В борьбе с пожарной опасностью большая роль отводилась науке. Дореволюционная пожарная охрана не имела в своем составе научных организаций. Декрет Предусматривал как одну из задач органов советской пожарной охраны внедрение науки в пожарное дело, в том числе проведение испытаний по применению новых изобретений и усовершенствований в области предупреждения и тушения пожаров, а также опытов над строительными материалами и различными типами построек и отдельных их частей.
Большой бедой старой пожарной охраны была плохая подготовка личного состава. Большинство брандмейстеров вышли из фельдфебелей и вахмистров царской армии, не имели специального образования, а повышением их служебной квалификации никто не занимался. В России имелось в то время только одно учебное заведение для подготовки кадров пожарных работников – курсы пожарных техников в Петрограде, которые ни в какой мере не могли удовлетворить нужды в специалистах пожарного дела. С 1906 г. (с момента образования курсов) и по 1918 г. курсы выпустили всего 94 человека.
Новые задачи, поставленные ленинским декретом, требовали широкой подготовки специалистов пожарного дела.
Таким образом, менее чем через полгода после Октябрьской социалистической революции был принят декрет "Об организации государственных мер борьбы с огнем", открывший перед работниками пожарной охраны страны широкие горизонты развития пожарного дела. Это свидетельствует о том большом значении, которое Советское правительство придавало защите от пожаров народного достояния (15).
Важным шагом в укреплении советской пожарной охраны явилось поднятие авторитета работников пожарного дела. Известно, что до революции пожарные части использовались не по назначению. В первые годы революции кое-где местные власти смотрели на пожарных по-старинке как на рабочую силу, которую бесплатно можно использовать на любой работе. Пожарный инвентарь разбазаривался, продолжалось вмешательство в действия руководителей пожаротушения.
Распоряжением за подписью М. Т. Елизарова всем местным Советам запрещалось использовать для посторонних работ личный состав и обоз пожарных команд. В 1918 г. Президиум Московского Совета специальным решением предложил Райсоветам, военкоматам и другим городским учреждениям никаких распоряжений пожарной команде, помимо административного отдела Моссовета, не давать. По старые традиции все еще давали себя знать. Надо было решительно менять положение. В мае 1921 г. В. И. Ленин подписал специальное постановление Совета Труда и Обороны "О мерах к сохранению пожарных обозов и содержанию их в боевой готовности".
Под страхом предания суду запрещалось использовать пожарные части на посторонние, не относящиеся к пожарному делу работы, а всем должностным лицам вмешиваться в распоряжения руководителей пожаротушения.
В годы гражданской войны и разрухи работа по выпуску противопожарного инвентаря была прекращена. Старая же техника все больше изнашивалась и выходила из строя. Запасных частей не было. Команды теряли боеспособность, хотя в Республике остались еще значительные запасы пожарно-технического оборудования, лежавшие мертвым грузом на складах различных предприятий и учреждений. Пришлось вмешаться Совету Труда и Обороны. Декретом от 7 июня 1921 г. "Об учете пожарного имущества в Республике" предлагалось взять на учет насосы всех типов, части и принадлежности к ним, лестницы, повозки, дымовые маски и другое пожарно-техническое вооружение.
Выполняя это постановление, Центральный пожарный отдел организовал во второй половине 1921 г. перераспределение пожарного имущества в губерниях в соответствии с действительной потребностью мест.
Советское правительство предоставило Центральному пожарному отделу право наладить выпуск пожарного оборудования и рукавов на ряде заводов. Это позволило удовлетворить неотложные нужды пожарной охраны.
В постановлении Совета Труда и Обороны, подписанном В. И. Лениным в мае 1921 г., говорилось: признать задания и работу пожарных организаций ударными со всеми вытекающими из сего последствиями.
Из рядов Красной Армии для усиления личного состава пожарной охраны были отозваны пожарные работники, прослужившие в пожарной команде до призыва не менее 6 месяцев.
Среди других официальных документов об усилении борьбы с пожарами важное мобилизующее значение имело обращение Президиума ВЦИК и Центрального Комитета РКП "На борьбу с лесными пожарами", опубликованное в "Известиях" ЦК РКП (б) от 18 августа 1920 г.
"Едва несколько налаженное неимоверными усилиями миллионов тружеников народное хозяйство Республики, – отмечалось в обращении, – вновь находится под угрозой. Возникающие вследствие засухи пожары со стихийной силой уничтожают леса, торфяные болота, запасы топлива, строительный материал. Огонь подбирается к складам, мостам, погибает неубранный хлеб, сгорают целые селенья".
В обращении указывалось на ответственность всех членов партии за успех борьбы с пожарами, отмечались конкретные меры предупреждения пожаров. Обращение заканчивалось призывом к коммунистам проявлять бдительность, выдержку, организованность, твердую решимость и героический личный пример. В обращении ВЦИК и ЦК партии вновь подчеркивалась общегосударственная значимость борьбы с пожарами, широкие массы трудящихся призывались к активной помощи и поддержке усилий пожарной охраны.
Важную роль в борьбе с крупными пожарами, а их в те годы было много, сыграли пожарные поезда. Они были организованы в соответствии с постановлением Совета Труда и Обороны, подписанным В. И. Лениным. Поезда предназначались для быстрой переброски пожарных команд в районы возникновения особо крупных и сложных пожаров, угрожавших большими материальными потерями. Специальный пожарный поезд состоял из семи пассажирских и товарных вагонов, в команду поезда входило 33 человека, на вооружении имелся необходимый инвентарь и обоз. Пожарный поезд (их было семь) пропускался по железным дорогам вне всякой очереди. При тушении крупных пожаров отличились команды Московского, Смоленского и Самарского дежурных поездов. Так, благодаря энергичной работе команды Московского поезда во время пожара на Кудиновских торфоразработках под Москвой удалось спасти от огня миллионы кубометров торфа и дров.
Как ни велики были в те годы хозяйственные трудности, переживаемые молодой Республикой, Советское правительство изыскивало возможности и выделяло необходимые силы и средства для нужд пожарной охраны.
После окончания гражданской войны для усиления конного обоза, который оставался основным видом транспорта большинства пожарных гарнизонов, было мобилизовано до 3 тысяч лошадей. Из государственных запасов выделялся фураж.
Правительство отпустило 10 тыс., а затем еще 44 тыс. рублей золотом на приобретение за границей различного противопожарного оборудования.
Учитывая тяжелое финансовое положение местных пожарных организаций, Совет Народных Комиссаров декретом от 15 мая 1922 г. установил 20 %-ное отчисление от чистой прибыли Госстраха на содержание пожарных команд. Началась организованная и планомерная работа по предупреждению пожаров, благодаря чему с конца 1921 и в 1922 г. впервые за многие годы в Республике заметно уменьшилось число пожаров, особенно крупных (15)
19 декабря 1919 года Тульская Городская Пожарная Команда отметила свое пятидесятилетие. Начальником Городской Пожарной Команды с 1914 по 1928 год был Усов Василий Васильевич. В этот день в городе Туле состоялся большой праздник пожарной команды с парадом всех пожарных частей
В Президиум Губисполкома
19 сего декабря истекает 50 лет существования Городской Пожарной Команды, которая предполагает в ознаменование этого юбилея организовать всех частей, товарищеский обед для пожарных служащих спектакльбал и прочее. Коллегия Отдела Городского Хозяйства, относясь к намерению пожарной команды отпраздновать 50-летний юбилей своего сосуществования вполне сочувственно, постановила ассигновать из сверх сметных поступлений текущего года 15 тысяч рублей на возмещение части расходов по организуемому торжеству. Полагая, что ассигнование этого кредита не окажется бесполезной тратой, так как пожарная команда имеет почти военную организацию и сочувствие Отдела Городского Хозяйства, до сих пор содержащего его, может только улучшить взаимное отношение, а также благоприятно отразиться на дисциплине, коллегия отдела просить Президиум Исполкома утвердить указанный расход в 15 тысяч рублей.
Одновременно Коллегия Отдела Городского Хозяйства просить об оказании содействия начальнику Пожарной команды Усову в получении в ЕПО продуктов необходимых для празднования юбилея.
Исполняющий должность зав. отделом Городского Хозяйства Тришечкин
В Единое Потребительское Общество
Сделанное ЕПО по ходатайству Начальника Пожарной Команды, поддержанному Председателем Губ исполкома Каменским, распоряжение о выдаче нам на празднование 50-летнего юбилея пожарной команды продуктов:
5 фунтов мандаринов
18 пудов 25 фунтов хлеба
25 фунтов круп, 1
5 фунтов мяса и 5 фунтов масла подсолнечного удовлетворяет только в отношение мандарина, хлеба и масла. Что касается мяса и круп, то отпускаемого количества совершенно не достаточно, так как пожарных служителей 250 человек. Необходимо им выдать по случаю 50-летнего юбилея по 1/2 фунта мяса, что составит всего 3 пуда, и 1/4 фунта круп, всего 1 пуд 20 фунтов. Кроме того, Коллегия Отдела Городского хозяйства просит об отпуске на лапшу 16 фунтов пшеничной муки и на весь обед 10 фунтов.
1919 год.
Исполняющий должность Зав. отделом Горхоза Тришечкин.
В Совет Отдела Городского Хозяйства
19 сего декабря исполняется 50 лет существования Тульской Городской пожарной команды. Ознаменовать этой исторический для нас день мы предполагаем так:
Утром торжественная панихида на товарищеском кладбище команды,
Около 2 часов дня парад всех частей у Губисполкома и вечером спектакль-бал, на который будут приглашены почетные гости и посторонняя публика. Кроме того для пожарнослужащих будет устроен в каждой части товарищеский обед.
От имени команды прошу Совет Горхоза почтить своим присутствием наш скромный праздник.
Начальник Тульской Городской Пожарной команды Усов.
Усов В.В. был не просто руководителем пожарной команды, но и человеком, преданным душой и сердцем пожарному делу. Об этом свидетельствуют многочисленные рапорты, донесения в вышестоящие органы с требованиями и конкретными предложениями по улучшению работы пожарной охраны, оснащению ее новой техникой и снаряжением.
В Коммунальный отдел при Горисполкоме
11 июля 1920 год.
В дополнение с многочисленным моим заявлениям о том, что помещения. Занимаемые пожарной 3-ей части, приходит в полную ветхость и недалеко то время, когда обоз названной части должен будет помещен под открытым небом, так как трубный сарай грозит развалом, я настоящим ставлю в известность отдел, что в случае непринятия должных мер, я вынужден буду в течение одного месяца раскассировать 3-ю часть, ибо наступил момент, когда дольше оставаться в разваливающейся трубной нельзя. В момент тревоги, возможно, что от сотрясения сарай рухнет. И за увечья живого и мертвого инвентаря, гибель людей и прочее отвечать буду я, как допустивший катастрофу и не принявший предупредительных мер. При этом считаю нужным предупредить, что район 3.4-ой части с Арсеналом останутся без пожарной охраны. Для пользы дела я полагал бы возможным временно команду поместить в доме на той же Октябрьской улице, в то же время немедленно приступить к постройке новой 3-ей части. Ввиду кризиса в материалах я предлагаю построить здание деревянное и будучи оштукатурено, оно будет служить достаточно времени. Планом желательно воспользоваться архитектора Еременко, составленного еще в 1918 году и до сего времени не исполненного. И ввиду того, что вопрос слишком серьезен, я одновременно об этом уведомляю Председателя Чрезвычайной Комиссии по делам города и прошу по существу дела меня уведомить в самом непродолжительном времени.
Начальник Городской Пожарной Команды УСОВ.
В годы мирного социалистического строительства успешно развивалось в стране и противопожарное дело. Все большее значение приобретала пожарная профилактика. На вооружение пожарной охраны поступали новые технические средства борьбы с огнем. Создание отечественного автомобилестроения позволило полностью перевооружить пожарную охрану страны. В боевые расчеты поступили автонасосы, автоцистерны, появились машины специальных служб.
Большое внимание уделялось подготовке квалифицированных специалистов пожарного дела. Их готовили школы младшего начальствующего состава, пожарно-технические училища, курсы усовершенствования, а также высшие технические учебные заведения.
В сложный для молодой республики период в целях предупреждения массового возникновения пожаров и организации срочного их тушения в соответствии с Постановлением Совета Труда и Обороны от 23 апреля 1921 года Тульский Губернский Комитет принимает обязательное постановление создать в городе Туле Губернскую Комиссию из следующих лиц: Зав. Гублескомом тов. Строганов, начальник Губ. Милиции товарищ Субботин и представитель от Горкоммунотдела. Комиссия носила название "Тройка".
Правительство принимало жесткие меры по пресечению нецелевого использования пожарных, пожарной техники и ПТВ.
9 мая 1921 г. вышло жесткое постановление Совета Труда и Обороны № 39 "О мерах к сохранению пожарных обозов и содержанию их в боевой готовности". Вот его текст.
В целях сохранения пожарных обозов и необходимости содержания их в боевой готовности, а также в целях планомерной борьбы с огнем, Совет Труда и Обороны постановляет:
1. Воспретить под страхом предания суду использование пожарных лошадей, инвентаря и рабочих на посторонние, не относящиеся к пожарному делу, работы без согласия с пожарной командой.
2. Воспретить всем должностным лицам при тушении пожара вмешиваться в распоряжения бранд-майора или бранд-мейстера, а в местах отсутствия профессиональных пожарных команд – начальников добровольных дружин и пожарных старост.
3. Обязать пожарные подотделы немедленно доносить о всех нарушениях в местный Губюст на предмет привлечения к суду.
В Губернскую Комиссию по борьбе с пожарами.
Постановлением заседания комиссии от 11 июня сего года (1921) я откомандирован на Тульский Патронный завод с целью реорганизации пожарной команды названого завода. Во исполнение этого постановления я с 29 июня вступил в должность Начальника Пожарной команды Патронного завода. Приступая к реорганизации я наметил ряд коренных реформ в размещении команды, оборудовании её обозом, урегулировании рабочего времени и т. п. Мои действия встретили строгое осуждение со стороны Правления, полное не согласие, так например, несмотря на введенное всюду в России положение о 8-часовом рабочем дне, Патронный завод по отношению к пожарным не соглашается с этим. Называя это увеличением дармоедов. Невозможная мелочность со стороны Правления положительно не дают делать что – либо. Последнее объяснение мое с Техническим директором Ботяновским по поводу размещения пожарных вызвало со стороны директора замечания, что все это лишнее и пожарная команда заводу не нужна. Завод должен охраняться сторожами, тушить пожар должна дружина из среди служителей завода и Городская пожарная команда. Встретив такое отталкивающие отношение я пришел к заключению, что не в состоянии сделать что – либо к улучшению пожарной охраны и с 1 октября оставил Патронный завод. О чем ставлю в известность комиссию.
Начальник Технико-Строительной части Тульской Городской Пожарной Команды.
К 100 летнему юбилею пожарной части оружейного завода из местной газеты. "16 ноября 1924 г. исполняется 100 лет со дня организации пожарной команды ТОЗа. Частые стихийные пожары в которых завод и город Тула несколько раз выгорали заставили обратить внимание на борьбу с огнем. Одна из первых появившихся в России паровых пожарных машин была приобретена Оружейным заводом. В настоящее время пожарная команда Оружейного завода представляет из себя одну из лучших команд в городе. Боеспособность пожарных команды такова: 2 пож. автомобиля из которых один с мощным автонасосом выезжают по тревоге в течение 30 сек. Механическая лестница Ленинградского типа, дымовая маска системы Кёнинга и системы Витклера, для предохранения лица от ожогов, респираторы. Кроме охраны завода пожарная команда в случае больших пожаров выезжает на другие заводы, на железную дорогу и в город".
В 1924 году в пожарном депо № 5 появились две пожарные машины фирм "Пакард" и "Сельден".
3 августа 1925 г. для постоянной работы в области для пожарной охраны города, области, а также для руководства силами пожарной охраны и организации действующих на территории губернии создается Управление пожарной охраны губернии.
Третьего августа 1925 года для постоянной работы в области пожарной охраны города Тулы и Тульской губернии, а так же для планового руководства всеми пожарными организациями, действующими на территории Тульской губернии, создается Управление пожарной охраны губернии.
1926 год – первый год деятельности УПО. За год было 142 выезда на пожары, из них 111 пожаров ликвидировано. Из причин загорания – 33 % загорание сажи, 13 % от неисправных дымоходов. За истекший год Тульская Городская Пожарная Команда была пополнена мощной машиной с автонасосом "Паккард" на средства, собранные по подписке среди учреждений, предприятий, и частных лиц в количестве 11400 рублей.
Для подготовки кадров опытных пожарных работников с целью усиления борьбы с пожарами в Тульской губернии и в городе Туле была создана
Учебно-пожарная команда. По этому вопросу Губкоммунхоз ходатайствовал перед Росгосстрахом, и 1927 году была отпущена ссуда в сумме 3 500 рублей на организацию краткосрочных курсов по пожарному делу. Эти курсы были организованы в марте 1927 года. Курсы рассчитаны на 50 человек, по одному представителю из районных профессиональных добровольных пожарных команд. Занятия были поставлены так, чтобы слушатели могли практически и теоретически изучить пожарное дело, попутно получить необходимые познания в других предметах и познакомиться кратко с соответствующей литературой.
Одним из важных направлений в работе пожарной охраны является проведение предупредительных мер по борьбе с пожарами. 2 августа 1927 года выходит Постановление ВЦИК и СНХ РСФСР "Об утверждении положения об органах государственного пожарного надзора в РСФСР".
ВЫПИСКА
Из Бюллетеня Народного Комиссариата Внутренних дел РСФСР
от 2 августа 1927 года
№ 22/241.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВНИК и СНХ РСФСР
Об утверждении положения об органах государственного пожарного надзора в РСФСР Положение об органах государственного пожарного надзора в РСФСР.