И вот этот анекдотический эпизод решили повторить буквально около двух десятков других российских депутатов - сторонников Ельцина. Они направили письмо в адрес Ельцина (как те - в адрес Горбачева), с просьбой "защитить демократию" от... Верховного Совета! Ельцин как будто ждал такое письмо - он немедленно реагирует, направляет 20 июля в Верховный Совет оскорбительное письмо с требованием к парламентариям сложить полномочия. В интервью СМИ он в тот же день утверждает, что "сохраняется опасность попытки реакционного переворота, который может свести на нет все усилия по осуществлению программы реформ"...
За три дня до "часа X"...
...17-18 сентября, за три дня до ельцинского мятежа, в Москве, в Парламентском центре на Трубной площади, буквально "кипела" работа Всероссийского совещания муниципальных органов местного самоуправления (советов). От них пришла делегация, уговаривает выступить перед совещанием. Число участников - свыше 2 тысяч муниципальных представителей, отказаться просто неудобно. А особенного желания выступить в тот момент у меня не было.
Поясню, почему не было. Уже более двух недель Ельцин создал специальную группу из числа своих ближайших советников (Сатаров, Батурин которым поручил разработать конкретный план "устранения Съезда народных депутатов и Верховного Совета". На сверхсекретном совещании в своей резиденции в Ново-Огарево Ельцин обрушился с беспощадной критикой на своих соратников. Он обвинил их в глупости и трусости, в том, что "Хасбулатов превратил их в испуганных кроликов, играет, как хочет, откровенно издевается, показывает свое превосходство над вами... А Костиков (пресс-секретарь Ельцина. -PJC.) не нашел ничего лучшего, кроме как обвинить Руслана в том, что он (Хасбулатов) хотел, видите ли, поколотить дурака Костикова! И эту глупость взял, да и растрезвонил по всему миру... Встречаюсь я с одним своим "знакомым" (из Кремля), он передает такой разговор, который он слышал. Приходит к нему Черномырдин, говорит: "Что же это, происходит, Борис Николаевич, нам надо защитить своих помощников от побоев Руслана Имрановича!" Как прикажете реагировать?.. Вот такие "методы" - как их нейтрализовать? Против подлости нет приема, кроме большей подлости, но разве мы можем себе это позволить? "Эти приемы" из арсенала "грязной игры" были для меня неприемлемы... Ельцин зачастил в воинские части, дислоцированные в Подмосковье. Было ясно, что готовится государственный переворот. Все политические баталии он проиграл парламенту... Поэтому я решил, что Всероссийское совещание муниципалитетов - это удачная трибуна для того, чтобы оповестить мир о заговоре и возможном государственном перевороте в России. Приведу лишь некоторые фрагменты своего выступления, сказанные на прощание участникам этого совещания. "... Итак, в чем суть нашей тревоги сегодня? Что беспокоит сегодня нас и весь наш народ? Примерно месяц тому назад президент объявил, что в "августе проведет артподготовку, а сентябре - перейдет в наступление - штурм". Все тогда отнеслись к этому заявлению с достаточной долей иронии: дескать, еще что-то сказал президент, ну и что? Мало ли что он говорил и говорит...
К сожалению, дела пошли иначе. Исполнительная власть и особенно президент, его окружение действительно перешли в наступление, наступление драматичное, которое может стать катастрофой для страны и людей. Недавно газета "Известия" призвала к "решительным действиям", сделала разнос Президенту за то, что тот "медлит". И вот президент "успокаивает": "В августе - артподготовка, в сентябре - штурм". Напоминаю, что сентябрь еще не кончился. Осуществлял Кремль и массированные консультации на Западе по поводу того, как там отнесутся к разгону Верховного Совета, разрушению конституционного строя нашей страны.
Я напомню вам, что произошло в последнее время. Наносится удар за ударом по представительной ветви власти, и все они идут во вред народу, во вред государству, что вызывает по меньшей мере недоумение. При этом многие решения то декларируются, то отменяются, все это сильно лихорадит страну, вызывает недоумение во всем мире. К сожалению, региональные власти делают вид, что все это их не касается, как будто не видят, что конфронтация искусственно вживляется в общество Кремлем.
Перечислю кратко некоторые из действий Кремля:
• незаконная попытка приостановить полномочия вице-президента;
• объявление о создании очередного неконституционного органа под видом Совета Федерации;
• ограничение в правах председателя Верховного Совета;
• игнорирование Федеративного договора, сужение сферы полномочий регионов, превращение их в "просителей" у Центра;
• принятие антизаконных указов, фактически создающих базу для установления режима личной власти через формирование "указного права";
• попытка переворота 20 марта, откровенная угроза разогнать представительную власть (президентский тезис "Советы и демократия - несовместимы");
• события 1 мая - "кровавый май" - сразу же после референдума 25 апреля. Подготовка к "кровавой" бойне и 9 мая, но Верховный Совет не позволил; а меня "привлекают" к судебной ответственности за защиту людей (иск Лужкова).
Все это создает опасную социально-политическую напряженность. Последние события показывают, что главное событие следует ожидать в ближайшие дни. Президент настойчиво повторяет, что осенью он объявит выборы в парламент. И причем самое последнее заявление он сделал, находясь не где-нибудь, а в дивизии Внутренних войск им. Дзержинского. Что это за "маневры"? Известно, что диктаторы любят заигрывать с армией.
Естественно, возникает вопрос, в чем причина такого интенсивного наступления на парламент? Каждый трезвый человек задает себе вопрос: зачем это делается? Ответ однозначный - возвратиться к диктатуре под видом прямого президентского правления. Все это уже и не скрывается. Эти идеи перекладываются на язык не только практических действий, но и протаскиваются в новую Конституцию, которую хотят навязать обществу любой ценой и любыми средствами.
Характерно, что настойчиво внедряя диктаторский режим, президентская команда делает все, чтобы устранить неудобных людей и открыть путь только для своих, для тех, кто будет во всем потакать новоявленному "монарху". Это уже видно невооруженным глазом".
К чему приведут такие действия, которые можно назвать очередной попыткой государственного переворота.
Первое. Прежде всего это удар по демократии. Мы и так устали от единоличных решений, принимаемых неожиданно, от указов, но это в условиях, когда работает парламент, когда действуют все звенья представительной власти. А представьте себе, что будет со страной и народом, когда никаких ограничителей для единоличной власти не станет.
Страна устала от одной диктатуры, ее снова ввергают в тот же режим, только в исключительно уродливых формах, уничтожающих последнее - надежду на возрождение.
Второе. Это удар по народу, большинству населения. Если сейчас парламент с трудом, но защищает интересы рабочих, крестьян, ученых, учителей, медицинских работников, деятелей культуры, военнослужащих, пенсионеров, отечественных товаропроизводителей, то кто их защитит завтра?
Третье. Это, далее, удар по армии. Верная присяге и Конституции, она, безусловно, не смирится с диктатурой, придет в смятение, что завершит ее распад. А это чревато полным подрывом безопасности страны.
Четвертое. Это удар по федерализму, государственности и единству России. Я убежден в том, что, несмотря на заигрывание президента с отдельными регионами, республиками, несмотря на подкармливание ряда из них, всем нам хватит мудрости, ответственности, чтобы не допустить дезинтеграции Российского государства. Однажды это уже произошло...
Таким образом, введение так называемого президентского правления (или отмена Конституции, или разгон представительной власти) можно сравнить только с трагическими событиями августа 1991 года, которые привели к развалу Советского Союза. А сегодня мы получим развал России с катастрофическими для людей последствиями. Получим мощный удар по формирующемуся у гражданина чувству веры в Закон. Опять унизим человека, сделав его рабом перед капризом повелителя, заменившего Закон.
Что делать?
Я бы прежде всего хотел обратиться с этой высокой трибуны ко всем гражданам, к рабочим, крестьянам, интеллигенции, воинам армии, правоохранительным органам: будьте бдительны, не дайте себя втянуть в авантюру, не дайте вовлечь себя в выполнение преступных замыслов, грозящих нашей стране новыми тяжелыми испытаниями!
Если последуют антиконституционные действия, типа чрезвычайного положения, президентского правления и тому подобного, сорвите антиконституционные действия, которые приведут к разрыву хозяйственных связей, падению жизненного уровня, разрушению России! Это будет катастрофой!
Я бы предупредил: Отечество, народ сурово осудит тех, кто поднимет руку на органы народовластия, попытается разрушить конституционный строй, ввести в любой форме ЧП.
Мы убеждены, что наши граждане - рабочие, крестьяне, деятели науки, искусства, интеллигенция, выражающая чаяния народа, также скажут свое веское слово в защиту законности и Конституции.
Что касается Верховного Совета, то я вас уверяю, что он будет действовать такими формами и методами, которые будут вытекать из складывающейся обстановки, и мы будем твердо отстаивать интересы России".
...Это все было сказано 18 сентября 1993 года, за 3 дня до государственного переворота. До измены кремлевского правительства осталось 3 дня.
Казалось бы, страна, мировая общественность предупреждались об опасности. Но радио и телевидение промолчали об этих предупреждениях - они находились уже под пятой Кремля (Полторанина), и визгливый шум о якобы стремлении Верховного Совета "установить цензуру" лишь маскировал то, что там существовала и цензура, и подкуп, и откровенная купля-продажа совести и чести. А эти элементы, соединенные вместе, обеспечивали ельцинистам абсолютную возможность манипулировать людьми как угодно и насаждать свои лживые версии в сознание молчаливо наблюдающего за всем происходящим населению.
Межпарламентская ассамблея СНГ: предложения председателя
...Я много внимания уделял своей работе председателя Межпарламентской ассамблеи СНГ (МПА), она была основана по моей инициативе в начале 1991 года в Бишкеке. При поддержке Анатолия Собчака, мэра Петербурга, резиденция МПА была определена в Таврическом дворце, для ее капитального ремонта я выделил огромные средства...
В процессе работы, мы - руководители национального парламента, приходили к выводу о неперспективности в будущем СНГ, если не начать движение к реальному интеграционному процессу. После серии консультаций с большинством председателей парламентов, мы договорились, что я от своего имени подготовлю меморандум о некоторых важных шагах в этой области и направлю его для обсуждения в парламенты. Начнется, естественно, публичная дискуссия, которая во всех случаях будет полезной.
Такой меморандум я сумел подготовить к середине сентября и отправил его адресатам. А затем передал его главному редактору "Российской газеты" Валентину Логунову для публикации. И вот, за день до появления ельцинского указа, обозначившего начало государственной измены, он был обнародован.
От кого: Председателя Верховного Совета Российской Федерации, Председателя Межпарламентской ассамблеи СНГ
Кому: Председателям национальных парламентов участников СНГ
МЕМОРАНДУМ
Уважаемые коллеги! Я обращаюсь к вам с вопросом исключительной важности - с предложениями по трансформации Содружества в более тесное сообщество с повышением уровня координации деятельности независимых государств, с учетом опыта почти двухлетнего его развития после развала СССР и провозглашения независимых государств. Интересы народов требуют от нас подведения беспристрастных итогов этого периода.
Последствия распада единого государства, единого экономического и политического пространства, единой человеческой общности, независимо от причин происшедшего, являются трагическими. Масштаб этой катастрофы огромен - от излома судеб миллионов людей до критически опасного нарушения геополитического баланса сил на всей планете.
В области политики. Еще не до конца осмыслены последствия разрозненности внутренней и внешней политики. Ни одно из новых государств пока не сумело провести самостоятельную линию в политической сфере, найти себя в новой реальности однополюсного мира, ощутить полноценным субъектом международных отношений.
Наших людей считают людьми "второго", "третьего" сорта и т. д. Это следствие распада великой державы, отдельные части которой, являясь ныне самостоятельными государствами, пока не сумели найти общий язык для сохранения былых достижений во внешней политике из-за полного отсутствия координации усилий в этой чувствительной сфере, а допускаемые здесь импровизации вызывают лишь иронию и насмешки в мировом сообществе.
В экономике. На огромном евро-азиатском пространстве, разрываемое инфляционистской политикой, конвульсирует некогда мощное хозяйство мировой сверхдержавы. Ему не до структурной перестройки, обновления фондов и технологии. В первом полугодии 1993 года среднемесячный объем производства в целом по Содружеству: снизился в сравнении с его максимумом в 1989 годуна 42%, что соответствует уровню двадцатилетней давности - началу 70-х годов, ясно обозначился распад производительных сил. По расчетам специалистов, это падение связано не только с ошибками и тяготами осуществляемых реформ (хотя и их достаточно), а прежде всего с элементарным разрывом прежних хозяйственных связей, восстановление которых на базе нормальной кооперации требует координации действий на основе единого межгосударственного начала.
В социальной сфере. Трагически сказываются нарушения социально-психологического климата на пространствах бывшего Союза наших сограждан, в целом по всем международным стандартам достигших к началу 90-х годов "средней обеспеченности". Каждый из наших граждан лишился привычной для него уверенности в завтрашнем дне для себя и своих близких, чувства причастности к большой Родине, общепринятых норм и правил проживания в многонациональном доме, не унижающих достоинство каждой из наций, да и просто - мирного неба. Я уже не говорю о крайних проявлениях дезинтеграции - беженцах, горячих точках, тысячах погибших, произволе организованной преступности, врастающей в ткань наших государств. А чем измерить нравственные и физические страдания тех, кто оказался выброшенным из обычной жизненной колеи, - безработных, бездомных, обреченных на голод? Вряд ли мы сможем найти адекватные "измерители" этих страданий наших сограждан. Гибнут культура, наука, деградирует высшая школа и среднее специальное образование, начальная школа. Труд учителя, ученого, деятеля искусства полностью девальвирован - он оказался замененным суррогатом ложных ценностей и чуждых нашим народам, легковесных нравственных ориентиров.
В военной области. Распад СССР практически взорвал геополитическую обстановку в мире, способствовал резкому изменению жизненно важных интересов многих стран, появлению новых центров силы, представляющих потенциальную военную угрозу многим народам наших многонациональных стран. Мир не стал более безопасным, но он стал более непредсказуемым.
В упадок приходят Вооруженные силы, наметилось беспрецедентное отставание боевой техники и вооружений от мировых стандартов, снизилась боеготовность и боеспособность армии и флота, уровень управляемости подразделениями и частями.
Обвальное разрушение военной промышленности, легковесное осуществление конверсии в условиях разрыва хозяйственных связей нанесло непоправимый ущерб производству и новым технологиям, базовым отраслям машиностроения.
В разных регионах наших стран или уже происходят вооруженные конфликты или обстановка становится приближенной к конфликтной, распространяется огнестрельное оружие, формируются вооруженные группировки, творящие насилие над мирными и беспомощными гражданами, а государства оказываются не способными их защитить.
Нельзя не задаться вопросами: "Надежно ли защищены границы? Кто контролирует "ядерную кнопку"? Не превращаемся ли мы в заложников безответственных лиц, часто не несущих никакой ответственности перед обществом, но обладающих реальной огромной властью?"
Сейчас не время выяснять, кто виноват в искусственном разрушении могучего государства, да и невозможна его реставрация, и не об этом речь в данном Меморандуме. Мы видим, что в мире торжествуют интеграционные процессы, объединительные устремления народов. Западная Европа - это сегодня по существу конфедеративное государство, имеющее единые парламент, правительство, вооруженные силы, социальную политику, фактически общее гражданство, государство, в котором устраняются последние пограничные и межстрановые барьеры.
В наших обществах также становится с каждым днем все более очевидным, что образовавшиеся на обломках СССР независимые государства не могут в одиночку эффективно решать накопившиеся, но так и не разрешенные в прошлом и возникающие сегодня непростые задачи по демократическому реформированию. Только совместными усилиями мы можем остановить тревожный процесс разрушения новых государств. В противном случае наши страны ждет не только ослабление внутренних и внешних позиций - им угрожает скатывание на периферию мировой цивилизации.
ПРЕДЛОЖЕНИЯ:
I. Здравый смысл и суровая реальность подсказывают (и к этому призывают нас практически все слои общества), что нужно искать пути сближения самостоятельных государств, создания политического, экономического, социального и оборонного союза (евроазиатского союза или сообщества).
II. Первый шаг в данном направлении сделан - образование экономического союза уже поддержано рядом государств.
Но сегодня этого недостаточно. В перечень первоочередных интеграционных мер следует включить в обязательном порядке также задачи координации в сферах политики, обороны и социальной с целью защитить людей, граждан наших государств, придать им уверенность в завтрашнем дне.
III. Наиболее подходящим форумом для рассмотрения и решения выдвигаемых жизнью нашего сообщества проблем могла бы стать Межпарламентская ассамблея государств - участников СНГ Для придания ассамблее необходимой легитимности было бы целесообразно провести в нее прямые выборы и сформировать, таким образом, парламент союза (сообщества): этот парламент образовал бы соответствующие исполнительные структуры в целях координации обозначенных в настоящем Меморандуме функций межгосударственного характера.
В этих целях можно было бы разработать своего рода Конституционный акт, разграничивающий полномочия наднациональных и национально-государственных органов власти и управления в таком союзе (сообществе).
IV. Эти вопросы мы могли бы обсудить и наметить ориентиры их решения на Межпарламентской ассамблее, если бы национальные парламенты и исполнительные власти государств-участников Содружества предоставили соответствующие полномочия своим делегациям, а сами парламенты могли бы принять решения.