Статья 31. Обсуждение проекта нормативного акта после принятия его в первом чтении
1. После принятия нормативного акта в первом чтении председатель комитета, которому поручена доработка проекта, вносит его на одно из заседаний комитета.
2. Если комитет признает целесообразным доклад по проекту нормативного акта, то доклад производит, как правило, субъект правотворческой инициативы или его представитель. Председатель либо комитет вправе поручить доклад иному лицу.
3. Изменения и дополнения в текст проекта нормативного акта на данной стадии оформляются письменно, в виде поправок. Поправки могут быть внесены субъектами правотворческой инициативы. В поправке должен быть указан элемент нормативного акта и (или) элемент статьи нормативного акта, в который она вносится, текст самой поправки и краткое обоснование. Устные поправки не рассматриваются.
4. Поправка, поступившая в комитет, подлежит обязательному рассмотрению на его заседании. При рассмотрении на заседании комитета текст поправки может быть отредактирован, если субъект, внесший поправку, не возражает против этого.
Субъект, внесший поправку, вправе отозвать ее. В таком случае поправка на заседании не рассматривается.
5. Комитет вносит на рассмотрение Думы проект нормативного акта и поступившие к нему поправки, за исключением поправок, которые были отозваны.
6. Если комитет придет к выводу о нецелесообразности либо невозможности принятия проекта нормативного акта в целом, он выносит на заседание Думы предложение о снятии проекта с рассмотрения.
Статья 32. Принятие проекта нормативного акта во втором чтении (в целом)
1. При рассмотрении вопроса о принятии проекта нормативного акта во втором чтении Дума вправе принять нормативный акт либо снять его с рассмотрения, в том числе и по собственной инициативе. Принятие проекта во втором чтении Постановлением Думы не оформляется, результаты голосования заносятся в протокол.
2. В том случае, если проект нормативного акта не принят во втором чтении и не снят с рассмотрения, он возвращается на доработку в комитет в режиме первого чтения.
3. При обсуждении проекта нормативного акта на заседании Думы, депутаты Думы, иные субъекты правотворческой инициативы вправе представлять поправки к проекту нормативного акта, оформленные в соответствии с требованиями части 3 статьи 31 настоящего Регламента. Устные поправки не рассматриваются.
Каждая поправка голосуется отдельно. Председатель Думы, иное лицо, председательствующее на заседании Думы, вправе поставить на голосование поправки списком. При голосовании поправок списком порядок голосования определяется председательствующим на заседании лицом. Если кто-либо из депутатов Думы возражает против голосования поправок списком, поправки голосуются каждая отдельно.
Если субъект, внесший поправку, снял ее, то поправка не голосуется. До голосования текст поправки может быть отредактирован, если субъект, внесший поправку, не возражает против этого.
4. Если в результате принятия поправок проект нормативного акта требует редакционной доработки, она может быть проведена после принятия акта во втором чтении, при внесении поправок в структуру текста.
Статья 33. Повторное рассмотрение принятого нормативного акта Думы
1. Если в случаях, предусмотренных законодательством, принятый Устав муниципального образования или принятое Решение Думы были возвращены в Думу, Председатель Думы направляет данный нормативный акт в комитет Думы, готовивший его для принятия во втором чтении.
2. С учетом мнения комитета Дума вправе: отменить принятый нормативный акт, либо внести в него изменения, либо одобрить в ранее принятой редакции.
3. Дума вправе отменить принятый нормативный акт, о чем принимает Постановление. Данное Постановление считается принятым, если за него проголосовало большинство от установленной численности депутатов Думы.
4. Дума вправе внести изменения в нормативный акт. Изменения могут быть предложены комитетом Думы, в который направлен возвращенный нормативный акт, а также иными субъектами правотворческой инициативы.
Изменения в нормативный акт оформляются в виде новой редакции нормативного акта.
Изменения в нормативный акт считаются принятыми, если за новую редакцию нормативного акта проголосовало большинство от установленной численности депутатов Думы, а в случае принятия Устава муниципального образования или Решения о внесении изменений в Устав муниципального образования – если за новую редакцию проголосовало большинство в две трети голосов от установленной численности депутатов Думы.
5. Дума вправе одобрить принятый нормативный акт в ранее принятой редакции. Одобрение принятого нормативного акта осуществляется путем принятия Постановления. В случае если нормативный акт был возвращен главой муниципального образования в порядке, установленном действующим законодательством, Постановление об одобрении считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Думы. В остальных случаях Постановление об одобрении считается принятым, если за него проголосовало большинство от установленной численности депутатов Думы.
Глава 2. Рассмотрение вопросов, не связанных с принятием нормативного акта
§ 1. Порядок избрания Председателя Думы, заместителей Председателя Думы и порядок прекращения их полномочий
Статья 34. Выдвижение и обсуждение кандидатур на должность Председателя Думы
1. Избрание Председателя Думы производится на первом после муниципальных выборов заседании вновь избранного состава Думы из числа избранных депутатов.
2. Предложения по кандидатурам Председателя Думы вносятся письменно на стадии формирования проекта повестки заседания либо при утверждении повестки заседания в порядке, установленном настоящим Регламентом. Предложения по кандидатурам Председателя Думы могут быть внесены устно в ходе рассмотрения вопроса об избрании Председателя Думы.
3. Кандидатуры на должность Председателя Думы выдвигаются депутатами Думы, в том числе и в порядке самовыдвижения.
Один и тот же депутат вправе выдвинуть свою кандидатуру одновременно как на должность Председателя Думы, так и на должность заместителя Председателя Думы.
4. Председательствующий на заседании Думы депутат (далее по тексту настоящего параграфа – председательствующий) опрашивает кандидатов об их согласии баллотироваться на должность Председателя Думы. Депутаты Думы, давшие согласие баллотироваться, включаются председательствующим в список для тайного голосования.
5. Список формируется в алфавитном порядке. После формирования списка председательствующий открывает обсуждение кандидатур.
6. Кандидаты на должность Председателя Думы выступают перед Думой с программами предстоящей деятельности. Слово для выступления дается кандидатам в порядке очередности в списке кандидатов на должность Председателя Думы. Продолжительность выступления не может быть более десяти минут.
7. После выступления всех кандидатов Дума вправе обсудить кандидатуры. В ходе обсуждения каждый депутат Думы вправе задавать вопросы кандидату, агитировать за или против выдвинутой кандидатуры. Выступление каждого депутата по кандидатуре на должность Председателя Думы не может быть более пяти минут. Депутат Думы вправе выступить по каждой кандидатуре не более одного раза.
8. По окончании обсуждения всех кандидатур каждый из депутатов, баллотирующихся на должность Председателя Думы, имеет право на заключительное слово. Заключительное слово предоставляется в порядке очередности по списку кандидатур. Кандидатам, выступающим с заключительным словом, предоставляется не более трех минут.
Статья 35. Голосование по кандидатурам на должность Председателя Думы
1. Председатель Думы избирается тайным голосованием.
2. Голосование по кандидатурам на должность Председателя Думы производится с использованием бюллетеней. Кандидатуры вносятся в бюллетень в алфавитном порядке, последней строкой в бюллетене должна быть графа "Против всех кандидатов". Голосование производится в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.
3. Депутат Думы вправе проголосовать только за одного кандидата.
4. Кандидат считается избранным на должность Председателя Думы, если в результате голосования он получил более половины голосов от числа депутатов, установленного для Думы. В таком случае председательствующий на заседании объявляет фамилию, имя, отчество депутата, избранного на должность Председателя Думы.
5. В том случае, если на должность Председателя Думы было выдвинуто более двух кандидатур и ни одна из них не получила необходимого числа голосов, проводится второй тур тайного голосования по двум кандидатурам, получившим наибольшее число голосов.
6. В том случае, если по итогам второго тура ни один кандидат не набрал требуемого числа голосов, выборы признаются несостоявшимися и проводятся повторные выборы с новым выдвижением кандидатур и их обсуждением в порядке, установленном настоящим Регламентом. При повторных выборах возможно выдвижение прежних кандидатур, однако каждая кандидатура не может быть выдвинута более трех раз.
7. Результаты голосования по вопросу избрания депутата на должность Председателя Думы оформляются Постановлением Думы, дополнительного голосования о принятии такого Постановления не требуется. Постановление об избрании Председателя Думы подлежит официальному опубликованию, а также размещению на официальном сайте Думы.
Статья 36. Избрание заместителей Председателя Думы, первого заместителя Председателя Думы
Избрание заместителей Председателя Думы производится по правилам, установленным для избрания Председателя Думы. При этом избрание заместителей может производиться, по решению Думы, одновременно с избранием Председателя Думы либо после его избрания.
Статья 37. Отзыв Председателя Думы, заместителей Председателя Думы
1. Председатель Думы может быть отозван с занимаемой должности, если за такое решение проголосует не менее чем две трети от числа депутатов, установленного для Думы.
Вопрос об отзыве Председателя Думы не может быть внесен на рассмотрение Думы более одного раза в течение одной сессии.
2. Вопрос об отзыве Председателя Думы включается в повестку заседания Думы в соответствии с настоящим Регламентом и должен содержать приложение материалов, указанных в части третьей настоящей статьи.
3. Инициатива об отзыве должна иметь письменное обоснование. Инициатива, не имеющая письменного обоснования, на заседании Думы не рассматривается.
4. При рассмотрении вопроса об отзыве Председателя Думы ему предоставляется слово для выступления. Время выступления не может быть более десяти минут.
5. Решение об отзыве Председателя Думы принимается путем тайного голосования.
6. Решение об отзыве Председателя Думы оформляется Постановлением Думы, которое подлежит официальному опубликованию, а также размещению на официальном сайте Думы.
7. Отзыв заместителей Председателя Думы производится по правилам, установленным для отзыва Председателя Думы.
8. В том случае, если отзыв Председателя Думы состоялся, дальнейшее ведение заседания продолжает первый заместитель Председателя Думы, а в случае одновременного отзыва Председателя Думы и его первого заместителя – заместитель Председателя Думы. Если на одном заседании были отозваны Председатель Думы и все его заместители, заседание продолжает старейший по возрасту депутат Думы.
9. В случае отзыва Председателя Думы, заместителей Председателя Думы не позднее чем на следующее заседание Думы выносится вопрос о замещении вакантной должности.
Статья 38. Досрочное прекращение полномочий Председателя Думы и его заместителей
1. Председатель Думы и его заместители вправе подать в отставку в случае болезни или в связи с другими обстоятельствами, делающими невозможным выполнение возложенных на него обязанностей.
2. Решение о досрочном прекращении полномочий Председателя, заместителей Председателя Думы принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Думы.
3. Если Дума не приняла отставку Председателя, заместителей Председателя Думы, они вправе сложить с себя полномочия по истечении двух недель после рассмотрения заявления на заседании Думы, а если на заседании Думы заявление не рассматривалось, то по истечении двух месяцев со дня его подачи. В заявлении о сложении полномочий Председатель Думы, заместители Председателя Думы указывают календарную дату – последний день нахождения в данной должности.
4. Полномочия Председателя Думы и его заместителей прекращаются в том случае, если прекращаются их полномочия как депутатов Думы.
§ 2. Обращение и запрос депутатов Думы
Статья 39. Обращение депутатов Думы
1. Дума, депутат, фракция Думы, комитет, временная комиссия, созданная Думой вправе обратиться по вопросам местного значения к главе муниципального образования, в орган местного самоуправления, муниципальное предприятие, учреждение муниципального образования с предложением предоставить имеющуюся информацию, связанную с выполнением этими органами, предприятиями, учреждениями своих функций.
2. Информация должна быть представлена в письменной форме в течение месяца со дня получения обращения.
3. Обращение депутатов Думы может содержать только предложение о предоставлении информации, связанной с полномочиями соответствующего органа, предприятия, учреждения.
Статья 40. Запрос депутатов Думы
1. Депутат Думы, фракция Думы, комитет, временная комиссия, созданная Думой, вправе обратиться с запросом к главе муниципального образования, в органы местного самоуправления города Омска, муниципальные предприятия, учреждения муниципального образования (адресат запроса).
2. Запрос оформляется в письменном виде и выносится на заседание Думы в порядке, установленном настоящим Регламентом.
3. Если в поддержку запроса проголосовало более половины депутатов Думы от числа присутствующих на заседании, запрос считается принятым, о чем выносится соответствующее Постановление.
4. Ответ на запрос дается в письменной форме в пятнадцатидневный срок со дня получения запроса. Если в установленный срок невозможно представить ответ на запрос, Дума по ходатайству адресата запроса может продлить срок для ответа.
5. Ответ на запрос вносится в повестку ближайшего заседания Думы, если об ином не ходатайствует инициатор запроса.
6. На заседание Думы приглашается адресат запроса либо его представитель, который производит доклад по ответу на запрос.
7. По результатам рассмотрения ответа на запрос Дума может принять решение в пределах его компетенции.
§ 3. Официальное толкование правовых актов Думы
Статья 41. Обращение за официальным толкованием
Граждане, организации, органы государственной власти и местного самоуправления, депутаты Думы, фракции Думы, комитеты и временные комиссии, созданные Думой вправе обратиться в Думу с просьбой об официальном толковании правовых актов Думы, если в ходе реализации правового акта возникла неопределенность в понимании его положений.
Статья 42. Предварительное рассмотрение вопроса об официальном толковании правового акта
1. В случае направления обращения на имя Председателя Думы, он направляет обращение об официальном толковании правового акта в комитет, в компетенцию которого входят вопросы, регулируемые данным актом.
2. На заседание комитета приглашается лицо, обратившееся с просьбой об официальном толковании, которое должно пояснить, в чем возникла неопределенность в понимании.
3. Комитет, рассмотрев просьбу об официальном толковании, подготавливает проект Постановления Думы об официальном толковании правового акта Думы либо об отказе в толковании и выносит его для рассмотрения на заседание Думы.
В официальном толковании может быть отказано, если отсутствует неопределенность в понимании положений правового акта либо если ранее давалось толкование по данным положениям.
4. Результатом официального толкования правового акта должна быть полная определенность смысла положений соответствующего правового акта.
Статья 43. Юридическая сила акта толкования
1. Постановление об официальном толковании правовых актов подлежит официальному опубликованию.
Толкование, данное Думой, является обязательным для всех лиц, реализующих правовые нормы либо положения правовых актов, по которым давалось толкование.
2. Толкование не должно создавать, изменять или отменять норму права.
3. Толкование ненормативного акта не должно изменять объем и характер прав и обязанностей лиц, в отношении которых принят индивидуальный правовой акт.
4. Толкование не имеет самостоятельного значения и применяется только вместе с разъясняемым актом. Изменение или признание утратившими силу толкуемых положений правовых актов означает признание утратившими силу актов официального толкования в целом или в части.
§ 4. Депутатские слушания
Статья 44. Организация депутатских слушаний
1. Депутатские слушания могут проводится Думой по вопросам местного значения и иным общественно значимым вопросам.
2. Для проведения слушаний Дума создает временную комиссию, в которую включаются депутаты Думы, а также могут включаться сотрудники аппарата Думы, представители Администрации муниципального образования, другие заинтересованные лица. Дума вправе не создавать временную комиссию, а поручить проведение слушаний какому-либо комитету.
3. Повестка депутатских слушаний должна быть сформирована не позднее, чем за две недели до их начала.
4. Порядок проведения депутатских слушаний определяется временной комиссией либо комитетом. Результаты депутатских слушаний выносятся на заседание Думы.
Статья 45. Решения, принимаемые по результатам депутатских слушаний
1. По результатам депутатских слушаний Дума в пределах своей компетенции может принять резолюцию, заявление, обращение, рекомендации.
2. Если Дума по результатам депутатских слушаний придет к выводу о необходимости разработки нормативного или индивидуального правового акта, Думой принимается решение о необходимости разработки соответствующего акта, указывается исполнитель и сроки разработки.
3. Результаты депутатских слушаний публикуются в средствах массовой информации и на официальном сайте Думы.