Преступный бизнес на торговле оружием уже вышел за рамки единичных случаев и стал системой. Примитивная потребительская психология дикого рынка 90-х гг. по сути дела сформировала модель криминального поведения военных независимо от званий и должностей. Хорошая организованность, дисциплинированность, средства связи и корпоративность армейских служащих сближают их по методам работы с мафиозными структурами.
Западная группа войск как "университет" российско-германской мафии
Особенно широкий размах криминальные действия среди военных приобрели в Западной группе войск (ЗГВ). О них мне известно не понаслышке. В свое время автору этих строк довелось возглавлять комиссию Верховного Совета России по проверке злоупотреблений в Западной группе войск в сфере торговли и реализации военной техники и имущества.
Самое, пожалуй, большее количество преступлений в ЗГВ связано с недвижимостью. Как известно, войска должны были покинуть восточно-европейские страны в сжатые сроки. Оставляемые объекты надо было продать с выгодой для России. Однако выгоду смогла получить лишь мафия в погонах. Различные комиссии, выезжавшие в ЗГВ, выявляли фантастический беспорядок в сфере торговли военным имуществом и зданиями. Множество сооружений, жилых домов, складских помещений отдавалось в аренду немецким и российским бизнесменам почти бесплатно. Денежные средства на счет ЗГВ, как правило, не поступали. К примеру, представитель коммерческих структур "Мокат" и "Ока" получил безвозмездно семьдесят объектов - домов, магазинов, складов.
Одним росчерком пера военного начальника ничем не приметному российскому гражданину было передано двенадцать высококлассных аэродромов.
В феврале 1992 г. от имени возглавлявшегося мною в ту пору Комитета Верховного Совета Российской Федерации по вопросам законности, правопорядка и борьбы с преступностью Президенту России Б. Ельцину и Председателю Верховного Совета Р. Хасбулатову было направлено письмо о злоупотреблениях в Западной группе войск. Вот несколько цитат из этого документа.
"В марте 1991 г. МВЭС в порядке, определенном Постановлением Совета Министров СССР № Щ2 от 29.10.90 г. "О реализации движимого имущества ЗГВ, освобождающегося в связи с выводом советских войск с территории ФРГ", был подготовлен контракт на продажу дизельного топлива по 400 марок (ФРГ) за тонну. Однако начальник Службы горюче-смазочных материалов умышленно сорвал подписание контракта и потом через месяц по 255 марок реализовал 10 тыс. тонн горючего фирме "Грюневальд и К Минеральное масло КГ", в результате чего государству нанесен ущерб на полтора миллиона марок. Посредником этой сделки выступило СП "Мосэнико-Инвест". Учредителем этого СП являются Главное Управление торговли бывшего Министерства обороны и Главное техническое Управление бывшего МВЭС.
За эту операцию ими получено комиссионных 100 тыс. марок, в то время как государству нанесен ущерб в полтора миллиона марок…
Широкое распространение получило использование посреднических фирм, владельцами которых являются бывшие граждане СССР. Последние, создав в странах с дешевой рабочей силой серию заводов и фабрик, реализуют военной торговле ЗГВ низкопробные товары ширпотреба на невыгодных государству условиях. Основные поставщики этих товаров некто Фуксман, Шафран, Черняк и другие близко связаны с начальником Управления торговли ЗГВ.
Располагая информацией о злоупотреблениях в УТ ЗГВ, в Берлин приезжало руководство Главного управления торговли Министерства обороны (ГУТ МО). Однако такие наезды только укрепляли их положение. По имеющимся данным, между ними состоялся сговор, в соответствии с которым акционерное общество закрытого типа "Реконт" получило преимущественное право на реализацию и приобретение имущества ЗГВ. …Согласно позже подписанному протоколу о сотрудничестве, "Реконт" взял на себя обязательство поставить Главному управлению торговли Министерства обороны СССР пять тыс. тонн мяса, десять тыс. тонн муки, одну тыс. тонн крупы, овощей и фруктов, однако фактически отгрузил лишь вагон зерна.
В основном АО "Реконт" осуществляло валютные торговые сделки с Управлением торговли ЗГВ и инофирмами Азии и Ближнего Востока, владельцами которых являются бывшие граждане СССР, при этом товары, как правило, не отвечают мировым стандартам, низкого качества, хотя и закупаются по исключительно высоким ценам, если даже поставки идут из стран СНГ. …
В июле 1991 г. под видом реализации неходовых товаров ГУТ МО заключило на сумму 20 млн д.м. контракт с концерном "Интерком-центр-Формула-7". К концу 1991 г. отгружено товаров почти на 15 млн. марок, однако оплата не произведена.
Представителям этого концерна предоставлена возможность самим отбирать ходовые (под видом не пользующихся спросом) товары и беспошлинно, как военное имущество, переправлять в страну для реализации через коммерческие магазины. Прибыль извлекается четырежды. СП "Формула-7" пользуется 14-процентной скидкой с закупочных цен, предоставленных ГУТ МО немецкой стороной, приобретает товары по номиналу без наценки ГУТ, беспошлинно ввозит их в Российскую Федерацию и реализует по коммерческим ценам.
Операции по беспошлинному ввозу товаров (под видом военного имущества), являющихся собственностью СП "Формула-7" преступны. В этих действиях усматривается состав преступлений, квалифицируемых как контрабанда.
Только с сентября 1990 г. по апрель 1991 г. УТ ЗГВ был предоставлен беспроцентный государственный кредит на 99,5 млн марок с условием его возврата в 1991–1992 гг., однако конкретных мер по его погашению так и не было принято до настоящего времени. В счет погашения кредита засчитывается оплата невыгодных контрактов, а валютные средства переводятся в иностранные банки. …
В феврале 1991 г. 5 млн марок переведено в один из банков Цюриха, столько же в следующем месяце - в Женеву и в июне - в Хельсинки. А в июле еще 2 млн марок отправлено на счета Нью-Йоркского банка".
К этим выдержкам из официального письма можно добавить многое.
Деньги "делались" в армейском ведомстве под прикрытием благих намерений, например, строительства в России жилья для военнослужащих, выводимых из стран Восточной Европы и ближнего зарубежья. На новых местах службы солдатам требовались казармы, офицерам - квартиры или комнаты. Во всяком случае, решение жилищного вопроса составляло неотъемлемую часть межправительственных договоренностей. Что и говорить, дело нужное. Для его реализации требовалась специальная структура. Так был создан концерн "Конверсия - жилье", который и должен был заниматься строительством зданий и сооружений для военнослужащих совместно с Министерством обороны России. В соответствии с договоренностью часть забот по строительству брали на себя правительства государств, с территорий которых выводились советские войска. Военное ведомство России передало в качестве доли в уставный фонд концерна "Конверсия - жилье" три танкоремонтных завода, четыре завода по ремонту автомобилей, две базы хранения техники с жилыми городками.
Однако концерн "Конверсия-жилье" не спешил с вложением капиталов в строительство, а бойко занялся распродажей по дешевке недвижимости. Разница между реальной ценой на западном рынке и полученной оказалась весьма внушительной.
В результате расследования деяний "бизнесменов в погонах", в котором непосредственное участие принимал автор этих строк, удалось установить, что экспорт дефицитных товаров контролируется мафией СНГ. По признанию одного немецкого предпринимателя, после заключения обычных договоров за чашкой кофе с пирожными после слов "у нас имеется еще кое-что", на торги выставляются серьезные предметы - от приборов ночного видения, танков, ракетных тягачей и орудий до боевых вертолетов и самолетов МиГ. Одним словом, предлагается вооружение, которым можно оснастить целую армию. С этим сталкивается любой немецкий бизнесмен, который пытается вести с русскими легальную торговлю.
Откровенное воровство, растаскивание и распродажа имущества Западной группы войск стали предметом тщательного расследования полиции и службы безопасности ФРГ. Махинаторы с немецкой стороны были наказаны. А наши, доморощенные?
Как метко заметил корреспондент "Московских новостей", скандалы вокруг финансовых афер в Западной группе войск имели странное свойство: вспыхнуть и тут же бесследно затухнуть. Все попытки расследовать армейскую коррупцию в ЗГВ оказались безрезультатными. Люди, пытавшиеся пролить свет на темную историю, неизбежно оказывались в опале, их судьбы круто менялись или же складывались трагически. В начале 1992 г. вице-премьер правительства России Валерий Махарадзе представил правительству "Информацию о положении дел с реализацией имущества ЗГВ" и… уехал торгпредом в Канаду. В августе того же года начальник Контрольного управления при администрации Президента России Юрий Болдырев, взявшись за серьезную проверку правонарушений в войсках, настаивал на привлечении к ответственности командующего ЗГВ и других военачальников. Но вскоре и он был освобожден от должности. Трагическая участь постигла журналиста Дмитрия Холодова, который занимался расследованием армейской коррупции.
Причины этих трагедий, отставок, должностных и прочих расправ очевидны. Мафия безжалостна к тем, кто покушается на ее интересы. Теперь уже не секрет, что в ЗГВ действовали именно мафиозные структуры. Созданные по инициативе и при активном участии эмигрантов из СССР, преступные группировки втянули в свой криминальный бизнес ряд работников Управления торговли ЗГВ. Кроме того, в преступную деятельность оказались втянутыми также граждане Германи и. Международная преступная группировка продолжительное время наносила колоссальный экономический и политический вред Российской Федерации и грубо нарушала законы Германии.
По данным немецкой криминальной полиции, в ЗГВ были совершены очень серьезные преступления, связанные с сокрытием налогов, нелегальной перепродажей промышленных и продовольственных товаров и т. п. Теневой бизнес часто сопровождался актами насилия и убийствами: мафиозные разборки между партнерами по этому бизнесу стали, увы, делом привычным.
"Предлагала ли российская сторона немецкой криминальной полиции помощь в борьбе со злоупотреблениями в ЗГВ?", - поинтересовался один журналист у офицера немецкой полиции. И услышал в ответ: "…на наш взгляд, следственные органы России не свободны от коррупции. Это затрудняет сотрудничество: нет полной уверенности в том, что передаваемая нами информация не окажется, в конечном счете, в руках мафии. Если бы с российской стороны шла инициатива, если бы наладили обмен конфиденциальной информацией, результаты не замедлили бы сказаться… А тем временем теневой российский бизнес приобретает помощь высокопрофессиональных специалистов международной мафии, умеющей использовать лазейки в законах для совершения незаконных операций… Если сегодня "черный бизнес" делают, перевозя деньги в чемоданах, то завтра он может быть интегрирован в банковскую систему. У нас иногда возникают сомнения: хочет ли российская сторона по-настоящему бороться с этим злом? Мы до сих пор не можем понять, какой политический лагерь не на словах, а на деле заинтересован в искоренении этой мафии".
Эти слова убедительно дополняют общую картину системной коррупции, существовавшей в Западной группе войск. Как бывало не раз, правду о происходящем общество и в этом случае узнавало из зарубежных источников.
Нельзя сказать, что работа по сбору информации была проведена впустую - факты накапливались, получали огласку, кое-какие расследования начала проводить прокуратура.
И когда в газете "Московский комсомолец" была опубликована статья "Дом, который украли", а затем в Госдуме выступил генерал Л. Я. Рохлин - на меня, признаюсь, эти акции не произвели эффекта разорвавшейся бомбы. Однако стоит привести несколько фактов коррумпированности в армии, упомянутых в речи Л. Я. Рохлина, убитого позже при странных обстоятельствах. Так, наряду с нашумевшим делом о строительно-финансовых махинациях дельцов Минобороны и фирмы "Люком", в выступлении упоминается о бесследном исчезновении 23,1 млн долл., полученных за продажу боеприпасов в Болгарию и перечисленных бывшим начальником Главного управления военного бюджета и финансирования Министерства обороны в "Дойче Банк". По его же распоряжению, несмотря на предупреждение ЦБ России, были переведены 4,5 млн долл. на счета Латвийского индустриального банка, которые впоследствии пропали из-за банкротства.
Имели место и факты выдачи Министерством обороны валютных кредитов и коммерческим банкам в то время, когда не были профинансированы первоочередные расходы на нужды обороны.
Родственник бывшего министра П. Грачева, служивший в российской армии в звании генерал-полковника, перевел 5 млн долл. в рубли и перечислил в военно-страховую компанию под 7 процентов годовых при минимальной в то время банковской ставке 120 процентов годовых.
Министерство обороны тогда должно было получить 13 млрд руб., а реально получило 830 млн. Деньги до сих пор не возвращены.
Еще один генерал-полковник - начальник Гл а в ка Генерального штаба сформировал батальон "рабов" (как их назвали журналисты), главная задача которых заключалась в зарабатывании денег на строительстве дач.
Полный беспредел творится в службах тыла Министерства обороны. Все, какие только возможно, финансово-торговые операции пропускаются через свои коммерческие фирмы, при этом расхищаются сотни миллионов рублей. Ни на одно сообщение об этом в печати опровержения не последовало.
Огромные злоупотребления вскрыты и в распределении квартир и продаже имущества. Толь ко за выделение квартир генподрядной и строительной организациям по их себестоимости Министерством обороны недополучено за 1993–1994 гг. около 5 млрд руб.
Техники и оружия, находившихся в бывших Западной, Центральной, Северной, Южной группах войск, в группе войск в Анголе, в Прибалтийском военном округе, должно было хватить на большую войну со всей Европой. Куда же она делась?
Ответ на этот вопрос, прозвучавший в выступлении генерала Л. Я. Рохлина в июле 1996 г., содержался в материалах расследования коррупции в Западной группе войск, подготовленных еще в 1992 г. при непосредственном участии автора этих строк комиссией Верховного Совета Российской Федерации. Но тогда, четыре-пять лет назад эти вопиющие факты коррупции и организованной преступности в среде генералов не были услышаны властью.
Все обвинения в адрес Западной группы войск по поводу колоссальных финансовых и других махинаций остались без ответа. Еще не закончили своей работы группы следователей ФСК, Генеральной и Главной военной прокуратуры, как Главнокомандующий ЗГВ получил новую, более высокую должность.
Если учесть, вещало в те дни радио "Свобода", что многие бывшие подчиненные Бурлакова из Западной группы войск, вкусившие от плода криминального армейского бизнеса, занимают ныне посты в центральном аппарате Министерства обороны, впору вести речь о формировании мощного военного клана, в руках которого сосредоточены огромные средства и разветвленная мафиозная сеть в Германии и Восточной Европе.
Трудно не согласиться с этим выводом, тем более, что нелегальная торговля оружием Западной группы войск со скоростью лесного пожара перекинулась на Вооруженные силы России в целом. Неконтролируемая продажа оружия, боеприпасов "бизнесменами в погонах" из ЗГВ и Министерства обороны позже отозвалась взрывами и автоматными очередями в столице, орудийными залпами и смертоносными ракетными атаками на Кавказе и в других "горячих точках" России.
Глава 10. Террористический вызов
Терроризм через призму дефиниций
Существуют десятки (если не сотни) определений терроризма. Несмотря на очевидные отличия, все они сходятся в существенном. Терроризм - это не просто основанное на насилии орудие социальной борьбы (идеологической, политической или религиозной). Это, прежде всего, способ воздействия на государственную власть или на народ, при котором должны гибнуть либо подвергаться устрашению сами носители власти или лица, непричастные к государственной политике. За кажущимся многообразием форм терроризма скрыты всего лишь два способа такого воздействия: насилие по отношению к представителям государственной власти и насилие по отношению к тем, кто прямо не причастен к власти и государственной политике. И в том, и в другом случае главная цель терроризма - изменить государственную политику, вынудить власть совершить шаги в пользу инициаторов террора или заставить народ заменить одну власть на другую.
Последнее не исчезает и тогда, когда террористы оправдывают свои акции заботой об общественном благе или даже жертвуют собой. Именно готовность к самопожертвованию нередко сбивает с толку любого, кто берется разграничивать терроризм и борьбу за идеалы человечества. Даже тогда, когда речь идет о государственном терроризме - это правило сохраняется. Агрессия и в прежние времена, и сегодня зачастую служит лишь инструментом для реализации террористических целей - сделать правительство государства, подвергающегося агрессии, подконтрольным или, по крайней мере, более сговорчивым. Если для этого нужно уничтожить часть мирного населения - то такая плата за достижения намеченной цели обычно принимается.
Государства нередко прибегают к террору в отношении части населения (обычно это отдельные этнические, религиозные или диссидентские группы) для того, чтобы достигнуть лучшей управляемости обществом. Иногда у геноцида можно обнаружить и более отдаленные террористические цели. Решимость, с которой государство расправляется с собственным народом, должна убеждать соседей в том, что в случае возникновения внешнего конфликта никакие жертвы не будут считаться неприемлемыми. Бей своих, чтобы чужие боялись - обычный лозунг внутригосударственного террора.
Явление терроризма намного старше понятия терроризма. Террор достаточно широко использовался уже в Древней Греции и Древнем Китае, в Оттоманской империи и Древнем Риме. Однако осмысление его сущности, закономерностей, а заодно и некоей "практической ценности" произошло значительно позже.
В отечественной литературе, так же как и в работах зарубежных авторов, терроризм обычно рассматривается в каком-то одном конкретном аспекте. Нередко в подобных исследованиях ставится единственная цель - добавить еще одну дефиницию понятия терроризма к сотне уже имеющихся. Безусловно, с правовой точки зрения необходимо иметь наиболее точное исчерпывающее определение понятия терроризма, знать, что подпадает под это определение, а что нет.
Вместе с тем нельзя было отказаться от изучения, позволяющего переосмыслить многие традиционные оценки и посмотреть на события недавнего прошлого сквозь призму восприятия любого террора как безусловного зла. Еще Конфуцием подмечено, что ответ на возникший вопрос нужно искать не в будущем, а в прошлом.
Терроризм в широком смысле отличается от террористического акта и других преступлений террористического характера. Основное отличие состоит в том, что терроризму свойствен общеопасный характер насильственных действий, могущих повлечь неопределенно большое число непричастных к предмету террора жертв и иные тяжкие последствия.