Однако политическое и экономическое положение России оставляет желать лучшего. Российский ВВП составляет лишь около 1,5 % от общемирового показателя (0,8–1 % – если рассчитывать ВВП по текущим валютным курсам и 2 % – по паритету покупательной способности). Доля России в мировом экспорте составляет лишь 2 %, в импорте – 1 %. В нашу страну поступает только 0,5 % прямых иностранных инвестиций. Что касается уровня жизни населения России, то по ИРЧП – индексу развития человеческого потенциала, характеризующему реально располагаемые доходы населения, среднюю продолжительность жизни и уровень образования населения, – в 2001 г. Россия заняла 55-е место в мире, а в 2002 г. опустилась до 60-го. Основная масса населения нашей страны получает доход менее 1 $ в день, т. е. живет за официально принятым в мире "порогом бедности". Продолжительность жизни в России крайне невысока, многие не доживают до 60-ти лет. Причем разница между продолжительностью жизни женщин и мужчин составляет около 13-ти лет.
После распада СССР Россия испытала большое экономическое потрясение. Вся система ее бывших хозяйственных связей распалась и внешнеторговый оборот резко сократился.
В 1992 г. в России были проведены радикальные реформы, связанные с либерализацией внешнеэкономической деятельности. В конце 1991 г. был согласован пакет указов Президента и постановлений Правительства. В него вошли нормативные акты "О либерализации внешнеэкономической деятельности на территории РСФСР", "О формировании республиканского валютного резерва РСФСР", "О лицензировании и квотировании экспорта и импорта товаров", "О введении экспортного тарифа на отдельные товары, вывозимые с территории РФ" и др. Экономическим субъектам была предоставлена широкая свобода действий, включая и передачу им инициативы по ценообразованию. Однако вместе с тем налоговая политика стала более жесткой. Основным результатом данного этапа развития экономической политики России стала открытость российской экономики и динамичность ее участия во внешней торговле.
Рост экспорта происходил в основном за счет вывоза топливно-сырьевых материалов в результате масштабного выхода крупнейших российских компаний на внешний рынок. Мировые цены были значительно выше внутренних, и внешний спрос еще не был насыщен в той же степени, что и внутренний. Для России это оказалось крайне выгодно. Экспорт топливно-сырьевых материалов дал крупным российским предприятиям возможность получить значительные объемы валютной выручки.
Что касается товарной структуры российского экспорта, то к 2003 г. по неофициальным данным она включала около 17 000 п о зиций. Однако, говоря об этом количестве, стоит учесть, что основная часть этих позиций была задействована в разовых сделках, а потому не играет большого значения во внешней торговле. Значимых из них можно насчитать около 10, а именно:
1) нефть сырая;
2) природный газ;
3) нефтепродукты;
4) алюминий необработанный;
5) прокат из железа и стали;
6) полуфабрикаты из железа и стали;
7) никель необработанный;
8) лесоматериалы необработанные;
9) медь;
10) каменный уголь.
В 2002 г. на экспорт отправляли 45 % добытой нефти, 35 % газа, 36 % нефтепродуктов, 23 % готового проката черных металлов, 81 % произведенных минеральных удобрений, 39 % необработанных лесоматериалов и 84 % целлюлозы [26] .
Три четверти экспортной выручки Россия и на сегодняшний день получает от продажи энергоносителей, металлов, удобрений и пиломатериалов.
В середине 1990-х гг. Россия заняла первое место по экспорту алюминия, второе место – по экспорту черных металлов (25 % мировых поставок алюминия, 20 % – никеля, 7 % – меди). В 1996–2000 гг. увеличивался объем поставок нефти, но снизился на 5 % объем поставок газа и нефтепродуктов.
В это же время постепенно снижался объем экспорта железной руды и концентратов из нее, а также угля, удобрений, леса, фанеры, целлюлозы и чугуна. На 20 % сократились поставки алюминия, меди, никеля.
К тому же это сокращение происходило не по инициативе России, а вследствие превышения предложения над мировым спросом. Поэтому мировые цены на данные виды продуктов снизились.
94. Проблемы внешней торговли РФ
Одной из важнейших статей экспорта в России являются минеральные удобрения. За рубеж вывозят около 80 % веществ, жизненно необходимых для российских сельскохозяйственных культур. В связи с этим возникла структурная диспропорция внешнего и национального рынков России.
Другая серьезная проблема российской внешней торговли возникла в сфере производства и распределения цветных металлов. Внутренние цены на цветные металлы значительно выросли и стали выше мировых. От этого пострадала и без того не развитая обрабатывающая промышленность РФ.
Помимо этого, экологическая ситуация из-за усиленного развития металлургической, химической, целлюлозно-бумажной и цементной отраслей значительно ухудшилась. Повысилось загрязнение воздуха, почвы, воды, увеличивается площадь озоновых дыр.
Одной из статей российского экспорта является машиностроение. Однако доля его в общем объеме экспорта составляла в различные годы только 10–12 % (тогда как в США, Канаде – более 50 %). Экспорт машин и оборудования в 2002 г. снизился на 6,5 %, а в 2004 г. (по прогнозам) должен упасть еще на 9 %.
Проблема российского машиностроения заключается в его низкоразвитой технологической базе. Более половины выпускаемого в России оборудования отличается низким качеством, еще 40 % составляет продукция среднего технического уровня, и только 1,5–2 % составляет наукоемкая продукция высокого уровня.
В настоящее время Россия является одним из крупнейших поставщиков вооружения на внешний рынок. Его постоянными потребителями выступают Китай, Тайвань и Индия. В советское время Россия была несомненным лидером в космической промышленности. Теперь развитие авиакосмического производства приостановилось, хотя некоторые летательные аппараты, самолеты и вертолеты все еще пользуются спросом.
Около 10 % экспорта России составляют в совокупности поставки зерна, текстиля, водки и мебели. Россия наряду с Канадой, США и Аргентиной входит во Всемирный Совет по зерну, хотя выступает в нем преимущественно в качестве импортера. В настоящее время Россия делает попытки перейти в разряд экспортеров зерновых культур и злаков.
В импорте России основное место занимают продовольственные товары, оборудование, одежда и обувь и ряд других товарных позиций. Импорт позволяет России поддерживать приемлемый уровень жизни населения и "насыщать" внутренний рынок товарами достаточно высокого качества.
Однако импортная продукция оттеснила на задний план товары отечественного производства, остановились предприятия, выросла безработица, обострилась социальная напряженность. В данной ситуации некоторую "положительную" роль сыграл кризис 1998 г. Импортные поставки в результате кризиса резко сократились и доля товаров, произведенных в России, возросла. Хотя географическая структура импорта при этом почти не изменилась.
Если во времена СССР в Российскую Республику ввозилась продукция преимущественно технологического назначения: машины, оборудование, аппараты, продукты новейших изобретений, то в годы перестройки импорт стал носить преимущественно потребительский характер. Поэтому "открытый тип" экономики не сделал никакого вклада в ускорение научно-технического прогресса, как предполагалось изначально.
95. Основные торговые партнеры России
На протяжении 1990-х гг. в России наблюдалось устойчивое положительное внешнеторговое сальдо. Согласно теории международных экономических отношений это должно означать, что
продукт, производимый в стране, частично перемещается за границу с целью получения валютной выручки. Полученные средства могли использоваться в различных направлениях, например на пополнение золотовалютных резервов (в России в 2002 г. – ЗВР составляли 37 млрд долл.), зарубежные вложения, вложения в недвижимость, ценные бумаги, строительство, приобретение объектов промышленного назначения.
Зарубежные вложения приносят государственному бюджету России определенный доход, но он несоизмеримо меньше объема капитала, вывозимого в другие страны как легально, так и нелегально. А покупка ценных бумаг редко используется бюджетом для получения дополнительного дохода. Данное средство, носящее по существу спекулятивный характер, "не по карману" российскому бюджету.
В географической структуре внешней торговли России основное место занимают промышленно-развитые страны, в особенности страны Западной Европы. Кроме того, Россия продолжает расширять связи с Азией и Тихоокеанским регионом и со странами СНГ.
На страны дальнего зарубежья приходится около 87 % экспорта России, в т. ч. на промышленно развитые страны – 67 %, в то время как на развивающиеся – только 22 %.
Главными торговыми партнерами России считаются Белоруссия, Украина, Казахстан, Германия, Финляндия, Великобритания, США, Япония, Китай, Турция. К главным европейским партнерам России относят, соответственно, Германию, Великобританию, Финляндию и Италию.
Основным партером России уже длительное время является Германия. Это объясняется как ее территориальной близостью, так и приемлемой ценой и качеством немецких товаров. Многие российские фирмы имеют давно сложившиеся связи с немецкими предприятиями. На территории России располагается более сотни филиалов крупных немецких компаний: Bosch, Henkel и др. Благодаря удобному географическому взаимному положению стран транспортные расходы достаточно низки. Из Германии в Россию поставляются автомобили, медицинские препараты, одежда, бытовая техника, аудио– и видеоаппаратура, готовые товары машино– и электротехники, металлургии и агрокомплекса.
В Германию из России завозятся энергоносители и сырьевые товары (нефть, природный газ), полуфабрикаты цветных металлов, целлюлоза и некоторая машинотехника ограниченного ассортимента.
Следует подчеркнуть, что устоявшиеся русско-немецкие связи не прогрессируют, но остаются на относительно стабильном уровне.
Длительный характер носят также экономические отношения России и Великобритании. В Великобританию экспортируются нефть, газ, алмазы, цветные металлы, древесина и продукты неорганической химии. Поставки машин и оборудования в Великобританию сокращаются, хотя по некоторым прогнозам должны возрасти.
Великобритания со своей стороны поставляет в Россию медикаменты, легковые автомобили, изделия из черных металлов, концентраты алюминия и средства против сельскохозяйственных вредителей.
Бывшие соцстраны, порвав связи с Россией, активно стремятся наладить систему экономических взаимоотношений с Европой, однако пока это удается им не в той степени, чтобы они смогли целиком отказаться от российского сотрудничества. В связи с этим Венгрия, Польша, Чехия и Словакия продолжают поддерживать стабильные связи с российским рынком. Так, например, Польша активно поставляет в Россию продовольствие, фармацевтическую продукцию, косметические принадлежности, товары народного потребления, машины, оборудование, а также строительные услуги. Страны Балтии постепенно адаптируются к новым условиям сотрудничества с Россией.
Около 25 % внешнеторгового оборота России приходится на страны СНГ. Экономические отношения с бывшими членами СССР отличаются несбалансированностью в том смысле, что вывоз российских товаров превышает ввоз товаров стран СНГ на территорию России. Россия поставляет в страны СНГ энергоносители по ценам намного ниже мировых и часто при этом предоставляет им кредиты.
Таким образом, значительная часть создаваемого в России продукта направляется безвозмездно в страны Содружества, отвлекаясь при этом из внешнеторгового оборота России.
Однако, по мнению некоторых аналитиков, льготы странам СНГ, предоставленные Россией, не стоит рассматривать как бесполезные "подарки".
Большое количество крупных предприятий России действуют в едином комплексе с предприятиями, находящимися на территории СНГ. Связи государств еще слишком прочны, чтобы рассматривать их как целиком не зависимые друг от друга хозяйства.
Предприятия СНГ и России пользуются одними и теми же ресурсами, производственно-технической базой. СНГ руководствуется нормативно-правовыми актами, схожими с российскими.
Основной договор, касающийся торговых соглашений между Россией и государствами СНГ, – это договор об импортном и экспортном режимах. Импортный режим торговых соглашений заключается в том, что импортные пошлины, НДС, акцизы на товары, производящиеся из территории стран СНГ, подписавших соглашение, и ввозимые в РФ, не действуют. Экспортный режим означает, что таможенные пошлины, НДС и акцизы на товары, происходящие из таможенной территории России и вывозимые на территорию стран Содружества, участвующих в соглашении, не применяются. Экспортно-импортные операции по закупке и поставке различных видов продукции осуществляются на основе двухсторонних соглашений.
Взаиморасчеты осуществляются на договорной основе. Ценообразование производится на базе мировых цен, с уточнением и пересчетом в национальную валюту.
В 1995 г. был образован тройственный таможенный союз, в который входили Россия, Казахстан и Беларуссия. Между этими тремя странами сложилась более глубокая интеграция, и были созданы все условия для свободного перемещения капитала, товаров, услуг в пределах их совокупной таможенной территории. Тарифные и количественные ограничения между ними были упразднены. К таможенному союзу было позволено присоединяться всем странам СНГ и Восточной Европы. Позднее к нему присоединились Киргизия и Таджикистан.
В качестве потенциально значимых торговых партнеров Россия видит страны Центральной и Восточной Европы. Данные регионы территориально близки к Российской Федерации. Более того, много экономических связей с ними сохранилось с советских времен.
Три пятых товарооборота СССР были связаны со странами СЭВ. В настоящее время в странах Восточной Европы был проведен ряд реформ демократического характера. Темпы развития экономики повысились.
96. Россия на рынке капиталов. Иностранные инвестиции
Для России, как и для многих других государств, жизненно необходимо участвовать в международном движении капитала. Для развития экономики страны необходим приток денежных средств извне, а потому Россия и оказывается вовлеченной в процесс мирового перелива капиталов.
Так как Россия является страной с переходной экономикой, она неизбежно будет нуждаться в иностранных инвестициях, т. к. они:
1) ускоряют структурную перестройку экономики;
2) дают возможность для создания дополнительных рабочих мест;
3) ускоряют научно-технический прогресс;
4) добавляют конкурентные преимущества по сравнению с другими государствами, находящимися на этой же стадии развития;
5) способствуют интеграции экономики в мировую систему;
6) положительно влияют на международный престиж страны.
В 1999 г. в России был издан Закон об иностранных инвестициях (09.07.1999 г. № 160-ФЗ (с изм. и доп. от 08.12.2003 г.)). Он регулирует отношения, связанные с государственной гарантией прав иностранных инвесторов при осуществлении ими инвестиций на территории РФ.
Закон не распространяется на отношения, связанные с вложением иностранного капитала в банки и кредитные организации, страховые фонды и некоммерческие организации, в т. ч. образовательного, благотворительного, научного и религиозного характера.
В законе об иностранных инвестициях введен ряд определений, объясняющих сущность данного явления в России.
Иностранные инвесторы – это юридические лица, гражданская правоспособность которых определяется в соответствии с законодательством государства, в котором оно учреждено и которое вправе в соответствии с законодательством указанного государства осуществлять инвестиции на территории РФ.
Иностранные инвестиции – вложения иностранного капитала в объект предпринимательской деятельности на территории РФ в виде объектов гражданских прав, принадлежащих иностранным инвесторам, в т. ч. денег, ценных бумаг (в иностранной валюте и валюте РФ) и имущественных прав, имеющих денежную оценку, исключая права на результаты интеллектуальной деятельности, а также услуг и информации.
Иностранные инвестиции в России подразделяются на три вида: прямые, портфельные и прочие.
Прямые иностранные инвестиции – это:
1) приобретение иностранными инвесторами более чем 10 % доли в уставном капитале коммерческой организации, созданной или вновь создаваемой на территории РФ в форме хозяйственного товарищества или общества;
2) вложение капитала в основные фонды филиала иностранного юридического лица, созданного на территории РФ;
3) осуществление на территории РФ иностранных инвестиций в качестве арендодателя финансовой аренды (лизинга) оборудования, таможенной стоимостью более 1 млн руб.
Портфельные инвестиции представляют собой покупку облигаций, векселей, других ценных бумаг или менее 10 % акционерного капитала предприятия, не дающего владельцу права влиять на функционирование фирмы.
Помимо прямых и портфельных инвестиций, выделяется группа "прочих" инвестиций, под которыми подразумевают различные виды кредитов.
К концу 2003 г. накопления иностранных инвестиций в России составили 42 млрд долл., что на 20 % выше соответствующего показателя 2002 г.
Причем основную долю иностранных инвестиций в Россию составили так называемые прочие инвестиции. Их удельный вес в общем объеме капитала достиг 42,2 %. Объемы прямых иностранных инвестиций оказались немного ниже – всего 47,4 %. Доля портфельных инвестиций составила лишь 3,4 %.
Стран – крупных инвесторов в экономике России менее десяти. Однако согласно экономическим прогнозам их количество должно вырасти.
Что касается инвестиционного климата России, то положительное влияние на него оказывают богатые запасы природных ресурсов и высокий уровень человеческого потенциала. Привлекательность российского бизнеса в качестве инвестиционного объекта также обусловлена недорогой рабочей силой и низкой конкуренцией со стороны иностранных предпринимателей.
Однако иностранные инвесторы опасаются вкладывать крупные суммы в российскую промышленность и экономику из-за нестабильности экономической и политической ситуации.
97. Внешняя задолженность России
Внешняя задолженность России составляла на начало 2001 г. 145 млрд долл. Однако суммарная задолженность иностранных государств перед Россией составляла 140 млрд долл. Тем не менее задолженности эти не могут быть ни ликвидированы, ни уменьшены путем взаимозачетов из-за их качественного различия. Если кредиторами России преимущественно являются промышленно развитые страны, то к ее заемщикам относятся развивающиеся страны, которые не имеют возможности вернуть долги в ближайшее время. Кроме того, Россия кредитовала товарами, услугами, а наши займы – финансовые инструменты.