На освободившиеся кресла сели бывшие питерские коллеги Алексея Миллера и сослуживцы Владимира Путина по питерской мэрии, внешней разведке, а также близкие родственники президента.
Методы работы по "консолидации активов" у нового пропутинского менеджмента были жесткие. Показательна в этом смысле история возвращения в лоно "Газпрома" нефтехимических активов. Президент компании "Сибур", крупнейшего переработчика попутного нефтяного газа (на ее долю приходится около половины этого рынка), Яков Голдовский, инициировавший выпуск нескольких допэмиссий компании с целью уменьшить долю "Газпрома" в "Сибуре", был арестован прямо в приемной Алексея Миллера. Проведя более полугода в общей камере Бутырской тюрьмы, Голдовский передал структурам "Газпрома" акции около десятка нефтехимических предприятий, ранее выведенных из-под контроля "Сибура". После этого экс-главу крупнейшего нефтехимического холдинга России отпустили под залог, а "Газпром" отозвал свои исковые заявления. Позже Голдовский уехал из страны.
Уже через несколько лет в "Газпром" вернулись практически все активы, выведенные из компании за предыдущие 10 лет. В нулевые годы текущего столетия "Газпром" превратился в настоящую империю. Характерной особенностью ее стало то, что в развитие основной деятельности здесь вкладывается в разы меньше средств, чем в непрофильные активы. По данным бывшего министра энергетики Владимира Милова, в период с 2001-го по 2007 год компания направила на развитие газодобычи немногим более $27 млрд., на непрофильные инвестиции за тот же период было потрачено на 65 % больше - $44,6 млрд. Сегодня у "Газпрома" имеются: 6 страховых компаний, 2 аэропорта, 5 телеканалов, 6 радиостанций, 7 журналов и газет, 2 кинотеатра и 1 футбольный клуб.
"Сверхдоходы предкризисных 5–6 лет, полученные благодаря исключительно удачной конъюнктуре экспортных цен, руководители "Газпрома" проели, потратив их на скупку сомнительных непрофильных активов вместо инвестиций в свое базовое хозяйство", - отмечает Милов. А вот с добычей газа "Газпром" так и не преуспел. По данным Владислава Иноземцева, директора Центра исследований постиндустриального общества, с 2003-го по 2009 год добыча газа "Газпромом" упала на 17,5 %.
Зато регулярно росли зарплаты топ-менеджмента компании, на которых не отразился даже кризис. За работу заместителем председателя совета директоров "Газпрома" Алексей Миллер получил по итогам 2008 года 17,4 млн. рублей. Остальные директора по 15,1 млн. рублей. Членам правления также были выплачены бонусы по итогам работы за год на общую сумму 125 млн. рублей. Куда меньше повезло рядовым акционерам: дивиденды сократились сразу на 86 % и составили всего 36 копеек на акцию.
Как уже говорилось выше, "Газпром" стал первой бизнес-структурой, где Путин начал планомерно захватывать командные высоты, расставляя своих людей на ключевые посты и в короткие сроки вытеснив всех представителей старой менеджерской команды. Высшее руководство "Газпрома" очень быстро оказалось заполонено давними знакомыми Путина по временам работы в петербургской администрации. Сегодня 11 из 18 членов правления компании, занимающие важнейшие должности - в области контроля за финансами, имуществом, корпоративном управлении - люди, в 1990-е гг. работавшие либо в санкт-петербургской администрации, либо в ОАО "Морской порт Санкт-Петербург", либо в неких петербургских коммерческих структурах, либо в ФСБ.
Как пишут в "Независимом экспертном докладе" Б. Немцов и В. Милов: "Это - нехарактерная практика для крупнейших глобальных энергетических компаний. Обычно ведущие позиции там занимают профессионалы, имеющие многолетний управленческий опыт работы на высокопоставленных должностях в различных крупных энергетических корпорациях. Бывших мелких региональных чиновников, работников портов и строительных компаний на должности топ - менеджеров ведущих нефтегазовых корпораций обычно не назначают, особенно в таком количестве.
Однако Путин при осуществлении кадровых назначений в "Газпроме" - которыми, вне сомнения, он руководил лично - сделал ставку не на профессионализм, а на принадлежность к своему клану, "клану питерских".
Но дело даже не в том, что все командные должности в правлении компании захвачены выдвиженцами Путина. С первых дней президентства Путин посвящал значительную часть своего рабочего времени решению текущих задач функционирования "Газпрома", огромная доля повестки дня его международных встреч и зарубежных визитов была связана с лоббированием разного рода проектов в интересах "Газпрома".
Путин тщательно оберегал интересы "Газпрома" в ходе рассмотрения вопросов регулирования и развития газовой отрасли российским правительством. Когда в 2002–2003 годах кабинет Михаила Касьянова пытался включить в повестку дня правительственных заседаний вопрос о реформировании газовой отрасли и открытии сектора газодобычи для конкуренции, этот вопрос каждый раз снимался с рассмотрения по просьбе из Кремля. Когда в последнее время участились претензии к "Газпрому" (в том числе со стороны чиновников правительства) по поводу неприемлемо низкого уровня налогов, которые платит в бюджет эта компания, Путин защитил "Газпром" от повышения налогов - правительство обязалось сохранить прежний низкий уровень налогов и не возвращаться к вопросу об их повышении до 2010 г.
Как указывают Б. Немцов и В. Милов в своем докладе: "С одобрения Путина правительство подписало программу резкого повышения уровня повышения цен на газ для российских потребителей и доведения их до паритетного уровня с европейскими ценами - решение, которое "Газпром" лоббировал 15 лет, но не смог "продавить" через кабинеты министров Гайдара, Черномырдина, Кириенко, Примакова, Касьянова.
Эта программа была принята постановлением премьера Михаила Фрадкова от 28 мая 2007 года № 333, в соответствии с ней внутренние цены на газ для российских потребителей должны к 2011 году удвоиться по сравнению с сегодняшним уровнем, и составлять в среднем не менее 125 долларов за 1000 кубометров (сегодня - около 64 долл.). Возможно, в реальности цены на газ в 2011 году будут еще выше, так как цены на газ в Европе в последнее время непредсказуемо и стремительно росли.
Назначенный Путиным менеджмент работает в "Газпроме" уже около десяти лет и давно пора было уже спросить за производственно-экономические результаты деятельности компании за этот период. Результаты эти весьма плачевные, если не считать громких скандалов с руководством Украины в начале каждого года, которые "развлекали" население страны не хуже бразильских "мыльных" опер.
Прежде всего, менеджмент "Газпрома" практически полностью провалил выполнение главной функции компании - обеспечение надежного газоснабжения потребителей России. Считается, что именно в обмен на выполнение этой функции - надежное газоснабжение промышленных потребителей и населения страны - "Газпром" имеет все свои привилегии, как то: монопольный статус, налоговые послабления и вообще активную поддержку государства.
Однако, к великому сожалению, добыча газа "Газпромом" все эти годы практически не росла и стойко колеблется вокруг уровня 1999 года. С учетом истощения старых месторождений и отсутствием четкой государственной политики по освоению новых месторождений, в самое ближайшее время стагнация в газодобыче может обернуться ее обвальным падением, что в целом для экономики страны может обернуться крахом.
Не росли и поставки газа "Газпромом" российским потребителям. В 2007 г. объемы поставок газа на внутренний российский рынок составили всего 307 млрд. кубометров, или лишь на 2 % выше уровня 2001 года. Между тем, внутренний спрос на газ за это время вырос на 18 %, или почти на 67 млрд. кубометров в год!
Таким образом, разрыв между внутренним спросом на газ и поставками газа на внутренний рынок растет, увеличившись с 72 млрд. кубометров в 2001 году до почти 132 млрд. кубометров в 2007 году. Сегодня около трети своих потребностей в газе Россия вынуждена удовлетворять за счет "негазпромовского" газа.
Проблема недостаточных поставок газа "Газпромом" на внутренний рынок, обостряющаяся с каждым годом на фоне роста его экспортных обязательств, приобретает все более угрожающий характер. Причина стагнации поставок газа на внутренний рынок, при постоянно растущем спросе, заключается в системном недостатке инвестиций на добычу газа. В России достаточное количество разведанных запасов газа, которых при сегодняшнем уровне его добычи хватит примерно на 80 лет, однако многие из этих месторождений не разрабатываются. Значительная часть запасов сосредоточена в месторождениях новых, неосвоенных районов, где отсутствует необходимая инфраструктура, эти районы вообще чрезвычайно сложны для освоения. Например, для освоения месторождений полуострова Ямал, удаленных на 500–600 километров к северу от действующих регионов газодобычи (юга Ямало-Ненецкого автономного округа), требуется построить железную дорогу Обская - Бованенково протяженностью 540 км, которая пройдет по районам вечной мерзлоты, местности заболоченной на 50–60 %, с огромным количеством пересечений рек и ручьев. Для доставки газа с полуострова Ямал необходимо построить газопровод Бованенково - Ухта общей протяженностью 1100 км, подводная часть которого должна будет пересекать Байдарацкую губу, а также пройти по вечной мерзлоте и заболоченной местности.
Запустить ямальские месторождения в эксплуатацию "Газпром", по условиям выданных лицензий, должен был в конце 1990-х годов - но ничего на этих месторождениях реально сделано не было. В 2000 году бывший глава "Газпрома" Рем Вяхирев попросил о продлении лицензий, ему поначалу отказали, однако после назначения главой "Газпрома" Алексея Миллера - лицензионные сроки освоения ямальских месторождений были по-тихому и без объяснения причин перенесены на 8–12 лет. Сейчас и эти сроки срываются.
На фоне падающих объемов добычи на старых месторождениях, прежде всего крупнейших Уренгойском и Ямбургском, запущенных еще в 1980-е годы, перед Россией встает угрожающая проблема дефицита газа. Запущенное в эксплуатацию в декабре 2007 года ЮжноРусское месторождение - последнее относительно крупное месторождение, остававшееся в действующем регионе добычи, где развита инфраструктура и условия добычи газа легче. Теперь за "новым газом" придется идти в неосвоенные районы, одни из самых сложных в мире, где разработка месторождений и создание инфраструктуры потребуют еще и огромных вложений. По свежим оценкам самого "Газпрома", только стоимость строительства газопровода Бованенково - Ухта составит 80–90 млрд. долларов, а весь проект освоения полуострова Ямал может "потянуть" на сумму до 200 млрд. долларов - что превышает по размерам весь российский Стабилизационный фонд!
Спрашивается, почему эти вложения не производились все это время, хотя планировалось, что газ с месторождений полуострова Ямал начнет поступать на "большую землю" еще в конце 90-х годов прошлого столетия?
Ответ на этот вопрос до примитива прост. Дело в том, что с приходом В. Путина к управлению страной все эти "нулевые" годы "Газпром" сознательно тратил лишь относительно небольшие средства на инвестиции в развитие своего главного профильного бизнеса - газодобычи. Огромные сверхдоходы, полученные от быстрого роста экспортных и внутренних цен на газ, "Газпром" тратил не на инвестиции, а на скупку активов и финансирование стремительно растущих издержек.
Так, за 7 лет, в период с 2001-го по 2007 год "Газпром" направил на капитальные инвестиции в развитие своего главного бизнеса - газодобычи - всего лишь чуть более 27 млрд. долларов. В то время как на скупку активов в 2003–2007 гг. он потратил 44,6 млрд. долларов. Из них более 30 млрд. составили расходы на покупку активов, не имеющих отношения к газовой отрасли - прежде всего нефтяных ("Сибнефть", "Томскнефть") и электроэнергетических компаний (РАО ЕЭС, "Мосэнерго", оптовых и территориальных генерирующих компаний), а также трейдера (газотранспортная компания) "Росукрэнерго". Если бы эти средства были потрачены на освоение новых газовых месторождений, не возникла бы угроза кризиса газоснабжения, что оборачивается ускоренным ростом цен на газ для российских потребителей.
Вместо того, чтобы сосредоточивать усилия на главном направлении деятельности "Газпрома" - обеспечение надежности газоснабжения страны и развития газодобычи, Путин и назначенная им управленческая команда концентрировалась на разного рода аферах и манипуляциях, результатом которых стала новая волна вывода активов и денежных средств из компании в пользу неких структур, близких к Путину, и его друзьям.
Причем, если в конце 1990-х годов действия по выводу активов были достоянием широкой общественности и подробно комментировались независимыми СМИ, то во время второго срока президентства Путина, в условиях полного подавления им свободы прессы, о "новой волне" вывода активов общественности известно мало. Деловая пресса, неподконтрольная Путину, писала об этом, однако тиражи ее слишком малы, а аудитория слишком специфична, чтобы эта информация получила широкую огласку. Российское ТВ о подобного рода делах по понятным причинам молчит.
Между тем, в результате цепочки странных коммерческих сделок, совершенных в годы, когда "Газпром" стал подконтролен Путину, компания утратила активы, стоимость которых составляет десятки миллиардов долларов. Многие из этих активов перешли под контроль личных друзей второго президента России. Такие сделки продолжают совершаться: в частности, в апреле 2008 года было объявлено о стремительной продаже "Газпромом" нефтегазохимической компании "Сибур" некому кипрскому офшору по цене существенно ниже рыночной.
Потерянные в результате этих сомнительных сделок средства могли бы быть направлены на инвестиции в газодобычу и преодоление описанного выше кризиса газоснабжения в нашей стране. Но этого не было сделано.
Кроме того, за 2004–2007 годы ОАО "Газпром" без всякого конкурса, по непрозрачной процедуре, передал в собственность посторонних лиц три важнейших финансовых актива, обслуживающих денежные потоки компании. Сначала это была дочерняя страховая компания "Газпрома" - "Согаз": в 2005 году ее передали в собственность структурам петербургского банка "Россия". В тот момент все его активы были примерно равны стоимости "Согаза" (1 млрд. долларов). Однако "Согаз" не был продан на открытом аукционе, он был передан в собственность этому небольшому банку.
В 2006 году под управление структур банка "Россия" перешли пенсионные резервы пенсионного фонда "Газфонд" общим объемом свыше 6 млрд. долларов. В конце 2006 - начале 2007 года на эти деньги были выкуплены более 50 % акций "Газпромбанка", ставшего к концу 2007 года вторым банком страны по размеру активов после Сбербанка. Крупнейшим акционером банка "Россия", основанного в 1990 году при участии управделами Ленинградского обкома КПСС, по данным российских СМИ, является председатель его совета директоров Юрий Ковальчук, знакомый с президентом Путиным со времени его работы в Петербурге. Однако полная структура собственности банка неизвестна. О причастности В. Путина к этим аферам, прочно связанным с именем основного акционера и председателя совета директоров банка "Россия" Юрия Ковальчука можно судить лишь по некоторым косвенным признакам.
Без приближенных к системе "Газпрома" не обошлось даже создание "Центра развития русского языка", который опекает супруга нынешнего председателя правительства России Людмила Путина, которую многие СМИ называют инициатором создания этого общественного фонда.
Центр появился в 2000 году, проводит гуманитарные акции, организует семинары и инициирует проекты, целью которых является "повышение престижа и распространение русского языка и культуры в мире". К 2004 году председателем правления была сестра Людмилы Путиной Ольга Цомаева. С 2001 г. в фонде трудилась Любовь Чемезова - супруга нынешнего гендиректора госкорпорации "Ростехнологии" Сергея Чемезова, а с 2003 - супруга бывшего спецпредставителя российского президента, посла России в Китае Игоря Рогачева - Дюльбэр Рогачева, которая сейчас возглавляет правление фонда. Если фонд под ее руководством повышает престиж русской культуры в мире, то Игорь Рогачев, как его характеризуют, немало сделал для распространения российского вооружения. Он приложил массу усилий к тому, чтобы Китай закупал российскую военную технику и чтобы этот быстро развивающийся сосед стал стратегическим партнером и своего рода противовесом в отношениях России с Западом. Таким образом, можно констатировать, что светский круг дам, развивающих русский язык, имеет надежную опору в виде мощнейшего оружейного лобби. И в этом нет противоречия. Повышать престиж русской культуры в мире можно и тем и другим способом.
Согласно Единому госреестру юридических лиц (ЕГРЮЛ), учредителями "Центра развития русского языка" значатся Кирилл Ковальчук, Владимир Аникеев, Татьяна Шестакова и Любовь Яковлева.
Кирилл Ковальчук - сын директора Курчатовского института Михаила Ковальчука, чей брат Юрий Ковальчук - основной акционер и председатель совета директоров питерского Банка "Россия". Братья входят в круг друзей Владимира Путина. На заре своей карьеры Кирилл Ковальчук работал в "Центре развития русского языка", а в настоящее время входит в совет директоров ИК "Аброс" - дочерней структуры банка "Россия", владеющей 51 процентом группы "СОГАЗ" (Страховое общество газовой промышленности).
Вот и разберись теперь, каким образом "откаты" от этих двух грандиозных финансовых афер, связанных с выводом активов из ОАО "Газпром", попадают в 40-миллиардную долларовую копилку В. Путина.