Шоки в спросе частного сектора – изменения инвестиционных или потребительских расходов, вызванные изменениями в ожиданиях экономических субъектов (настроение предпринимателей или потребителей).
Политические шоки возникают в результате применения мероприятий макроэкономической политики (изменения в предложении денег, фискальной и валютной политики).
Согласно стохастическому подходу в теории циклов, циклы являются следствием случайных, но повторяющихся экзогенных шоков, вызывающих колебания деловой активности.
Вопрос 86 Экономический рост: понятие, показатели, типы, факторы, результаты
Ответ
Экономический рост характеризуют как:
• увеличение производственных мощностей;
• увеличение реального объема продукции (ВНП);
• увеличение реального объема продукции на душу населения.
В отечественной экономической литературе под экономическим ростом понимается количественное и качественное совершенствование общественного продукта и факторов его производства.
Экономический рост, рассчитанный в сопоставимых ценах, отражает реальный экономический рост, а рассчитанный в текущих ценах – номинальный экономический рост.
В качестве основных показателей измерения экономического роста используются:
• коэффициент роста – отношение показателя изучаемого периода к показателю базисного периода;
• темп роста – коэффициент роста, умноженный на 100 %;
• темп прироста – темп роста минус 100 %.
Выделяют два типа экономического роста: экстенсивный и интенсивный.
Экстенсивный тип осуществляется посредством использования дополнительных ресурсов, не изменяя при этом среднюю производительность труда. Экстенсивный тип экономического роста предполагает увеличение применения факторов производства на прежней технической основе (рост численности работников, нарастание инвестиций, потребляемого сырья, стабильная структура производства и т. п.).
Интенсивный тип связан с использованием более производительных факторов производства и технологии, т. е. происходит не за счет увеличения объемов затрат ресурсов, а посредством повышения их эффективности. Интенсивный тип экономического роста означает качественное совершенствование факторов производства, более эффективное их использование, внедрение достижений науки, техники, технологии, повышение качества труда, продукции и производства.
В реальной хозяйственной практике нет чисто экстенсивного и чисто интенсивного типа, поскольку они переплетаются. Поэтому говорят о преимущественно экстенсивном и преимущественно интенсивном типе экономического роста в зависимости от доли тех или иных факторов, обусловивших этот рост.
Процесс экономического роста включает в себя взаимодействие его факторов. В макроэкономике выделяют три группы факторов экономического роста:
• факторы предложения (наличие людских ресурсов, природных ресурсов, основного капитала, уровень технологии);
• факторы спроса (уровень цен, потребительские расходы, инвестиционные расходы, государственные расходы, чистый объем экспорта);
• факторы распределения (рациональность и полнота вовлечения ресурсов в процесс производства, эффективность использования вовлекаемых в экономический оборот ресурсов).
Решающее значение для экономического роста имеют факторы предложения. Общее представление о взаимодействии названных трех групп факторов экономического роста иллюстрирует кривая производственных возможностей.
При регулировании экономического роста существуют различные экономические модели, среди которых выделяют:
• неокейнсианскую модель (модель Е. Домара и Р. Харрода);
• неоклассическую модель (модель Р. Солоу).
Динамика экономического развития выражается в темпах экономического роста. Какой же экономический рост следует считать равновесным, т. е. устойчивым?
Под устойчивым понимается равновесный экономический рост, который является условием достижения экономикой долгосрочного экономического равновесия.
Динамизм экономического развития выражается в темпах экономического роста. Долгосрочное динамическое равновесие – это такое развитие экономики, при котором в каждый период растущие объемы совокупного спроса и совокупного предложения равны друг другу при полной занятости.
Таким образом, предполагается, что в условиях устойчивого экономического роста вся продукция реализована, а спрос на продукцию полностью удовлетворен и при этом использованы все производственные ресурсы страны: труд и капитал. Если вложений в капитал окажется недостаточно, то в результате не осуществится замена изношенного оборудования и произойдет спад производства, отклонение экономики от равновесных траекторий, но при этом вступают в действие эндогенные механизмы, способные гарантировать возвращение экономики в состояние равновесия.
Однако вопрос о возможности такого равновесия и механизмах его обеспечивающих остается открытым. Однозначного ответа на этот вопрос не существует. Неоклассическая и неокейнсианская школы исходят из различных предпосылок при построении моделей экономического роста и получают различные выводы относительно устойчивости равновесного роста.
Вопрос 87 Государственное регулирование экономики: субъекты, объекты, цели, методы
Ответ
Государственное регулирование экономики – система мер законодательного, исполнительного и контрольного характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями и общественными организациями, нацеленная на повышение эффективности производства и удовлетворение потребностей общества.
Государственное регулирование экономики имеет объективную основу:
• обобществление производства как в границах национальной экономики, так и в международном масштабе;
• развитие НТР, требующее огромных трудовых и финансовых ресурсов, которыми не располагают частные предприниматели;
• неспособность рынка решать экологические, социальные проблемы;
• неспособность рынка обеспечить удовлетворение потребностей в общественных товарах.
Рынок определяет равновесную цену, производство во многих сферах, в то время как государство регулирует рынок посредством налогообложения, инвестиций, субсидий. При этом важны обе стороны – рынок и государство.
Субъектами государственного регулирования экономики являются:
• носители;
• выразители;
• исполнители хозяйственных интересов.
К носителям хозяйственных интересов относятся социальные группы, отличающиеся друг от друга с позиции их имущественного состояния, доходов и видов деятельности; при аналогичных доходах, по профессиям, отраслевым и региональным интересам.
Выразителями хозяйственных интересов являются объединения носителей экономических интересов в различные союзы и ассоциации: профсоюзы, союзы предпринимателей, фермеров, торговцев, студентов, маклеров и т. д.
К исполнителям хозяйственных интересов относятся исполнительные органы хозяйственных интересов, организованные по подчиненности и включающие органы власти, и центральный национальный банк.
Объектами государственного регулирования выступают сферы, отрасли, районы, а также ситуации, явления и условия социально-экономической жизни страны, где образовались (или могут образоваться) проблемы, которые нельзя разрешить автоматически или в ближайшем будущем.
Основными видами объектов государственного регулирования являются: экономический цикл, занятость, накопление капитала, цены, денежное обращение, платежный баланс, научные исследования, окружающая среда, конкуренция, внешнеэкономические связи и др.
Объекты различаются по уровню решаемых проблем: а) фирма; б) район; в) отрасль; г) сфера производства; д) национальная экономика; е) международные отношения.
Целями государственного регулирования экономики выступают: а) экономическая и социальная стабильность – главная цель; б) опосредующие цели для решения главной (первичные, вторичные, третичные и т. д.) – конкретные цели.
В системе методов государственного регулирования экономики центральное место занимают экономические методы, которые включают в себя: а) методы прямого государственного регулирования; б) методы косвенного государственного регулирования.
Прямые методы выступают в следующих основных формах:
• целевое финансирование государства (дотации предприятиям, финансирование научно-технических, экологических программ, финансирование социальной сферы);
• государственные закупки;
• функционирование государственного сектора экономики. Косвенные методы выступают в следующих основных формах:
• денежно-кредитные методы (учетная ставка, операции на открытом рынке ценных бумаг, установление норм обязательных резервов);
• бюджетно-налоговые методы (система налогообложения, установление налоговых скидок, предоставление налоговых льгот);
• ускоренная амортизация (нормы амортизации, порядок амортизационных списаний);
• внешнеэкономические методы (стимулирование экспорта, кредитование экспорта, ограничение или привлечение иностранного капитала).
В государственном регулировании экономики используются административные методы, основными формами которых являются:
• антимонопольные меры (предупреждение монопольного сговора, принудительное разукрупнение, контроль за функционированием доминирующих производителей);
• введение обязательных стандартов (экологические, санитарные, социальные стандарты);
• определение минимально допустимых параметров жизни населения (гарантированный минимум заработной платы, пособия по безработице).
Государство организует деятельность государственного сектора, функционирующего на основе государственной собственности, которая, в свою очередь, формируется тремя путями:
• национализацией (с выплатой стоимости капитальных активов);
• строительством за счет средств государственного бюджета новых предприятий;
• покупкой государством акций частных предприятий и созданием смешанных предприятий. Последний путь в настоящее время является преобладающим.
Вопрос 88 Фискальная политика государства: цели и виды
Ответ
Под фискальной (бюджетно-налоговой) политикой государства понимается система регулирования экономики посредством государственных расходов и налогов, т. е. она сводится к манипулированию налогами и государственными расходами.
Выделяют следующие цели фискальной политики:
• сглаживание колебаний экономического цикла;
• обеспечение устойчивого экономического роста;
• достижение высокого уровня занятости при умеренных темпах инфляции.
Общая фискальная политика подразделяется на два типа: дискреционная и недискреционная (автоматическая) фискальная политика.
Дискреционная фискальная политика вызвана решениями правительства в области государственных расходов и налогов с целью воздействия на реальный объем национального дохода, занятость и инфляцию. В этом случае обычно принимаются новые законы. Это активная фискальная политика государства. Дискреционная фискальная политика, осуществляемая в целях сглаживания экономического цикла, бывает двух видов:
1. Экспансионистская (стимулирующая) связана с увеличением государственных расходов и снижением налогов или сочетанием этих мер (так как мультипликационный эффект от государственных расходов больше, чем от снижения налогов). В краткосрочном периоде такая политика сокращает спад производства за счет дефицитного финансирования.
2. Рестрикционная (контрактивная), или сдерживающая, связана с увеличением налогов и снижением государственных расходов или сочетает эти меры, чтобы ограничить инфляционный рост экономики.
Недискреционная (автоматическая) фискальная политика не требует специальных решений правительства, так как основана на действии встроенных стабилизаторов, которые приводят к автоматическому изменению налоговых поступлений в государственный бюджет и государственных расходов. Это пассивная фискальная политика.
Встроенный (автоматический) стабилизатор – это экономический механизм, автоматически реагирующий на изменение экономической конъюнктуры.
Встроенные (автоматические) стабилизаторы поддерживают экономическую стабильность на основе саморегуляции. В качестве встроенных стабилизаторов выступают: прогрессивный подоходный налог, пособия по безработице, пособия по бедности, субсидии фермерам, а также система участия в прибылях. С помощью встроенных стабилизаторов в зависимости от экономической конъюнктуры изменяются налоговые поступления и государственные трансферты; таким образом, они сглаживают циклические колебания, но не устраняют их. В период спада встроенные стабилизаторы приводят к уменьшению налоговых поступлений в государственный бюджет, росту социальных выплат и дефициту государственного бюджета. В период подъема происходит обратный процесс.
Вопрос 89 Государственный бюджет, бюджетный дефицит и его виды
Ответ
Государственный бюджет представляет собой структуру расходов и доходов государства, утвержденных в законодательном порядке.
Государственные расходы: государственные закупки и трансфертные платежи.
Доходы в основном состоят из налогов, которые взимают центральные и местные органы власти, государственных займов и поступлений из внебюджетных (целевых) фондов.
Налоги – обязательные платежи физических и юридических лиц, взимаемые государством, являются основным рычагом фискальной политики государства: изменяя размер налоговых ставок, правительство оказывает влияние на выпуск продукции.
Если расходы равны доходам, то имеет место баланс государственного бюджета.
Превышение расходов государства над его доходами образует бюджетный дефицит.
Превышение доходов государства над его расходами образует бюджетный избыток.
Подавляющее большинство стран сводит свой бюджет с дефицитом. Финансирование бюджетного дефицита осуществляется путем заимствования:
• у центрального банка;
• у населения.
Соответственно способы финансирования дефицита государственного бюджета следующие:
• кредитно-денежная эмиссия (монетизация дефицита госбюджета) – Δ M;
• выпуск займов – Δ B.
Дефицит = ΔM + ΔB.
При монетизации дефицита государственного бюджета государство получает сеньораж – доход, извлекаемый в результате выпуска в обращение дополнительного количества денег. Он равен разности между суммой дополнительно выпущенных денег и затратами на их выпуск:
где М с – затраты по изготовлению новых денег.
Доход от сеньоража всегда получает государство, исключая случаи, когда граждане держат свои активы в инвалюте или используют валюту другой страны в качестве официальной.
Инфляционный налог выплачивают владельцы денежных средств, которые несут потери, вызванные ростом инфляции, для него вполне применима кривая Лаффера, где базой налогообложения выступают реальные кассовые остатки.
Если дефицит бюджета финансируется с помощью выпуска государственных займов, то увеличивается рыночная ставка процента, соответственно объем инвестиций сокращается, возникает "эффект вытеснения" инвестиций.
Выделяют первичный дефицит госбюджета – разность между величиной общего (фактического) дефицита и суммой процентных выплат по долгу.
Управление государственным долгом осуществляется следующими мерами.
Для того чтобы рассчитаться с держателями облигаций старого займа, государство может прибегнуть к:
• рефинансированию, т. е. выпуску новых займов;
• конверсии, т. е. изменению условий займа относительно доходности;
• консолидации государственного долга, т. е. изменению условий относительно сроков (превратить краткосрочные облигации в средние и долгосрочные).
Различают структурный и циклический дефицит государственного бюджета.
Структурный дефицит представляет собой превышение государственных расходов над налогами в условиях полной занятости.
Циклический дефицит – разница между фактическим бюджетным дефицитом и структурным дефицитом. Он возникает в результате циклического падения производства.
Определить глубину бюджетного дефицита невозможно без анализа величины государственного долга.
Вопрос 90 Бюджетный дефицит и государственный долг
Ответ
1. Концепция ежегодного балансирования основана на рикардианском равенстве, согласно которому финансирование государственных расходов за счет долга равносильно их финансированию за счет налогов.
Пусть в первый период бюджетный дефицит равен
D = G 1– T1 (I)
Правительство финансирует этот дефицит, продавая гособлигации, тогда во втором периоде правительство должно собрать налогов (Г2) для выплаты задолженности, включая проценты для оплаты госзакупок (G2).
T 2 = D(l + r) + G 2 , (2)
где r – ставка процента.
Подставив в (2) величину долга (1), получим:
Т2 = (С1 – Т1) (1 + r) + G2. (3) Раскроем скобки и перенесем налоги влево. Разделим полученное выражение на 1 + r: