Возможный эффект от участия персонала организации в оптимизации стратегии может превзойти все ожидания. Поэтому лидер не должен жалеть сил, средств и времени на вовлечение достойных сотрудников в эту важную, сложную, интересную и беспроигрышную работу.
10.2. Как разработать стратегию развития России
Территориальные и другие масштабы России пока огромны. Поэтому разработать стратегию ее развития не под силу небольшой группе единомышленников, хотя Вольтер писал, что "для спасения страны достаточно одного великого человека". Для разработки действительно мудрой стратегии необходимо создание организации. Ее структура, состав, финансирование должны быть хорошо продуманы.
Сложность, острота и масштабы проблем, которые необходимо сейчас решать для спасения страны, возможно, намного превосходят любые проблемы, с которыми сталкивалось наше Отечество за последние 1000 лет. Острота стратегической ситуации в годы Великой Отечественной войны была по форме выше, чем сейчас. Однако ее сложность была заметно ниже. В чем-то нынешняя стратегическая ситуация перекликается с временами монгольского нашествия. Но скрытая глубинная сложность современного положения России все же кажется серьезнее, чем наше положение 700 лет назад. Хотя мы способны субъективно усложнять оценку ситуации, являясь ее современниками и участниками. Что нас ждет впереди – Куликовская битва, Бородино, Сталинград или другие битвы, – пока не знает никто. Тем не менее сложность задач, которые нужно решить в процессе разработки стратегии спасения нашего общества, такова, что требует крайне серьезного отношения. Задачи очень сложны как в содержательном, так и в организационном плане. Но они в принципе решаемы!
Рассмотрим принципиальную технологию разработки такой стратегии, а также некоторые наиболее важные содержательные проблемы. Естественно, это рассмотрение будет весьма общим и схематичным. Это вызвано, во-первых, ограниченностью объема данной работы, во-вторых, нецелесообразностью разработки детального проекта, пока не решены принципиальные вопросы.
Первым фундаментальным этапом в разработке стратегии спасения страны является объективная, глубокая, разносторонняя системная оценка нынешнего состояния России.
Нельзя управлять тем, чего не знаешь. Чем сложнее задачи управления, тем более глубоких знаний о состоянии объекта управления требует их решение.
Необходимо, во-первых, обосновать систему показателей, критериев и индикаторов, по которым будет оцениваться состояние страны. Если в качестве одного из критериев взять долю государственного участия в экономике, то мы находимся впереди большинства даже развитых стран и, следовательно, процветаем. Если же одним из критериев состояния общества считать количество и темпы роста числа реальных наркоманов, то ситуация оценивается как катастрофическая.
Затем нужно провести системно-структурный анализ тех международных систем, в которые входит Россия, и анализ ее внутренних структурных компонентов. Такой анализ проводится на шести структурных уровнях. Необходимо понять место и роль России в СНГ, на Евразийском континенте, в мире в целом. Нужно также оценить стратегическую ситуацию в каждом федеральном округе, субъекте Российской Федерации, главных компонентах каждого субъекта.
Ключевым компонентом на любом структурном уровне являются люди: народ, население, персонал. Особой категорией людей, о которой надо знать как можно больше, выступает категория руководителей, особенно первых лиц.
После этого производится системно-функциональный анализ всех основных связей между основными структурными элементами, которые были выявлены на предыдущей фазе анализа.
Далее работа ведется по стандартной последовательности, которая предложена в оптимизированном цикле стратегического управления (см. главу 6, п. 1).
На сегодняшний день, если верить СМИ, создается впечатление, что с необходимой глубиной нынешнее состояние России никто толком не знает.
Второй этап разработки стратегии заключается в выявлении эволюционных и динамических тенденций в развитии нашей страны за последние 1000 лет. Татаро-монгольское иго включаем, так как этот период представляет для нас особый интерес. Здесь необходимо обратить внимание на эволюцию и динамику главных структурных компонентов на всех шести структурных уровнях. Важно выявить не только очевидные, но и скрытые тенденции развития. Ключевыми являются эволюционные и динамические тенденции развития всех крупных социальных групп, прежде всего руководителей.
Третий этап в разработке стратегии спасения России очень важен, поскольку он состоит в выявлении факторов и причин, в силу действия которых страна оказалась в ее нынешнем состоянии. Ориентировочно главные факторы и причины, влияющие на развитие страны, можно объединить в четыре группы: объективные, организационно-управленческие, социально-психологические, личностные.
На данном этапе необходимо ответить на две связанные группы вопросов. Во-первых, почему Российская Федерация находится в таком состоянии, которое выявлено в результате первого этапа обоснования стратегии развития страны? Во-вторых, какова система причин эволюционных и динамических тенденций в развитии России, которые выявлены в результате второго этапа обоснования стратегии. Устанавливаются явные и скрытые причины, главные и второстепенные, оценивается степень контролируемости основных факторов и причин с нашей стороны, определяются факторы, оказывающие позитивное или негативное влияние на состояние и тенденции. Ключевым и наиболее контролируемым, определяющим нынешнее состояние и тенденции развития страны, обычно является человеческий фактор. Составляется перечень внешних и внутренних факторов, определяющих развитие нашей страны за последние 100 лет. Оцениваются их соотношение и взаимодействие.
На данном этапе крайне важно добраться до сути, до первопричин, определяющих характер состояния и тенденции развития страны. Они, как правило, скрыты или скрываемы, не лежат на поверхности, могут быть выявлены только в результате серьезной аналитической работы, опирающейся на анализ разнообразной, в том числе закрытой информации. Знание истинных движущих сил истории цивилизации и России является главным и обязательным условием разработки стратегии, имеющей шансы на успех (подробнее см. главу 6, п. 6.3).
"Суррогатные" лидеры составляют главное препятствие на пути возрождения России. Глобальные стратеги сегодня делают все, чтобы погрузить российский народ в духовную тьму и интеллектуальные сумерки.
Четвертый этап обоснования стратегии спасения страны связан с разработкой системы прогнозов развития стратегической ситуации в ближайшем, отсроченном и перспективном будущем. Желательно сделать три варианта наилучшего развития стратегической ситуации, три – наихудшего и три – наиболее вероятного. Для того чтобы сделать обоснованным стратегический прогноз развития нашей страны, необходимо сделать такой прогноз для СНГ, Европы, Азии, Америки и человечества в целом. Нельзя прогнозировать развитие такой системы, как РФ, не имея добротного прогноза развития надсистем и сверхсистем, элементом которых РФ является.
На данном этапе осуществляется стратегический многоуровневый прогноз многих видов подструктур России и человечества. Однако главным является прогноз стратегического развития социальных групп, прежде всего обладающих реальной властью (подробнее см. в главе 6, п. 6.4).
Пятый этап заключается в обосновании и формулировании стратегических целей развития страны. Формулируются цели-максимум, цели-минимум, реалистические цели. Они должны быть сформулированы не в виде общих фраз типа "Сделать Россию богатой и процветающей". Эти слова давно стали общим местом. Значит, цель, определенная таким образом, никого и ни к чему не обязывает, не несет полезной информации и поэтому является вредной. Цели определяются вместе с показателями и критериями их достижения. Степень достижения и движения к цели должна четко и объективно измеряться. Например: в течение 10 лет увеличить среднюю продолжительность жизни у мужчин до 70 лет, у женщин – до 75 лет. Или иной вариант: с 2016 года увеличить расходы на образование в 2 раза.
Стратегические цели в наше сверхдинамичное время могут ставиться на следующие интервалы времени: ближайшие – примерно на 5 лет, отсроченные – примерно на 15 лет, перспективные – примерно на 25 лет. Дальняя перспектива включает целеполагание на 50-100 лет.
Главные стратегические цели не должны ограничиваться материальными достижениями. Главные цели всегда заключены в совершенствовании духовного и физического здоровья человека, социальных групп, нации в целом. Уменьшить вдвое количество наркоманов не менее важно, чем удвоение ВВП. Подробнее см. в главе 6 (п. 5).
Цикл обоснования стратегии развития России включает кратко рассмотренные выше 5 этапов. Затем начинается цикл принятия стратегии. Он также состоит из пяти этапов. Рассмотрим два первых из них.
Первым этапом в данном цикле и шестым этапом в общей последовательности является разработка содержательного плана действий. В нем должны быть даны ответы на вопрос: "Что необходимо сделать для достижения той системы стратегических целей, которая была сформулирована на предыдущем этапе?" План работы, естественно, опирается на все результаты, полученные в ходе предыдущей деятельности. Только подобный план является обоснованным и реалистичным.
Ядром стратегического плана будет работа с персоналом, населением, народом, его мотивация, оценка, преодоление сопротивления оппозиционных социальных групп и т. д. Подробнее см. в главе 7 (п. 7.1).
Вторым самостоятельным и важным этапом работы является принятие технологического стратегического решения. Здесь необходимо определить, каким образом с минимальными затратами выполнить стратегический план, составленный на предыдущем этапе. Нужно оценить, какие кадры, технологии, ресурсы, временные интервалы, информационные возможности и др. имеются в распоряжении для реализации стратегии. В ходе разработки технологической стратегии скорее всего подвергнется коррекции и содержательная стратегия.
Главным в технологическом плане будет разработка механизмов привлечения на свою сторону максимального количества сторонников, способы и возможности нейтрализации противников, информационно-психологическое обеспечение реализации стратегии. Подробнее см. в главе 7 (п. 7.2).
Этапы апробации стратегии, оценки ее результатов и оптимизацию рассматривать пока не будем, так как скорее всего их осуществление будет невозможно.
Каковы общие соображения, касающиеся разработки стратегии спасения России?
Такой план может разработать только комплексная группа специалистов, ученых и практиков. Каждый из них должен быть одним из лучших в своей сфере. Ученых должны представлять психологи, политологи, экономисты, социологи, юристы, историки, военные, конспирологи и другие специалисты по необходимости. Обязательно привлечение к работе практиков – политиков-управленцев и хозяйственников высокого уровня. Стоит опасаться болтологии, конкурентного самоутверждения и демонстрации мощи индивидуального интеллекта, группа должна формироваться на основе предварительного согласия с общими принципами разработки стратегии. Взаимоотношения внутри группы организуются в соответствии с принципом демократического централизма.
Сегодня очень многие и очень сильные умы работают над проблемой возрождения России. Однако, насколько нам известно, никаких стратегий выхода из кризиса, которые могли бы быть реализованы на практике, пока не предложено. Причина не в том, что интеллект авторов проектов недостаточно силен. Причина в том, что система их работы не обеспечивает качественного решения этой сверхсложной задачи. Не имея глубокой объективной, всесторонней оценки нынешнего состояния страны, ученые или практики сразу предлагают план выхода из кризиса. Неудивительно, что он хорош почти всем, за исключением того, что нереализуем.
Разработка стратегии спасения страны – это строительство 7-этажного здания. В идеальном случае это должно быть 10-этажное здание. Фундамент и первый этаж – оценка состояния России на сегодняшний день. Его с требуемой глубиной сейчас, похоже, никто не знает. Второй этаж – выявление тенденций развития страны за последние 1000 лет. Третий этаж – установление системы факторов и причин, определяющих развитие страны. Четвертый и пятый этажи – прогноз развития стратегической ситуации и формулировка стратегических целей. Только после этой большой, сложной, важной, неизбежной предварительной работы может быть разработана стратегия, имеющая какие-то шансы на успех. И то не стопроцентно.
У нас же авторы проектов выхода из кризиса стоят на уровне частично, иногда наспех собранного первого этажа и пытаются умозрительно допрыгнуть до высоты 6-7-го этажей. Подобная тактика неэффективна. Выход только один: последовательно, на совесть, качественно возводить этаж за этажом и в конечном итоге выйти на формулировку обоснованной стратегии.
Еще одно важное соображение связано со следующим. Даже умозрительный анализ, основанный на фрагментарной объективной информации, просачивающейся в СМИ, показывает, что положение России непростое. Нам необходимо вывести нашу страну на новые рубежи, вытащив себя за волосы, как барон Мюнхгаузен. Сложная ситуация складывается не только для России, но и для всего человечества. Может быть, гораздо более результативной будет стратегия, связанная с разработкой программы вывода из кризиса человечества? Спасая цивилизацию, легче спасти и Россию. В масштабах планеты Зло сегодня имеет серьезное превосходство над Добром. Однако степень этого превосходства гораздо меньше, чем в Российской Федерации. В России соотношение сил Добра и Зла, к сожалению, складывается в пользу последнего. Даже при таком соотношении сил положение не безнадежно. С глобальным и отечественным Злом вполне можно сражаться. Более того, можно победить его. В битве при Гавгамелах соотношение сил македонян и персов было 1:7. В этой ситуации Александр Македонский умудрился наголову разгромить войско царя Дария.
Объединив прогрессивные силы цивилизации, разработав абсолютно нестандартную программу их действий, можно если не разгромить Зло, то, по крайней мере, сбить его с главных командных высот. После этого или во время этого процесса заметно возрастут шансы хотя бы частичного реванша Добра в борьбе со Злом в Российской Федерации. Необходимо создать международный союз сил, противостоящих Злу. Может быть, после этого появится реальный шанс ослабления позиций Зла и в России.
Наиболее сложным в разработке стратегии спасения страны является вопрос о том, как ее претворить в жизнь. Положение Российской Федерации, тенденции ее развития, предположим, примерно понятны. Есть также общее представление о том, что нужно делать, чтобы выйти из кризиса. Однако как можно реализовать в целом понятную стратегию действий, неясно совершенно. Но и этот вопрос, без сомнения, может быть решен, если коллективу единомышленников удастся качественно отработать предыдущие шесть этапов обоснования стратегии. Эти этапы предшествуют ответу на вопрос: "Как претворить стратегию в жизнь?"
И последнее. Это также принципиально важно. Наблюдая развитие событий последних 20 лет, автор порой приходил к пессимистичным выводам, сталкиваясь с интеллектуальным, финансовым и организационным превосходством Зла. Причем это подавляющее превосходство существовало не в моем воображении, а почти ежедневно демонстрировалось на практике, достаточно было включить телевизор. Однако сейчас автор убежден: выход есть. Мы только пока не можем его найти.
Причина этого: поиск выхода – длительная, кропотливая, системная работа. Организовать ее пока некому. Тот, кто может ее выполнить, не хочет делать. Тот, кто хочет, не может, не имея ресурсов. Но решение проблемы существует, и оно не такое уж сложное. Если Зло, будучи неправым, способно одерживать крупные победы, то неужели Добро совсем бессильно? Нет, ситуация и в России, и на планете не тупиковая. Она имеет решение – нестандартное, рискованное и красивое. Это решение должно быть, но не найдено, а последовательно и системно разработано.
Если мы сейчас не создадим стратегию спасения России, потомки нас не простят. И они будут правы, если будут. Время работает против нас.
10.3. Как подготовить любой стратегический документ
Любые национальные проекты, в т. ч. послание президента, являются стратегическими документами. По сути, эти документы определяют стратегию деятельности либо всего общества на ближайший год (послание президента), либо в какой-то сфере жизни общества (национальный проект) на достаточно длительное время. Послание президента охватывает небольшой промежуток времени, но оно определяет вектор движения всей страны и поэтому, без сомнения, является стратегическим документом.
Как, опираясь на концепцию оптимизированного цикла стратегического управления, можно намного повысить качество этих двух видов стратегий? Ведь они являются типичными стратегиями, регулярно разрабатываемыми в нашем государстве.
Прежде всего крайне желательно перейти от стиля работы, сутью которого является сочинение на заданную тему, к стилю, сутью которого будут обоснование, ответственность, расчет. Это особенно важно при написании послания президента. Следует избегать упрощенной технологии, когда в кабинет к руководителю администрации приглашаются 7–9 толковых парней из аппарата этой структуры, которым ставится задача за 1–2 месяца подготовить требуемый документ.
Необходимо в качестве критерия оценки послания взять степень его связи с реальной жизнью, тогда его можно будет назвать стратегией конкретных действий. В действительности нередко на основе субъективного и недостаточно глубокого анализа делаются неверные выводы и формулируются некоторые стратегические цели деятельности государства на ближайший год. Почему выбираются именно эти, а не другие цели, не объясняется. Критерии оценит внутреннего и международного положения России не называются. Анализ явных и скрытых факторов, определяющих тенденции развития страны, не проводится, системный прогноз будущего не делается, и т. п.
Выше (см. главы 6–9) мы не просто говорили, а пытались доказать, что стратегическое управление – проблема на 80 % психологическая, а на 20 % – экономическая, политическая и др. Если национальный проект практически не обсуждается и за результаты его выполнения никто не несет серьезной личной ответственности, то это самым негативным образом сказывается на качестве проекта. Справедливости ради нельзя не отметить, что послания президента с точки зрения наличия в них здравого смысла все же производят гораздо более благоприятное впечатление, чем большинство национальных проектов.