5. Органы исполнительной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, осуществляющие межотраслевую координацию и функциональное регулирование в сфере государственной статистики, и органы исполнительной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, осуществляющие контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах Российской Федерации, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов, сборов и других обязательных платежей налогоплательщиками, не вправе требовать от субъектов малого и среднего предпринимательства первичную статистическую и бухгалтерскую отчетность, помимо прямо указанных в федеральных законодательных и нормативных правовых актах.
ГЛАВА 3. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Статья 16. Государственная регистрация субъектов малого и среднего предпринимательства в качестве юридических лиц или индивидуальных предпринимателей
1. Создание субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации и настоящим законом.
2. Государственная регистрация юридических лиц, желающих осуществлять свою деятельность в качестве субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – юридические лица – субъекты малого и среднего предпринимательства), осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган. Государственная регистрация физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей осуществляется в течение одного рабочего дня со дня подачи заявления о регистрации в регистрирующий орган или в течение трех рабочих дней с момента получения им документов по почте.
3. Государственная регистрация юридических лиц – субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого исполнительного органа – по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности (в том числе месту постоянного жительства учредителя). Государственная регистрация физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей осуществляется по месту их постоянного жительства.
4. Регистрирующий орган в срок не более чем пять рабочих дней с момента государственной регистрации юридического лица – субъекта малого или среднего предпринимательства предоставляет сведения о регистрации в уполномоченные государственные органы, в том числе государственные внебюджетные фонды, в целях присвоения субъекту малого или среднего предпринимательства соответствующих учетных данных. Состав сведений, направляемых в уполномоченные органы, и порядок предоставления субъекту малого или среднего предпринимательства сведений о его учетных данных устанавливаются федеральным законодательством.
Срок предоставления уполномоченными органами субъекту малого или среднего предпринимательства его учетных данных не может составлять более чем пять рабочих дней со дня получения документов уполномоченными органами.
5. При государственной регистрации и постановке на учет субъектов малого и среднего предпринимательства или индивидуальных предпринимателей уполномоченные органы не вправе запрашивать дополнительную информацию и документы, прямо не указанные в законодательных и нормативных правовых актах Российской Федерации.
6. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также организации инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства вправе оказывать помощь субъектам малого и среднего предпринимательства при прохождении ими процедуры государственной регистрации и постановки на учет в уполномоченных органах, в том числе за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации осуществлять полную или частичную компенсацию затрат, связанных с прохождением процедуры государственной регистрации и получением учетных данных в уполномоченных органах, оформлением учредительных документов, получением и заполнением бланков заявлений на государственную регистрацию, подготовкой эскизов печати, получением информации о неповторяемости наименования юридических лиц. Порядок компенсации затрат, связанных с прохождением процедуры государственной регистрации и получением учетных данных в уполномоченных органах, устанавливается нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
7. Государственная регистрация юридических лиц – субъектов малого и среднего предпринимательства в связи с их ликвидацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Для микропредприятий и субъектов ремесленничества законодательством Российской Федерации может быть установлена упрощенная процедура добровольной ликвидации, включая упрощенный порядок удовлетворения требований кредиторов и составления промежуточного и ликвидационного баланса.
Статья 17. Реестры субъектов малого и среднего предпринимательства и их государственный статистический учет
1. Субъекты малого предпринимательства, претендующие на получение поддержки со стороны органов государственной власти, в добровольном порядке включаются в Реестры субъектов малого предпринимательства, создаваемые на региональном уровне на основании нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Невключение субъекта малого предпринимательства в Реестр субъектов малого предпринимательства не может служить основанием для непредоставления ему льгот и преимуществ на условиях, предусмотренных федеральными правовыми актами.
2. Реестры создаются с целью:
– хранения и актуализации информации о субъектах Реестра и обеспечения оперативного доступа к ней;
– принятия решений о предоставлении субъектам малого предпринимательства льгот и преференций, установленных для них законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;
– решения аналитических задач по выявлению перспектив и тенденций развития малого предпринимательства;
– проведения выборочных и полномасштабных опросов субъектов малого предпринимательства.
3. Собственником Реестра субъектов малого предпринимательства субъекта Российской Федерации является субъект Российской Федерации. Владельцем Реестра субъектов малого предпринимательства субъекта Российской Федерации является уполномоченный орган исполнительной власти, ответственный за проведение единой государственной политики в области поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в субъекте Российской Федерации. Отношения по поводу права собственности на реестры субъектов малого предпринимательства регулируются гражданским законодательством Российской Федерации.
4. Порядок ведения Реестров субъектов малого предпринимательства и предоставления пользователям хранящейся в них информации определяется нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Плата за включение в Реестр субъектов малого предпринимательства устанавливается нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, но не может превышать минимального размера оплаты труда, установленного на момент подачи заявления о включении в Реестр.
5. Субъекты ремесленничества включаются в Ремесленные реестры субъектов Российской Федерации, действующие в составе Реестров субъектов малого предпринимательства, в качестве субъектов, имеющих право на дополнительную поддержку, оказываемую органами власти Российской Федерации и органами власти субъектов Российской Федерации. Порядок создания и ведения Ремесленных реестров определяется нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Невключение субъектов ремесленничества в Ремесленный реестр не может служить основанием для непредоставления ему льгот и преимуществ на условиях, предусмотренных федеральными законодательными и нормативными правовыми актами.
6. По решению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в регионах могут создаваться Реестры субъектов среднего предпринимательства. Порядок ведения Реестров субъектов среднего предпринимательства и предоставления пользователям хранящейся в них информации определяется нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
7. Порядок представления субъектами малого и среднего предпринимательства государственной статистической отчетности, других данных, необходимых для проведения государственных статистических наблюдений, и правовая ответственность за нарушение установленного порядка представления отчетности определяются в соответствии с федеральным законодательством. Органы государственной власти принимают необходимые меры по исключению дублирования и упрощению форм статистической отчетности, представляемых субъектами малого и среднего предпринимательства.
8. Субъекты малого предпринимательства – юридические лица представляют в органы государственной статистики единую форму государственного статистического наблюдения, содержащую необходимый минимум показателей, характеризующих их деятельность, необходимый для государственного прогнозирования социально-экономического развития Российской Федерации. Единая форма государственного статистического наблюдения утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим межотраслевую координацию и функциональное регулирование в сфере государственной статистики по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, ответственным за проведение единой государственной политики в области поддержки и развития малого и среднего предпринимательства. Единая форма государственного статистического наблюдения представляется субъектами малого предпринимательства не чаще одного раза в квартал нарастающим итогом за период с начала отчетного года и за соответствующий период прошлого года. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации не вправе устанавливать для субъектов малого предпринимательства дополнительные формы государственной статистической отчетности.
9. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации вправе проводить статистические обследования деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, включенных в Реестры субъектов малого или среднего предпринимательства, в том числе, за счет собственных средств и ресурсов. Условия, порядок и сроки проведения указанных обследований определяются законодательными и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
10. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий межотраслевую координацию и функциональное регулирование в сфере государственной статистики, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов, сборов и других обязательных платежей налогоплательщиками, не реже, чем раз в два года проводят сплошное статистическое обследование субъектов малого и среднего предпринимательства. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации оказывают содействие органам исполнительной власти Российской Федерации в выполнении подготовительных работ для проведения указанных статистических обследований, в том числе за счет использования информации, содержащейся в Реестрах субъектов малого и среднего предпринимательства.
11. Работа по проведению сплошного статистического обследования субъектов малого и среднего предпринимательства включается в федеральную программу статистических работ и финансируется за счет средств федерального бюджета.
12. Результаты сплошного статистического обследования субъектов малого и среднего предпринимательства в обязательном порядке представляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим межотраслевую координацию и функциональное регулирование в сфере государственной статистики, органам государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, а также учитываются при разработке программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу.
Статья 18. Лицензирование отдельных видов деятельности и подтверждение соответствия продукции и услуг
1. Перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию, порядок лицензирования и осуществления контроля за соблюдением лицензионных требований и условий устанавливаются законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Выдача лицензий осуществляется органами исполнительной власти Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации вправе компенсировать, полностью или частично, субъектам малого предпринимательства расходы, связанные с лицензированием отдельных видов деятельности.
Порядок компенсации затрат, связанных с лицензированием отдельных видов деятельности устанавливается нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
2. Перечень продукции и услуг, подлежащих обязательному подтверждению соответствия (сертификации или подтверждению соответствия на основе декларации изготовителя), порядок (правила) обязательного подтверждения соответствия продукции и услуг устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Выдача сертификатов, как при обязательной, так и при добровольной сертификации продукции и услуг, а также принятие деклараций изготовителя осуществляется органами по сертификации, аккредитованными при федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем межотраслевую координацию, а также функциональное регулирование в области стандартизации, метрологии и сертификации.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации вправе полностью или частично компенсировать субъектам малого предпринимательства затраты, связанные с подтверждением соответствия производимой ими продукции и оказываемыми услугами, в том числе, за счет бюджетных средств, выделяемых на развитие и поддержку малого предпринимательства. Порядок компенсации затрат, связанных с подтверждением соответствия товаров и услуг устанавливается нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Статья 19. Обеспечение прав субъектов малого и среднего предпринимательства при проведении государственного контроля (надзора)
1. Установление обязательных требований к товарам (работам, услугам), выполнение которых проверяется при проведении государственного контроля (надзора), осуществляется законодательством Российской Федерации. Правовые акты субъектов Российской Федерации не могут содержать норм, расширяющих права органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), по отношению к правам, установленным соответствующим федеральным законом.
Порядок, условия и сроки проведения плановых и внеплановых мероприятий по контролю (надзору) органами государственного контроля (надзора) определяется законодательством Российской Федерации.
2. Орган государственного контроля (надзора), проводивший мероприятия по контролю (надзору) и не обнаруживший нарушений обязательных требований, не имеет права повторно осуществлять плановые мероприятия по контролю (надзору) относительно предмета ранее проведенной проверки в течение двух лет с момента ее проведения.
3. Проведение мероприятий по контролю (надзору) за соблюдением субъектом малого или среднего предпринимательства обязательных требований допускается только при наличии у должностного лица органа государственного контроля (надзора) специального распоряжения (приказа), оформленного в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.
В случае неправильного оформления распоряжения (приказа) о проведении мероприятий по контролю (надзору) результаты проверки могут быть признаны недействительными в административном или судебном порядке.
4. Проведение проверок субъектов малого и среднего предпринимательства по предъявлению лишь служебного удостоверения, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации, не допускается. В случае отсутствия распоряжения (приказа) о проведении мероприятий по контролю (надзору) руководитель субъекта малого или среднего предпринимательства или лицо, его замещающее, вправе воспрепятствовать проведению проверки, незамедлительно уведомив об этом факте правоохранительные органы для принятия мер в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. Руководители органа государственного контроля (надзора) обязаны обеспечить открытость и доступность для субъектов малого и среднего предпринимательства правовых актов, устанавливающих обязательные требования, выполнение которых проверяется при проведении государственного контроля (надзора).
6. Представители субъектов малого и среднего предпринимательства имеют право обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органов государственного контроля (надзора) в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 20. Меры по защите личности и собственности при осуществлении предпринимательской деятельности
В целях усиления защиты личности и собственности при осуществлении предпринимательской деятельности субъектами малого и среднего предпринимательства, органы государственной власти и местного самоуправления:
– предусматривают в законодательных и нормативных правовых актах меры по обеспечению безопасности малого и среднего предпринимательства, устранению административных барьеров при развитии предпринимательства;
– принимают необходимые меры по пресечению противоправных действий должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и подведомственных организаций, создающих препятствия для законной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства и наносящих им материальный и моральный ущерб в том числе путем предоставления уполномоченным органам исполнительной власти, ответственным за проведение единой государственной политики, в области поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, права подавать в судебные инстанции исковые заявления по делам об отмене решений должностных лиц, содержащие грубые нарушения законодательства, регулирующего предпринимательскую деятельность;