Следует признать, что программа, включавшая комплекс мер по оздоровлению экономики аграрного сектора, хотя и несколько затормозила нарастание кризисных явлений, но по сути своей имела половинчатый, компромиссный характер, а потому не привела к кардинальному изменению ситуации в развитии колхозно-совхозного производства и насыщении рынка республики продовольствием. Огромные средства, направляемые государством на нужды сельского хозяйства, использовались в условиях административно-командной экономики не всегда целесообразно. Государство постоянно повышало закупочные цены на мясо, молоко, зерно. Продавались же эти продукты по очень низкой цене, что компенсировало относительно небольшие заработки трудящихся. Долго так продолжаться не могло. Разница между высокой закупочной ценой и низкой ценой при продаже вела к потерям со стороны государства. В сельском хозяйстве БССР постепенно назревали кризисные явления.
По степени негативного воздействия на общественное производство на первое место можно поставить командно-приказные методы руководства колхозами и совхозами, волюнтаристские решения в области планирования производства и заготовок сельхозпродукции, экономического обмена, ценообразования, систематически осуществляемые и зачастую неоправданные изменения форм собственности (из колхозно-кооперативной в государственную и наоборот), укрупнение и разукрупнение колхозов и совхозов.
Необходимо отметить, что теоретический постулат о более низком уровне кооперативного обобществления послужил основанием для массового преобразования в начале 1960-х годов колхозов в совхозы. К примеру, в республике с 1960 по 1985 г. количество совхозов увеличилось с 300 до 917 при одновременном сокращении колхозов с 2377 до 1715. Такая трансформация оправдывалась стремлением упростить хозяйственную структуру, желанием укрепить и расширить границы волевого воздействия на экономику С 1985 г. в республике наметилась обратная тенденция – преобразование совхозов в колхозы. Причиной тому явились начавшийся процесс реформирования экономики, восстановление кооперативных основ производства. Именно в этот период количество совхозов сократилось на 30 %, а число колхозов возросло на 10 % при одновременном процессе укрупнения хозяйств.
Экспериментов с преобразованием форм хозяйствования в СССР было довольно много, но ни один из них не сделал крестьянина собственником. Для крестьянина стали характерны низкая трудовая и технологическая дисциплина, пьянство, безынициативность. Постепенно утрачивалось чувство хозяина, рождались равнодушие, инертность, социальная пассивность, иждивенчество, угасала трудовая активность. Крестьянин, по существу, превратился в наемного рабочего, мало заинтересованного в росте производства сельхозпродукции.
К середине 1980-х годов особенно рельефно выступили противоречия между потребностями развития производительных сил и старыми формами производственных отношений. В народном хозяйстве БССР выявилась опасность сползания к экстенсивному развитию экономики, требующему значительной перестройки производственных отношений, всего механизма хозяйствования. Так, на конец 1985 г. в сельском хозяйстве республики насчитывалось 87,8 тыс. грузовых автомобилей, 131,2 тыс. тракторов, 34,9 тыс. зерноуборочных комбайнов. Однако достойной отдачи от всего этого не было. Темпы прироста продукции сельского хозяйства неуклонно падали. В БССР среднегодовые темпы прироста валовой продукции сельского хозяйства составляли: 5,7 % – в 8 пятилетке; 2,6 % – в 9; 1,5 % – в 10; 1,6 % – в И. Практически не росла урожайность зерновых. За 15 лет (1970–1985) она увеличилась в целом по СССР всего на 600 кг и составила 16 ц/га, в то же время в Голландии – 70 ц/га; Китае – 47 ц/га; Венгрии – 53 ц/га. В БССР урожайность за 1971–1985 гг. оставалась на одном уровне – 21,5 ц/га. Положение осложнялось большими потерями уже готовой сельскохозяйственной продукции при ее транспортировке, переработке и хранении. Так, в 1970-е гг. потери зерна составили 20 %, картофеля – 49 %, овощей – 33 %. И основной причиной такого положения являлись экстенсивное развитие и командно-административные методы.
Изменить сами подходы, методы, формы управления сельскохозяйственным производством, принять адекватные реальной обстановке решения, которых требовала жизнь, руководству бывшего СССР не удалось. Аграрный сектор экономики БССР по инерции продолжал развиваться в значительной мере на экстенсивной основе, ориентированной на вовлечение в производство дополнительных трудовых и материальных ресурсов.
Направленность на пресловутый "вал", вовлечение все большего объема ресурсов в расширение производственных фондов, предпочтение нового строительства техническому перевооружению и реконструкции вызвали заметный перекос в научно-технической, инвестиционной, структурной и организационной политике, привели к хроническим дефицитам, низкой активности, слабой восприимчивости аграрного производства к нововведениям, а в конечном счете – к диктату производителя над потребителем. Все это сказалось и на эффективности сельскохозяйственного производства Белорусской ССР.
Застывшие формы производственных отношений, сама система хозяйствования и управления в аграрном секторе экономики в значительной мере утратили свою стимулирующую роль, становились тормозом на пути внедрения научно-технических достижений в сельхозпроизводство. Возникла диспропорция между ресурсами и потребностями, что проявилось в нехватке рабочей силы, дефиците отдельных видов сырья, топлива, энергии, привело к несоответствию фронта строительных работ объемам выделяемых капитальных вложений, уровня развития сельхозпроизводства его инфраструктуре.
Достаточно сказать, что с 1971 по 1985 г. на селе были построены дома общей площадью 18,4 млн. м, что в 2,6 раза меньше, чем в городах и промышленных центрах республики (48,1 млн. м). В 2,4 раза ниже, чем в городах, были объемы строительства детских дошкольных учреждений, соответственно в 5 и 10 раз – больниц и амбулаторно-поликлинических учреждений. Вместе с тем на селе проживал каждый третий житель республики. В расчете на 10 тыс. жителей в сельской местности строилось жилья меньше в 2,2 раза, дошкольных учреждений – в 2,1 раза, больниц – в 4,4, амбулаторий и поликлиник – в 15 раз. В этом и кроются причины, по которым сельчане уезжали в города.
Социальная сфера
На основе подъема промышленного производства с середины 1960-х до середины 1970-х гг. медленно, но поступательно повышался жизненный уровень населения БССР. Важной характеристикой материальною благосостояния людей были рост заработной платы, пенсионное обеспечение, бесплатные образование, медицинское обслуживание, получение жилья. В 1967 г. рабочие и служащие были переведены на 5-дневную рабочую неделю с двумя выходными днями. Увеличение заработной платы, а также размеров пенсий и льгот вело к росту денежных доходов населения. При этом рост продолжался и в условиях снижения темпов экономического развития.
Во второй половине 1950-х – середине 1960-х гг. абсолютное большинство населения БССР обходилось без квартирных телефонов, радиоприемников, телевизоров и холодильников. С развитием соответствующих отраслей промышленности в 1970-1980-е гг. стали распространяться стиральные машины, холодильники и пылесосы, газовые и электрические плиты. Вместе с тем производство привычных для нас сегодня цветных телевизоров, персональных компьютеров, видеотехники только начиналось.
Развитие новых отраслей производства привело к увеличению численности городского населения. Большая часть молодежи из деревень переселялась в города, где уровень жизни был выше. Если в 1966 г. городских жителей насчитывалось 3,3 млн. человек (39 % от общей численности населения БССР), то в 1985 г. – 6,2 млн. (62 %). Все это свидетельствовало о расширении в республике урбанизации и росте проблем на селе. Неотрегулированность экономических отношений в аграрном секторе, сохранение старых методов хозяйствования, просчеты организации и оплаты труда серьезно ослабили воздействие материальных стимулов на сельского труженика. В этой ситуации даже гарантированная оплата груда крестьян – важное социальное достижение того времени – обернулась ростом иждивенчества, так как не увязывалась с конечными результатами производства.
Отставание села в социальном развитии действительно усилило миграционные процессы. Например, если в 1960 г. па каждую тысячу сельских жителей республики приходилось в среднем 18,1 переселения в город, го в 1965 г. – уже 20,5, в 1970 г. – 29,6, а в 1975 г. – 36,8 переселений. Десятилетиями деревня представлялась как бы "внутренней" колонией. Из нее выкачивали продовольственные, финансовые, людские, духовные ресурсы. Социальная и бытовая неустроенность обусловила высокие темпы миграции из села, особенно молодежи. Начиная с середины 1970-х годов процесс "раскрестьянивания" белорусской деревни приобрел массовый и необратимый характер. Деревня обезлюдела и постарела. Сказались па судьбе белорусской деревни и последствия печально знаменитой теории "перспективных" и "неперспективных сел", которая с 1960-х годов получила не только широкое теоретическое "хождение", но и практическое воплощение. В результате недальновидной социальной экономической политики партийного и советского руководства СССР и Белорусской ССР только в 1960-е годы с карты республики навсегда исчезло 6489 населенных пунктов.
Партийные и советские органы заявляли, что целью ускоренного переселения сельских жителей из малых деревень в крупные поселки является "концентрация" ресурсов для поднятия благоустроенности отдельных селений до "городского уровня", "стирание граней между городом и деревней". Объективной же основой для возникновения названной теории в значительной степени был недостаток ресурсов для социального развития села. В начале 1970-х годов в БССР к "перспективным" были отнесены 6000 из 27 911 населенных пунктов, затем их число уменьшилось до 3 500, а к 1979 г. – до 2 745.
Однако на самом деле население поехало не в "перспективные" поселения, а в города, прежде всего крупные, обострив до крайности проблему трудовых ресурсов в сельском хозяйстве и проблему жилья в городе. С 1960 г. в республике перестало существовать каждое четвертое село.
Неправомерной в рассматриваемый исторический период была и постановка вопроса об ускоренном переходе сельского населения к городскому образу жизни. Недостаточно обоснованное ускорение социальных процессов в деревне сопровождалось, как правило, определенными издержками. Примером тому могут служить ограничения в ведении личного подсобного крестьянского хозяйства, которые привели к изменению психологии сельского населения, ускорили его социальную мобильность и вызвали определенные трудности в обеспечении населения сельскохозяйственными продуктами.
Конечно, на отток молодежи из села повлияли и другие причины – урбанизация, научно-технический прогресс, развитие образования, культуры и т. д. Толчком к миграции молодежи из села в город послужили и лучшие условия труда и быта горожан, нормированный рабочий день, гарантированная и более высокая заработная плата, социальная защита населения. Нельзя забывать и о том, что до 1965 г. в колхозах не платили заработной платы, а насчитывали трудодни. В то же время крестьянину, имевшему приусадебный участок, корову, приходилось сталкиваться с трудностями обработки земли, обеспечения скота кормами. В результате сельские жители в поисках лучших и более спокойных мест жизни уезжали в города. С 1970 по 1985 г. абсолютная численность сельского населения БССР сократилась на 19 – в 1985 г. сельчане составляли только 38 %.
В связи с миграционными процессами для большинства городов БССР были разработаны схемы жилищного строительства по принципу планировки и застройки жилых районов и микрорайонов, размещавшихся обычно на свободных территориях. Стремление к уменьшению стоимости жилья привело к монотонности и однообразию застройки. Однако с начала 1970-х гг. начали разрабатываться и внедряться новые серии типовых проектов. В 1970–1980-е гг. на основе индустриального крупнопанельного домостроения созданы новые жилые районы с высокими архитектурно-планировочными и композиционными характеристиками.
До середины 1970-х росла заработная плата основных категорий трудящихся, прежде всего низкоквалифицированных, увеличивались общественные фонды потребления, делались серьезные финансовые инвестиции в медицину, образование, спорт, отдых. Снабжение населения продуктами питания и изделиями легкой промышленности достигло своего максимума. Граждане страны с определенными трудностями, но удовлетворяли свои потребности в товарах широкого ассортимента. На полках магазинов всегда был минимальный выбор необходимых вещей. Главная проблема была не в отсутствии товаров, а в их низком качестве, поэтому покупатели старались приобретать импортные вещи и даже продукты питания.
Со второй половины 1970-х гг. началось реальное снижение жизненного уровня населения. Рост денежной массы стал обгонять производство товаров, в результате чего в конце 1970-х – начале 1980-х гг. возрос общий дефицит предметов потребления. Причиной дефицита стало также преимущественное развитие тяжелой промышленности по сравнению с легкой. В итоге, в конце 1970-х гг. рост реальных доходов населения вообще остановился. Например, рабочий в БССР в это время получал в виде заработной платы только около трети стоимости создаваемого им продукта. Правда, по сравнению с другими советскими республиками БССР считалась одной из лучших в плане обеспечения продовольственными и промышленными товарами.