "Муха" перестало шокировать общественность. Даже бесхозный, но вполне годный двенадцатиствольный реактивный миномет, обнаруженный в одном из подмосковных автохозяйств, нельзя сегодня считать чем-то исключительным. Нищий вояка и "оборотень в адмиральских погонах" за тридцать сребреников готовы продать все - от ПЗРК "Игла" до подводной лодки.
Проблема расползания по стране оружия, особенно огнестрельного, ставшего катализатором агрессивности и жестокости преступных проявлений, выдвигается в одну из острейших. Страна перенасыщена оружием. В ряде регионов (например, на Кавказе) едва ли не в каждом доме имеется семейный арсенал. До недавнего времени в Удмуртии, Татарстане и Чечне на полную мощь работали подпольные заводы по производству автоматического оружия. Самоделки пользовались спросом у бандитских формирований.
Всего за последние десять лет у преступников изъято свыше 100 тыс. стволов (от обрезов до "катюш") и десятки тонн взрывчатых веществ.
Эхо автоматных очередей и взрывов надолго вошло в жизнь многих российских городов и сел. Под различными предлогами (самозащита, охрана границ, возрождение национальных традиций и обычаев и т. п.) были созданы негосударственные вооруженные формирования. На государственном уровне ставится вопрос о необходимости создания казачьей армии. А сколько существует в одной только Москве коммерческих подразделений охраны и служб безопасности - не сосчитать.
В российской столице более 15 тыс. человек (без учета сотрудников правоохранительных органов) имеют официальное разрешение на ношение огнестрельного оружия - еще недавно сообщали "Известия". В эту цифру не входит арсенал спецслужб и милиции. Газета проводит любопытную параллель: в многомиллионном Сан-Франциско самой вооруженной страны мира - США, подобное разрешение имеют три десятка человек. Причем речь идет о праве ношения, а не о владении оружием.
К сожалению, приняв в 1993 г. Закон "Об оружии", Россия избрала худший вариант американского подхода к обеспечению безопасности граждан. И это произошло в условиях, когда все общество, что называется, психологически взведено, подобно курку боевого оружия.
Арсеналы оружия распродаются и в бывших республиках Советского Союза. Значительная часть этого оружия попадает в руки преступников. Россия в одиночку не в состоянии противостоять этой лавине. Нужны скоординированные усилия всех стран СНГ, единые законодательные акты, предотвращающие дальнейшее незаконное распространение оружия. Необходимо установление жесткого контроля за хранением и использованием обычных вооружений и боеприпасов. Требуются согласованные действия правоохранительных органов СНГ по привлечению к ответственности участников любых незаконных вооруженных формирований.
Проблема незаконного использования оружия превратилась сегодня из чисто криминальной в постоянно действующий политический фактор дестабилизации обстановки в государстве и обществе. Вооруженное насилие все чаще используется для оказания давления и запугивания при достижении узкокорыстных политических либо преступных целей, в том числе - в отношении представителей органов власти и управления, депутатов различных уровней.
Фактически потерян контроль за оборотом оружия в России, за его перемещением сквозь "прозрачные" внутренние границы СНГ. В результате возникла ситуация самовоспроизводства насилия и условий для дестабилизации обстановки, когда свободный доступ к оружию экстремистских, террористических и иных криминальных формирований провоцирует их на все более решительные противоправные действия, а атмосфера безнаказанности и беззакония стимулирует приток нового оружия.
Среди основных причин превращения оружия в инструмент решения политических, социально-экономических и даже бытовых вопросов в российском обществе можно назвать следующие:
- несовершенство соответствующих правовых норм, особенно в вопросах продажи, хранения и распространения оружия;
- отсутствие должного прокурорского надзора за соблюдением законности в Вооруженных силах;
- присвоение крупных арсеналов вооружений бывшими союзными республиками, которые не смогли или не захотели наладить действенный контроль в этой сфере, в результате чего оружие не только активно используется в межнациональных и межгосударственных конфликтах, но и потоком идет в Россию из "горячих точек";
- передача права совершения сделок с оружием и боеприпасами некоторым негосударственным структурам;
- отсутствие действенной системы пограничного контроля на границах России со странами СНГ;
- кризисные явления, падение дисциплины, коммерциализация хозяйственной деятельности, разрастание коррупции в Вооруженных силах России и СНГ;
- отсутствие единого подхода, скоординированных действий, опыта в борьбе с массовыми вооруженными преступлениями в деятельности силовых министерств.
Устаревшая материально-техническая база большинства арсеналов, нехватка личного состава, тотальная халатность и безответственность должностных лиц не позволяют гарантировать надежную охрану оружия на армейских складах. Например, в начале 90-х гг. прошлого века в России похищалось оружия почти в двадцать раз больше, чем в начале 80-х. Если в 1995 г. было зарегистрировано 1336 случаев хищения оружия и боеприпасов, то в 2001 г. - 3095. Сколько скрывается за этой статистикой единиц оружия, стволов и взрывчатки - неведомо. Потому что за фактом регистрации отдельного преступления нередко целые арсеналы похищенного оружия.
Бизнес "в погонах"
В течение 90-х гг. прошлого века число выявленных в Вооруженных силах страны преступлений выросло более чем в два раза. Следует учитывать, что это лишь официальная статистика, отражающая материалы служебных расследований и уголовных дел. Факторами данного явления стали: хаотичное сокращение численности войск, их поспешный вывод и передислокация, рост материально-бытовой неустроенности и падение общего уровня жизни военнослужащих и членов их семей. Наиболее распространенными видами преступлений среди военнослужащих стали хищение военного имущества, а также растрата материальных средств, злоупотребления служебным положением и взяточничество. Из официального заявления Главного военного прокурора следует, что суммарный ущерб от корыстных преступлений военнослужащих составляет до 5 % всех средств, выделяемых на оборону..
До недавнего времени в нашей стране каждый пистолет, автомат, а уж тем более - танк или артиллерийское орудие - были на строгом учете. Право закупать у военно-промышленного комплекса вооружение принадлежало исключительно Министерству обороны и другим силовым ведомствам. "Перестройка" открыла шлюзы, и поток отечественного оружия, считающегося одним из лучших в мире, устремился на запад, восток и юг. Лицензии на продажу смертоносных изделий с необыкновенной легкостью стали выдаваться самым различным фирмам, СП и даже общественным организациям.
Не заставил себя ждать и "черный" рынок оружия. Поначалу он возник в бывших союзных республиках, ставших вдруг независимыми государствами. На "черный" рынок стала поступать военная техника расформированных частей Советской Армии, а также оружие, захваченное бандитскими группами на полковых и дивизионных складах. Торговля оружием расширяла свои границы за счет новых зон и очагов межнациональных конфликтов: Карабах, Приднестровье, Абхазия, Среднеазиатский регион…
Преступный мир всегда рвался к оружию. Помимо привычных пистолетов, охотничьих ружей, обрезов сегодня нередко используются огневые средства большой мощности: гранатометы, автоматическое оружие, взрывчатка, пулеметы. По ряду уголовных дел в качестве "вещдоков" проходят уже танки и БМП.
Широкое распространение получили факты хищения оружия и боеприпасов в интересах преступных сообществ, особенно в местах дислокации российских войск на территории других государств. В этой связи вряд ли можно списать на халатность систематические пожары на военных арсеналах, в результате которых списываются как сгоревшее вооружение, в том числе танки, многоствольные реактивные гранатометы, самоходные артиллерийские установки и многое другое.
Только одной из частей, дислоцированных на Северном Кавказе в период с 1993 по 1996 г. было продано военного имущества на 1,3 млрд руб. Продаваемые бронемашины списывались как "сгоревшие во время боевых действий". Более чем на сумму 1 млрд долл. незаконно было продано оружия в Армению.
Ущерб, нанесенный государству "предпринимателями в погонах", только в 2003 г. исчисляется миллионами долларов. Главная военная прокуратура (ГВП) предложила всем контролирующим органам объединить усилия в борьбе с криминальной коммерцией в среде военных. Времена, когда по части масштабов воровства военные "штукари" уступали своим гражданским коллегам, канули в прошлое. На сегодня военной прокуратурой расследуется "теневая" деятельность 21 должностного лица, которые похитили из бюджета 2,2 млн руб. Представители Счетной палаты, Главного контрольного управления президента, военной контрразведки ФСБ и других структур поддержали предложение ГВП о более тесном сотрудничестве. Все сошлись на том, что экономическая преступность в Вооруженных силах становится реальной угрозой безопасности государства.
Арсеналы преступных формирований нередко пополняются новыми видами оружия, только что покинувшего цеха заводов-изготовителей. Криминальная статистика ныне полна тревожных цифр: только учтенные хищения военного имущества, боевой техники, вооружений, боеприпасов составляют едва ли не половину всех преступлений, совершенных военнослужащими. Армия подвергается тотальному разграблению. Вскрываются позорные факты участия в хищениях высших армейских чинов. Часть из них совмещает службу с работой в различного рода акционерных обществах, малых предприятиях и товариществах.
На Балтике до сих пор помнят коммерческие рейсы транспортных самолетов флота, которые проводились по указанию командующего авиацией и главного штурмана, подвизавшихся на ниве бизнеса.
Не отстает и Дальний Восток. Например, за счет бюджета самолеты военно-транспортной авиации за один год перевезли 42 т лососевой икры, добытой путем незаконного промысла, на сумму в 300 млн руб.
Криминальные сводки наполняются все новыми фактами преступных действий представителей Вооруженных сил и предприятий оборонной промышленности. Так, в Казани, Твери, Екатеринбурге, на Дальнем Востоке и Северном Кавказе разоблачены организованные группы военнослужащих, похищавших из своих частей и продавших преступникам сотни единиц оружия.
Оружейная лихорадка выявила среди офицерства своеобразных рекордсменов по хищению военной техники и материалов. Например, некий майор из Амурской области всего за два месяца похитил и перепродал более 250 пистолетов, а подполковник из военного городка, дислоцированного в Сибири, использовал поддельные документы и получил 85 автоматов, 9 гранатометов и 16 пистолетов со склада. Затем все это он продал торговцу за 1 млн руб., что составляло по тогдашнему курсу менее 400 долл., и гарантию получения нового автомобиля.
Директор одного из оборонных НИИ в г. Казани пытался отправить в Армению и Грузию 40 т пороха, 5 тыс. снарядов и около 40 тыс. патронов к стрелковому оружию.