является положение об управлении как основном элементе производственно-хозяйственной деятельности, активно воздействующем на результаты работы предприятия, вследствие чего эффект управления выражается в его технико-экономических показателях.
Оценка эффективности управления базируется на: критериях эффективности управления; показателях эффективности затрат на управление; обобщающих показателях эффективности управления; частных показателях эффективности управления; показателях соотносительности управленческих и производственных ресурсов.
Определение эффективности управления можно рассматривать как процесс, состоящий из взаимосвязанных этапов, включающих оценку достижения цели, достижение эффекта, эффективность использования производственных ресурсов, эффективность использования управленческих ресурсов (потенциала).
Алгоритм оценки эффективности управления.
На первом этапе выявляется качественная и количественная определенность критерия эффективности управления. Достижение цели служит качественной, а величина социально-экономического эффекта – количественной характеристикой критерия эффективности управления производством.
На втором этапе оценки определяется эффективность затрат на управление.
На третьем этапе определяется эффективность управления производственным (рыночным) потенциалом. Показатели формируются на базе обобщающих показателей эффективности использования производственных ресурсов и удельных (приведенных) затрат на управление.
Проблема определения эффективности системы управления производством значительно усложняется тем, что процесс управления является неотъемлемой частью производственно-хозяйственной деятельности, и конечные его результаты выражаются в итоговых показателях работы предприятия, складывающихся под воздействием ряда факторов.
Кроме того, управленческие решения зависят и от субъективных качеств руководителей и исполнителей.
75. Понятие и принципы планирования
Под планированием в общем виде понимается разработка мотивированной модели действий.
Планирование на предприятии – это процесс разработки и последующего контроля за ходом реализации плана и его корректировки в соответствии с изменяющимися условиями. Это процесс обработки информации по обоснованию предстоящих действий, определение наилучших способов достижения целей.
Планирование производства как особый вид управленческой деятельности обеспечивает целенаправленность и согласованность работы всех участников производственного процесса. Планирование стало самостоятельным видом деятельности в ходе разделения труда, возникновения кооперации и увеличения масштабов производства. Хотя элементы планирования присущи любому процессу труда, лишь на определенной ступени развития производства планирование выделилось в самостоятельную функцию общественного труда.
Впервые общие принципы планирования были сформулированы А. Файолем . В качестве основных требований к разработке программ действий (или планов предприятия) им были названы пять принципов.
1. Принцип необходимости планирования означает повсеместное и обязательное применение планов при выполнении любого вида деятельности.
2. Принцип единства планов предусматривает разработку общего (или сводного) плана социально-экономического развития предприятия.
3. Принцип непрерывности планирования заключается в том, что на каждом предприятии процессы планирования, организации и регулирования производства, как и трудовая деятельность, являются взаимосвязанными между собой и должны осуществляться в непрерывно изменяющейся среде.
4. Принцип гибкости планов тесно связан с непрерывностью планирования и предполагает возможность корректировки установленных показателей и координации планово-экономической деятельности.
5. Принцип точности планирования определяется как внутренними факторами, так и внешними окружением.
Р.Л. Акофф считает основными принципами принцип участия и холизма.
Принцип участия – никто ни может планировать эффективно для кого-то другого. Лучше планировать для себя (при этом неважно, насколько хорошо).
Принцип холизма состоит из двух частей – координации и интеграции. Каждая из них разделена на уровни, а каждый уровень – на объекты, различающиеся по выполняемым функциям, выпускаемой продукции и обслуживаемому рынку. Координация охватывает взаимодействие объектов одного уровня, интеграция происходит между объектами различных уровней. Принцип координации устанавливает, что деятельность ни одного из объектов организации нельзя планировать эффективно без взаимодействия с остальными объектами данного уровня. Принцип интеграции определяет, что планирование, осуществляемое на каждом уровне, не может быть столь же эффективным без взаимосвязи планов на всех уровнях. Сочетание принципов координации и интеграции дает известный принцип холизма. Чем больше элементов и уровней в системе, тем выгоднее планировать одновременно и во взаимозависимости.
На современном этапе выделяют следующие принципы планирования :
1) принцип обоснованности – означает необходимость создания условий в системе планирования, обеспечивающих повышение обоснованности плановых решений;
2) принцип экономичности (рациональности) – предполагает использование экономических критериев при выборе плановых решений из множества возможных вариантов;
3) принцип информированности – обусловливает необходимость создания системы внутрифирменного обеспечения процесса принятия плановых решений;
4) обязательность исполнения плана – принятый к выполнению план предприятия (подразделения) становится обязательным для выполнения сотрудниками предприятия.
76. Методы планирования
Методы планирования – это конкретные способы и приемы расчетов показателей. Выделяют следующие методы планирования:
1) нормативный метод. На основе заранее установленных норм и технико-экономических нормативов рассчитывается потребность хозяйствующего субъекта в ресурсах и их источниках. Используется при планировании материальных, трудовых и финансовых ресурсов;
2) расчетно-аналитический метод. На основе анализа достигнутой величины показателя, принимаемого за базу, и индексов его изменения в плановом периоде рассчитывается плановая величина этого показателя. Данный метод планирования используется при отсутствии технико-экономических нормативов, а взаимосвязь между показателями может быть установлена не прямо, а косвенно, на основе анализа их динамики и связей. В основе этого метода лежит применение экспертной оценки. Расчетно-аналитический метод широко применяется при планировании суммы прибыли и доходов, при определении величины отчислений от прибыли в фонд накопления, потребления, резервный фонд и т. д.;
3) балансовый метод. Путем построения баланса достигается увязка имеющихся в наличии ресурсов и фактической потребности в них. Балансовый метод применяется при планировании распределения прибыли и других финансовых ресурсов, планировании потребности поступлений средств в финансовые фонды, планировании потребности в основном капитале. Планирование в общем виде осуществляется по формуле:
О н + П = Р + О к,
где О н – остаток средств фонда на начало планового периода (руб.);
П – поступление средств в фонд (руб.);
Р – расходование средств фонда (руб.);
О к – остаток средств фонда на конец планового периода(руб.);
4) методы оптимизации – разработка нескольких вариантов плановых расчетов, с тем чтобы выбрать из них наиболее оптимальный. Существуют разные критерии выбора: минимум приведенных затрат; максимум приведенной прибыли; минимум вложения капитала при наибольшей эффективности результата; минимум текущих затрат; минимум времени на оборот капитала; максимум дохода на 1 руб. вложенного капитала; максимум рентабельности капитала; максимум сохранности финансовых ресурсов, т. е. минимум финансовых потерь;
5) экономико-математическое моделирование позволяет найти количественное выражение взаимосвязей между показателями и факторами, их определяющими. Эта связь выражается через экономико-математическую модель, которая представляет собой точное математическое описание экономического процесса, т. е. описание факторов, характеризующих структуру и закономерности изменения данного экономического явления с помощью математических символов и приемов (уравнений, неравенств, таблиц, графиков). В экономико-математическую модель должны включаться только основные факторы. Практика применения моделей показывает, что сложные модели с множеством параметров оказываются непригодными для практического использования, но в то же время планирование основных показателей на основе экономико-математического моделирования является основой для функционирования автоматизированных систем управления финансами.
Необходимо учитывать, что:
1) эти методы являются ценными инструментами в руках тех управляющих, которые знают, как ими пользоваться;
2) плановым работникам нет необходимости детально разбираться в них, но они должны понимать, как эти методы могут использоваться и при каких условиях от них будет польза;
3) каждый метод имеет свои слабые и сильные стороны. Поэтому эффективность плановых решений во многом зависит от их комплексного применения, в котором решающая роль принадлежит традиционным методам.
77. Система планов предприятия
Результатом процесса планирования является система планов. План включает в себя основные показатели деятельности, которые должны быть достигнуты к концу планового периода. План – это набор инструкций для менеджеров, описывающих, какую роль каждая часть организации должна играть в процессе достижения целей фирмы. Современные предприятия должны разрабатывать следующие виды планов:
1) основные направления деятельности, главным содержанием которых является стратегия на обозримое будущее – 10–15 лет, иногда и более;
2) планы развития предприятия на срок от 1 до 5 лет. С позиций стратегического планирования их важнейшим содержанием служат перспективы совершенствования производства, переход к выпуску нового поколения продукции, новой технологии;
3) тактические планы, регламентирующие текущую деятельность организации;
4) программы и планы-проекты, которые носят целевой характер: разработка новой продукции и технологии, снижение затрат на производство, экономия энергоресурсов, проникновение на новые рынки и др.
Первые две группы планов являются основным продуктом стратегического планирования. Эти планы должны в последующем трансформироваться в тактические и планы-проекты, поскольку они могут быть реализованы лишь через них. К тому же проекты служат обоснованием выбранных на более ранних стадиях стратегий развития организации. Тактические планы и проекты также частично входят в систему стратегического планирования.
Основные направления деятельности. Этот план еще называют стратегическим. Он является вершиной системы планов, потому что характеризует основное назначение организации, ее цели и стратегии. Одновременно он служит и ограничением при принятии решений относительно основных направлений деятельности (продуктов и услуг) и рынков.
План развития организации. Он определяет мероприятия, которые необходимы для создания новых поколений продуктов и услуг, более четко очерчивает пути выхода на новые позиции, определенные в основных направлениях деятельности. План развития дает ответ на вопросы: какие условия на товары и услуги организации ожидаются, какие условия и климат необходимо создать внутри организации, чтобы облегчить создание новых видов продукции и выявление новых рынков сбыта, каковы имеющиеся ресурсы для создания новых видов продукции и услуг.
Тактические планы. Эти планы также называют планами текущей деятельности, или планами прибыли. Они ориентированы на те мероприятия, с помощью которых выпускаемые товары и услуги производятся и поступают на существующие рынки. Планы текущей деятельности подкрепляются планами для каждой функциональной зоны: сбыт, финансы, производство, закупки и т. д. Эти планы тесно увязаны со стратегическим планом, хотя и не являются его частью.
Каждый стратегический план обязательно подкрепляется комплексом программ и планов-проектов . Так, например, план развития организации обосновывается кратко-, средне– и долгосрочными программами, конкретизирующими включенные в него мероприятия. Это могут быть программы разработки и внедрения нового вида продукта; разработки и внедрения новой управленческой информационной системы; перестройки организационной структуры фирмы и др. Программы в свою очередь подкрепляются конкретными проектами. Каждый проект уникален в том смысле, что имеет определенную стоимость, график реализации и технико-экономические параметры.
Предприятие может составлять вспомогательные плановые документы, которые нужны для лучшей организации планирования (план организации планирования, планы действий при непредвиденных обстоятельствах, программы обратной связи, программы оценки планов).
78. Нормативная база планирования
Нормативная база – комплекс норм и нормативов использования материальных, трудовых и финансовых ресурсов, порядок и методы их формирования, обновления и применения. Норма – максимально допустимая плановая величина абсолютного расхода средств производства и живого труда на единицу продукции или на выполнение определенного объема. Норматив – плановый показатель (относительный), характеризующий поэлементные составляющие норм расхода сырья, материалов, топлива, энергии, затрат труда и степень их эффективного использования.
Система норм и нормативов представлена следующими группами. К ним относятся:
1) эффективность производства (это абсолютная эффективность, срок окупаемости, внутренняя норма рентабельности, норматив фондоотдачи);
2) расход и запасы сырья, материалов, топлива и энергии (это удельные нормы расхода сырья, материалов, топлива, энергии, норма технологических отходов);
3) затраты живого труда и заработной платы (это нормы времени, трудоемкости, выработки, обслуживания, тарифные ставки, тарифные коэффициенты, нормативы заработной платы);
4) использование производственных мощностей и продолжительности освоения проектных мощностей (это коэффициент использования производственной мощности, норматив продолжительности освоения проектной мощности);
5) потребность в запасах оборудования, показатели его использования (это коэффициенты сменности, экстенсивной, интенсивной и интегральной загрузки оборудования, норма потребности оборудования на нужды капитального строительства, на замену изношенного);
6) социально-экономические (это нормы численности по медицинскому обслуживанию, оптимальное количество дошкольных учреждений на 1000 человек);
7) природоохранные (нормы выброса в атмосферу вредных веществ после очистных сооружений, нормы сброса сточных вод, водопотребление);
8) финансовые (это уровень рентабельности, норма амортизационных отчислений и т. п.). Каждая из групп может классифицироваться по определенным признакам.
По времени действия:
1) перспективные – используются для созжания стратегических планов. Они разрабатываются на основе выработанной стратегии с учетом перспектив технического прогресса;
2) текущие – подразделяются на годовые, квартальные, месячные. На основе этих норм ведется работа по тактическому планированию на предприятии, определяются потребности, заключаются договоры на поставки сырья, материалов, полуфабрикатов;
3) оперативные – действуют в данный момент и используются для оперативно-производственного планирования.
По степени агрегирования продукции:
1) пооперационные (подетальные) – характеризуют расход материалов или затраты труда, необходимые на отдельную операцию в соответствии с чертежами и техническими условиями;
2) узловые – характеризуют расход ресурсов для изготовления определенного узла;
3) индивидуальные – устанавливаются на конкретный вид готовой продукции или работ;
4) групповые – определяются на основе индивидуальных норм как средневзвешенные величины.
По характеру распространения:
1) цеховые, заводские – разрабатываются на предприятии;
2) межзаводские – разрабатываются применительно к однотипному производству;
3) отраслевые – регламентируют затраты всех предприятий отрасли;
4) межотраслевые – разрабатываются на определенные виды работ и процессов, характерных и осуществляемых примерно в одинаковых условиях на предприятиях разных отраслей промышленности.
По степени детализации:
1) специфицированные – представляют собой величину расхода конкретного вида материалов на производство единицы продукции;
2) сводные – составляются по укрупненной номенклатуре материалов.
79. Стратегическое планирование на предприятии
Стратегическое планирование представляет собой набор процедур и решений, с помощью которых разрабатывается стратегия предприятия, обеспечивающая достижение целей его функционирования, и включает в себя следующие виды деятельности:
1) распределение ресурсов . Данный процесс включает планирование распределения ресурсов, таких как материальные, финансовые, трудовые, информационные;
2) адаптация к внешней среде – приспособление предприятия к изменяющимся рыночным условиям хозяйствования. Задача данной функции – приспособить хозяйственный механизм предприятия к этим условиям, воспользоваться преимуществами в конкурентной борьбе;
3) координация и регулирование. Данная функция предполагает согласование усилий структурных подразделений предприятия для достижения целей, предусмотренных стратегическим планом;
4) организационные изменения. Эта деятельность предусматривает формирование организации, которая обеспечивает слаженную работу персонала. В конечном счете данная функция проявляется в проведении различных организационных преобразований на предприятии: перераспределении функций управления, полномочий и ответственности работников, создании эффективной системы стимулирования и т. д.
Этапы стратегического планирования: