6. Ввести бесплатную систему профессионального образования рабочим специальностям и бесплатную систему физического воспитания и занятия спортом (не только высших достижений).
Подобная политика цен не только улучшит экономическое положение страны, но и сократит ввоз в страну некачественной и вредной для здоровья продукции.
3.2. Методология формирования социально-экономической политики развития государства на основе социальных территориальных и отраслевых приоритетов
В связи с тем, что в настоящее время разрушено практически полностью индустриальное промышленное производство, требуются огромные капитальные вложения. Однако самое страшное не то, что разрушена материально-техническая основа индустриальной промышленности – ее постепенно можно восстановить, а то, что практически уничтожен профессионально подготовленный рабочий класс и техническая интеллигенция. Это гораздо более сложная и долговременная проблема, учитывая тот факт, что практически уничтожена система профессиональной подготовки рабочих различных специальностей и утрачена подготовка инженерно-технического персонала. В программах подготовки вместе с переводом технических институтов в университеты изменилась сама идеология подготовки инженеров, утрачен профессорско-преподавательский персонал, учебно-методическое сопровождение. Обучение безликой и бессодержательной подготовки менеджеров, юристов, логистиков, финансистов, бухгалтеров, экономистов и прочей ерунды нанесло непоправимый ущерб учебному процессу. Положение осложняется тем, что многие работники, оставшись без работы и средств к существованию, ушли в сферу торговли, челночного бизнеса, услуг и вернуться на рабочие места на фабрики и заводы найдется немного желающих. Старое поколение работников уже не вернуть, да и поздно, а молодое поколение придерживается совершенно другой идеологии: идеологии потребительства и накопительства без особого труда.
Стратегическая программа восстановления индустриальной мощи государства должна быть предварительно рассчитана как минимум на ближайшие 10–20 лет, а не на два-три года, как сейчас. В условиях отсутствия Госплана, где работали в отраслевых отделах тысячи специалистов, включая научно-исследовательские и проектные институты (было 9 НИИ и более 20 главков, включая Госкомцен), эту работу должны выполнять существующие государственные структуры. За две пятилетки (с 1928 по 1938 гг.) в СССР было построено свыше 6 000 крупнейших промышленных предприятий. Даже самый первый план ГОЭЛРО был разработан на 20 лет.
Стратегическая программа индустриализации России должна предусматривать строительство в каждом городе как минимум по одному-двум государственным градообразующим предприятиям. Это обеспечит самостоятельное экономическое функционирование урбанизированных поселений, особенно трудоспособного населения.
Существуют две кардинальные проблемы: где взять кадры для столь масштабного строительства и где взять необходимые средства для реализации программы.
Наиболее сложный вопрос – кадры. Чисто технически кадровая проблема решается сравнительно просто: нужно ликвидировать (запретить) работу всех квазиорганизаций. К ним по закону нужно отнести все, во-первых, организации, которые не производят продукты (услуги) потребления, а именно – все организации, занимающиеся рекламной деятельностью, во-вторых, все фондовые биржи на территории России. Кроме того, необходимо сократить число: каналов телевидения, которые содержатся в основном за счет рекламы; посреднических организаций, оказывающих услуги населению, особенно в сфере торговли; банков. Таким образом, необходимо убрать все организации, которые только увеличивают стоимость продуктов потребления, но не увеличивают их количество. Необходимо восстановить централизованную систему снабжения на основе крупных региональных баз, оснащенных современным складским оборудованием. Вторая половина проблемы – как "заставить" высвободившиеся кадры работать в сфере строительства. Нужно использовать уже проверенные жизнью схемы: создать систему организованного набора, разработать систему стимулирующих факторов: повышенная зарплата, различного рода льготы, региональные коэффициенты по оплате и стажу работы, предоставление жилья – служебного, по льготному кредитованию, бесплатного и др. Организовать бесплатные курсы для быстрого освоения профессий (используя опыт советского Центрального института труда (ЦИТ) в период развернутой индустриализации). Все это, безусловно, необходимо подкрепить соответствующим нормативными актами.
Вторая проблема – где взять деньги для столь существенных инвестиций. Во-первых, инвестиции в большом объеме понадобятся только в период развернутого строительства. До этого времени необходимо провести все подготовительные работы: составить перечень новостроек, определить приоритеты, произвести выбор площадок строительства, составить, где это необходимо, соответствующие технико-экономические обоснования (ни в коем случае не бизнес-планы!), провести проектно-изыскательские работы, составить и утвердить задания на проектирование и начать проектные работы. Для этого необходимо сформировать капитал, т. е. "виртуальные" денежные средства, предназначенные для капитального строительства. Напомню, что "виртуальными" денежными средствами являются нереальные, а информационные денежные средства, отражающие будущую стоимость еще не созданного объекта строительства. В качестве таких средств может выступать прибыль абсолютно всех организаций, у кого она есть, Эту прибыль необходимо в полном объеме перечислять в государственный бюджет, так как прибыль по своей природе является социальной (общественной), а не частной, собственностью в связи с тем, что создается покупателями продукции (всем населением страны) и должна использоваться на общественные нужды, а не в частнособственнических интересах.
Другим источником капитальных вложений, естественно, должны быть налоговые отчисления, сборы и бюджетные средства, которые в настоящее время используются для финансирования деятельности политических партий. Необходимо исключить использование общественных средств для содержания политических партий, т. е. лишь небольшой части населения, и перевести их содержание за счет собственных партийных взносов членов этих политических партий. Высвободившиеся бюджетные средств направить на пополнение капитальных вложений для решения проблем развития материально-технической базы всего общества.
Недостающую сумму финансовых средств необходимо просто напечатать, т. е. провести эмиссию денег на эту сумму. При этом никакой инфляции не произойдет, так как инфляция – это переполнение каналов денежного обращения избыточной денежной массой по сравнению стоимостью созданных материальных ценностей (выпущенных товаров).
Следует сказать, что в настоящее время термин "инфляция" используется в вульгарном смысле – просто как рост цен. Однако обоснованный рост цен – явление чрезвычайно редкое, и чаще всего происходит необоснованный рост цен, вызванный различными маркетинговыми технологиями как результат частнособственнических корыстных интересов. Это проявляется в виде наполнения "пустыми" денежными средствами, которые никакого реального отношения к инфляции не имеют. Прибыль в настоящее время, если она не используется в качестве капитала, является основным источником таких необеспеченных товарной массой денег. Если дополнительно напечатанные деньги предназначены для капитального строительства, то никакого превышения денежной массы над товарной массой не происходит. Это просто отложенные на время расходы. В этом, собственно, и заключается суть капитального строительства.
Вообще использование "виртуальных" денежных средств происходит не только в сфере строительства. Все социальные фонды: пенсионный, государственного социального страхования и даже фонд заработной платы – все они используются как "виртуальные" деньги, т. е. отражают будущие расходы и, соответственно, расходуются позже. Единственное условие использования "виртуальных" денежных средств – это использование их строго по назначению, в противном случае они представляют собой "пустые" деньги и тогда это действительно инфляция.
Если говорить о стратегической программе возрождения индустриального потенциала России, прежде всего необходимо исходить из того, что любые территориальные образования являются не системами в полном смысле этого понятия, а комплексами, в которых лишь отдельные составляющие жизнедеятельности организованы на системных принципах. Поэтому экономика государственных и других территориальных образований строится в форме политики на основе ранжирования целевых проблем и соответствующего выделения отраслевых приоритетов на принципах программно-целевого управления.
Экономику государства можно представить в трех ипостасях: как теоретико-методологическую, статистическую (или учетную) и управленческую.
Теоретико-методологическая экономика государства
Для восстановления экономики государства нужно прежде всего решить теоретико-методологические проблемы. Теоретико-методологическое описание экономики государства в конечном, практическом, результате представляет собой нормативно-правовую и инструктивно-методическую основу организации экономических взаимоотношений всех форм организации жизнедеятельности в обществе и предназначается непосредственно для организации жизни и деятельности населения страны во всех их проявлениях. Любая форма искусственной организации общества может быть реализована только за счет институционального установления норм и правил взаимоотношений ее элементов. Собственно экономика государства реально представляет собой прямые и опосредованные нормативно упорядоченные (узаконенные) экономические и финансовые взаимоотношения между органами государственной власти, территориальными органами власти региональных образований, урбанизированных и сельских поселений, производственными организациями всех отраслей жизнедеятельности и населением (физическими лицами) государства в процессе осуществления жизни и деятельности на основе законодательно установленной системы производства и распределения продуктов общественного труда.
Основой существования ("жизни") любой системы является постоянство состава элементов и стабильность функциональных взаимосвязей, поэтому устойчивость экономики на уровне государства обусловливается относительным постоянством законодательно установленных норм функциональных взаимосвязей в течение продолжительного времени. Это обстоятельство может быть обеспечено только при условии формирования стратегии экономической политики государства на перспективу. С этой точки зрения экономику государства в стратегическом разрезе (в динамике) можно рассматривать как систему нормативно-правовых актов, обусловливающих необходимую динамику всех отраслей жизнедеятельности и всех форм организации общества с социальных позиций. Иначе говоря, государственная нормативно-правовая система – это не только идеология политического и социального устройства общества, но и идеология государственной экономики, закрепленная как нормативная основа стратегической динамики всех отраслей жизнедеятельности и форм организации общества, так как система нормативно-правовых актов, регулирующих все взаимоотношения в государстве, может быть установлена только на основе заранее проработанной стратегии динамики экономики.
Кроме того, законодательно установленные на перспективу нормы взаимоотношений предопределяют экономику всех форм территориальной и производственной организации жизнедеятельности общества. Причем эти нормы, по существу, гарантируют стабильность существования общества и невозможность проявления кризисных явлений, так как стратегия социально-экономического развития государства, разрабатываемая согласно теории управления социальными системами, заранее предусматривает возможные негативные варианты динамики мировой экономики и внешней среды. В свою очередь, гарантия реализации стратегии может быть обеспечена при условии ее разработки с учетом требований всех объективных законов социальной организации общества.
Содержание экономической деятельности на уровне государственных образований в части обеспечения нормативно-правовых условий производственной деятельности организаций и жизни нетрудоспособных слоев населения представляет собой прежде всего разработку понятийно-категориального аппарата, научно-методических и нормативно-правовых основ различных форм организации экономики жизнедеятельности общества. В структуре научно-методического и правового обеспечения должны найти отражение следующие вопросы:
– нормативов и методов:
• формирования и учета себестоимости продукции и услуг индивидуального потребления по различным классам производственной деятельности;
• формирования, учета себестоимости и цены продукции и услуг производственного назначения по различным классам производственной деятельности отраслевых организаций;
• формирования прейскурантных и отпускных цен по основным видам продукции индивидуального, производственного потребления и топливно-энергетического комплекса;
• отчислений производственных организаций в различные социальные фонды;
• налоговых, таможенных и иных сборов, штрафов, пени и прочих отчислений;
– инструктивно-методических указаний:
• по организации экономики производственных организаций различных классов в целом, экономических взаимоотношений между производственными организациями, с государственными учреждениями и органами власти;
• по формированию экономики для всех форм территориальной организации общества;
• по формированию, распределению, использованию, учету и отчетности социальных фондов различного назначения;
• по формированию стратегии развития различных форм территориальной организации общества в их взаимосвязи;
• по организации текущего и оперативного управления различными формами территориальной и производственной организации общества в их взаимосвязи и т. д.;
• по организации и экономике трудовых процессов по различным классам производственной деятельности, включая охрану труда, технику безопасности, сангигиену и промсанитарию;
– нормативов и методов формирования и учета:
• продолжительности труда, трудового стажа, режимов труда и отдыха;
• себестоимости продукции и услуг индивидуального потребления по различным классам производственной деятельности;
• себестоимости и цены продукции и услуг производственного назначения по различным классам производственной деятельности отраслевых организаций;
• прейскурантных и отпускных цен по основным видам продукции индивидуального потребления;
• прейскурантных и отпускных цен по основным видам продукции производственного потребления;
• прейскурантных и отпускных цен по основным видам продукции топливно-энергетического комплекса;
• отчислений производственных организаций в различные социальные фонды;
• налоговых, таможенных и иных сборов, штрафов, пени и прочих отчислений;
– инструктивно-методических указаний по применению государственных нормативов:
• по организации экономики производственных организаций различных классов в целом, экономических взаимоотношений между производственными организациями, с государственными учреждениями и органами власти;
• по формированию экономики для всех форм территориальной организации общества;
• по формированию, распределению, использованию, учету и отчетности социальных фондов различного назначения;
• по формированию стратегии развития различных форм территориальной организации общества в их взаимосвязи;
• по организации текущего и оперативного управления различными формами территориальной и производственной организации общества в их взаимосвязи и т. д..