США поддержали военную хунту, созданную при их участии для защиты средневекового варварского режима (на ее совести смерть многих тысяч мирных жителей в ходе карательных операций), как и ряд подобных режимов в других странах Центральной и Южной Америки, деятельность которых и интересы "богатого класса землевладельцев" и американских компаний со знанием дела защищали также и специалисты в области ПСИОП. Это нанесло серьезный долговременный ущерб стратегическим интересам самих США, и с большим опозданием, пусть и частично, фрагментарно, признается американским истеблишментом в наши дни.
В борьбе с повстанцами широко применялись технологии "черной пропаганды". Так, когда повстанцы Фронта национального освобождения им. Ф. Марти (его бывшие участники входят в нынешнее правительство Сальвадора) стали эффективно использовать фотоматериалы собственного изготовления для пропагандистской работы среди населения, американские специалисты помогли найти режиму достойный ответ. Херб А. Фридмэн, опираясь на журнал Veritas, приводит пример того, "как фотографии из газет Фронта "лечились" с целью высветить жестокость повстанцев и завоевать народную поддержку правительству". Текст сфабрикованной листовки, на которой были фотографии повстанцев, был искусно смонтирован с новым текстом, который гласил:
ЭТО ТОТ, кто убивает, крадет, разрушает и похищает твоих домочадцев.
ТВОй ВРАГ – тот, кто хочет насилия.
Передай своей общине.
Сообщи, где он скрывается; твоя семья должна быть вместе .
Листовка сделана на высоком профессиональном уровне (нет сомнения, были и соответствующие практические результаты распространения подобной продукции), но стоит ли после этого удивляться негативному имиджу США в разных странах мира?
Весьма показательно, что в рекомендациях по проведению ПСИОП в 2003 г. говорилось: "Подразделения ПСИОП поддерживают американские силы во время операций по поддержанию мира, вызывая или укрепляя (определенное. – Е.П. ) поведение. Силы ПСИОП могут предоставить ключевую поддержку и информацию по военно-гражданским аспектам миссии". Среди важнейших задач подразделений ПСИОП в ходе миротворческих операций указывается на "влияние на отношение гражданского населения к американской политике и эксплуатацию доброжелательности (гудвилл), создаваемой американской гуманитарной деятельностью в области медицинской и ветеринарной помощи, строительства и общественных работ" .
Группы ПСИОП в ходе миротворческих операций разъясняли местному населению суть договоров по поддержанию мира и цель операций; "оказывая влияние на местное население и склоняя их к сотрудничеству с США в сфере подавления оппозиционных групп и их дестабилизирующих действий; добиваясь согласия со стороны населения с мерами и программами по обеспечению безопасности; вызывая позитивное отношение к политике США среди влиятельных групп населения…" .
Другой пример из области ПСИОП на опыте Боливии, который приводит Херб А. Фридмэн, касается Э. Че Гевары:
Самым памятным событием, связанным с американским присутствием в Боливии, явилась смерть Че Гевары, погибшего в этой стране от рук боливийских рейнджеров, прошедших курс подготовки в американских спецслужбах. Че Гевару очень уважают левые, считающие его великим харизматичным лидером, и печатают его изображения на постерах и футболках. В действительности он был слабым лидером, не был логичен в своих действиях и не смог совершить революцию среди крестьян и сформировать местную армию. Он потерпел поражение в Гватемале, затем Кастро тихо предложил ему покинуть Кубу после оскорблений в адрес СССР, потерпел поражение в Аргентине, затем снова в Республике Конго; отряд коммунистов, оказывающий ему помощь в Конго, был назван им "ленивым и недисциплинированным".
Первые американские консультанты были отправлены в Боливию в 1967 г. с заданием по подготовке батальона в составе 650 рейнджеров. Это было именно то, чего желал Че Гевара. Он считал, что появление американцев приведет к революции крестьян, и предрекал повторение в Латинской Америке истории Вьетнама. К несчастью для него, он получил именно то, чего он хотел.
Американцам пришлось много работать для того, чтобы получить поддержку населения, и кроме военной спецподготовки батальона рейнджеров они принимали участие в деятельности, в настоящее время называющейся "связями с гражданской администрацией и населением", оказывая медицинскую поддержку и организуя уроки по гигиене и охране здоровья. Изначально при появлении миротворческих подразделений были созданы три медицинских лагеря в Лас Крусес и три в Лос Чакос. Они также оказали помощь местному населению в защите их земель, когда речь шла о продаже земель японским и окинавским инвесторам. В завершение они построили новую школу в Эсперансе. Эти американцы не были "отвратительными".
В сентябре 1967 г. небольшая банда революционеров Че Гевары несколько раз совершала вооруженные нападения на боливийскую армию, в каждой схватке теряя бойцов и медленно уходя все дальше и дальше в горы. Его гражданская группа поддержки в Ла Пасе была также арестована. Он был совсем один практически, без пищи, боеприпасов, лекарств, и у него не было возможности связаться с Кубой. 8 октября 1967 г. Че и его оставшиеся бойцы оказались запертыми в ловушке и были схвачены в каньоне Чуро. На следующее утро Че был казнен по приказу Президента Боливии. Че Гевара хотел войны и получил ее. Он считал, что у боливийцев самая слабая армия во всей Латинской Америке, но благодаря подготовке сил особого назначения США боливийский батальон рейнджеров стал прекрасной военной организацией, которая была способна сражаться самостоятельно .
В принципе нас меньше интересует в данной статье, прав или не прав Х. Фридмэн в оценках Че Гевары. Гораздо важнее, как подобный не просто открытый в Интернете материал (опубликованное на сайте Фридмэна давно тайной не является) дается под таким углом зрения, который в странах Латинской Америки, да и в США не встретит понимания, а, скорее, вызовет протест большинства своим цинизмом. А это непрофессионально, поскольку вряд ли содействует целям внешней политики США и интересам направляющих ее сил.
Для того чтобы воспрепятствовать тщательному рассмотрению деятельности Пентагона со стороны общественности, а также обеспечить еще большую секретность, повысить эффективность принимаемых решений за счет привлечения гражданского сектора, Пентагон широко использует частные корпорации в исследовании и практической реализации МИСО, стратегического обмана. Уже упоминавшийся нами полковник Дж. Тридвелл обращает внимание на, что частные компании позволят американской армии эффективно использовать "средства коммуникации тыла", в том числе радио и телепрограммы, документы, текстовые сообщения, публикации в Интернете, подкастинг, рекламные щиты и статьи. Ряд договоров был подписан с крупными подрядчиками министерства обороны в области обеспечения информационных операций: SYColeman, Lincoln Group и Science Applications Internacional Corporation (SAIC) . Не секрет, что наиболее проблемный партнер в Латинской Америке у США – Венесуэла, соответственно и частные компании "засветили" себя здесь в определенного рода операциях.
"Из этих трех американских компаний у Венесуэлы с SAIC , – отмечает Эва Голинжер, – связана особая и неприятная история. SAIC , хотя ее основной офис расположен в Сан Диего, Калифорния, насчитывает более чем 16 000 сотрудников в штате Вашингтон и является одним из самых крупных подрядчиков Пентагона" .
Всего в SAIC занято более 41 000 служащих в США и за их пределами, компания входит в 500 крупнейших компаний по списку журнала Fortune . В своей деятельности по обеспечению национальной безопасности США SAIC активно сотрудничает со всеми видами вооруженных сил и поддерживает полный спектр военных операций – от поддержания мира и гуманитарных миссий до стратегических конфликтов. SAIC также помогает министерству обороны, ФБР и другим агентствам в противостоянии терроризму, киберпреступлениям и быстрому росту оружия массового поражения . В настоящее время компания принимает активное участие в программах модернизации Вооруженных сил США, стоимость которых оценивается в десятки млрд долларов.
SAIC – компания, которая "сплачивает" подрядчиков для решения проблем безопасности США и их союзников в частности, и не в последнюю очередь, в области поддержки информационных операций.
Доходы SAIC в 2011 г. составили 10,9 млрд долл., что на 3 % выше, чем в предшествующем году .
В правление данной компании входят бывшие члены объединенного комитета начальников штабов, бывшие сотрудники ЦРУ и бывшие члены правительства США высокого уровня.
В 1995 г. SAIC основала смешанное предприятие с государственной нефтяной компанией Венесуэлы ( PDVSA ) с целью создания компании, осуществляющей деятельность в сфере информационных услуг и технологий ( INTESA ). INTESA , 60 % акций которой принадлежали SAIC и 40 % – PDVSA , было поручено обновить и преобразовать в цифровой формат старые аналоговые системы нефтяной промышленности, и в 1998 г. компания контролировала все электронные операции PDVSA. Известная под названием "мозг PDVSA ", INTESA пользовалась своей монопольной властью для того, чтобы в декабре 2002 г. препятствовать исправной работе оборудования и информационных сетей, необходимых для управления данной областью промышленности в условиях "забастовки", организованной оппозицией с целью снова заставить президента Чавеса отказаться от власти . Используя систему дистанционного управления, сотрудники INTESA изменили коды доступа и программного обеспечения, лишив тем самым других работников PDVSA возможности пользоваться компьютерами, оборудованием и очистительными устройствами. Результатом явились остановка нефтяного производства в Венесуэле и всесокрушающие экономические убытки . Это отразилось не только на венесуэльцах, лишенных газа и нефти, но и также поставило под серьезную угрозу выполнение условий контрактов, подписанных Венесуэлой с международными партнерами.
Хотя Али Родригес, занимавший в то время пост президента компании PDVSA, приложил все усилия для того, чтобы урегулировать конфликт с INTESA , компания по информационным услугам и технологиям отказалась прекратить саботаж и предоставить пароли доступа, которые позволили бы законным сотрудникам PDVSA снова запустить производство. У венесуэльской компании не оставалось другого выхода, как проникнуть в основной офис INTESA и взять операции под свой контроль. "Забастовка" и саботаж в конце концов закончились провалом, но ущерб нефтяной промышленности уже был нанесен и фактически явился одной из основных причин экономического кризиса в Венесуэле. Впоследствии компания SAIC представила иск против PDVSA, в котором заявляла, что INTESA была незаконным образом экспроприирована, и в ходе частных переговоров, проводимых под руководством организации защиты международных компаний за рубежом ( OPIC ) – государственного агентства Соединенных Штатов, осуществляющего страхование американских корпораций за рубежом, получила от PDVSA 6 млн долл. в качестве компенсации убытков.
Значительный пласт материалов, отражающих направления и методы общественной дипломатии и ПСИОП США в отношении Венесуэлы, стал доступен благодаря феномену Wikileaks . В данном случае речь идет о плане посольства США в Венесуэле противостоять антиамериканизму Чавеса. Данный план появился на сайтах многих ведущих газет Латинской Америки и Испании, полностью он был опубликован испанской El País .
Некоторые положения данного плана мы представим на страницах данной статьи с нашими комментариями.
Идентификационный номер:147378
Дата: 2008-03-26, 20:19:00
Откуда: 08CARACAS420
Источник: Посольство, Каракас
Классификация: Конфиденциально
Предмет: План стратегической коммуникации посольства – противодействие антиамериканизму Чавеса.
Резюме. (С) Посольство в Каракасе запросило у Министерства обороны одобрение на осуществление своего стратегического коммуникационного плана. Цель программы – повлиять на информационное поле в Венесуэле таким образом, чтобы помешать внедрению негативного восприятия местным населением США. К сожалению, Венесуэла преуспела на этом поприще. До У. Чавеса одобрительное отношение населения к США составляло 65 %, сегодня позитивный имидж США упал до исторического минимума – 31 %. Поддержка Министерства обороны значительным образом повлияла бы на общественную дипломатию посольства и продемократические мероприятия .
Четко обозначена проблема. Весьма интересно, что на цели общественной дипломатии посольство США просит помощи… у Министерства обороны. Какой помощи – в документе не раскрывается.
3. (C) Венесуэла на распутье: Когда-то Венесуэла вместе с Колумбией и Центральной Америкой считалась страной, положительно относящейся к США. Хотя это отношение испортилось после нескольких лет ежедневных атак против правительства США .
В плане нет никаких признаков признания своей доли вины (и немалой) за осложнение отношений со своим естественным союзником в лице Венесуэлы. Наоборот, вся вина (сквозная тема документа) возлагается на венесуэльскую сторону. Значит, эффективная стратегия если и возможна, то она неизбежно будет основана на искусном манипулировании полуправдой. Хотя, как мы увидим, в документе и говорится о необходимости правдивости передаваемой информации. Робкие, половинчатые признания ответственности за ухудшение отношений с латиноамериканскими странами со стороны Б. Обамы еще впереди.
4. (C) Развитие за последнее время: Посольство в Каракасе разработало всесторонний стратегический коммуникационный план, который объединит различные агентства. Агентство по контролю оборота наркотиков организовало практические занятия по бейсболу в разных венесуэльских городах для молодых людей с привлечением бывших венесуэльских игроков и менеджеров из ведущей лиги США как часть программы по снижению потребления наркотиков. Кроме того, управление по связям с общественностью в качестве целевой аудитории выделяет трудных подростков и население за чертой бедности для соответствующих визитов и взаимодействия со всеми слоями венесуэльского общества, бизнесом и общественными организациями. Все эти программы имеют определенное воздействие на целевые секторы. Недостаток ресурсов ограничивает нашу способность охватить большую часть населения .
Практическая ориентированность плана, попытка использования определенных разделяемых жителями США и Венесуэлы культурных ценностей (в данном случае бейсбол) для преодоления барьеров на уровне социальной психологии и подсознания. Прослеживается стремление перетянуть на свою сторону неимущие слои населения, которые идут за Чавесом, однако не учитывается, что они весьма политизированы и одними развлекательными мероприятиями и локальными программами помощи их нельзя политически переориентировать.
5. (C) Цели: План стратегических коммуникаций во главу угла ставит три цели: укрепление "дружбы" США с Венесуэлой, информирование венесуэльцев о наличии связей между США и Венесуэлой, противодействие антиамериканской пропаганде. Американскому правительству надо напомнить венесуэльцам об истории этой дружбы (мы с вами со времен С. Боливара) либо постоянным участием, либо помощью в чрезвычайных ситуациях. Надо также разработать ключевое сообщение для укрепления в сознании венесуэльцев идеи естественного партнерства с США за счет взаимных коммерческих, сельскохозяйственных и культурных отношений, а также общечеловеческих отношений (большое количество эмигрантов из Венесуэлы живут в США, мы союзники с 1800-х годов). И, наконец, этот план должен продемонстрировать приверженность и готовность разделить общие цели и надежды венесуэльцев и американцев вне зависимости от враждебного настроя и резкой риторики У. Чавеса. (обе нации стремятся к свободе, демократии и процветанию) .