Сразу оговоримся, что ниже речь пойдёт вовсе не об официальной процедуре иммиграции, результатом которой может стать – при благоприятном стечении обстоятельств – получение гражданства. Развитые страны не заинтересованы в наплыве жителей из менее благополучных краёв. В результате иммиграционное законодательство большинства из них крайне жёсткое, и даже вид на жительство (не говоря уже о гражданстве) можно получить, только выполнив целый ряд условий (зарегистрировав фирму, купив недвижимость, инвестировав средства в экономику страны и пр.). Законодательство многих стран, например Мальты, вовсе не предусматривает предоставление гражданства жителям других стран; а там, где такая процедура возможна, гражданство можно получить, только пройдя многолетнюю (до 12 лет) натурализацию.
В общем, процесс это долгий и муторный, и вполне естественно, что те, кому второе гражданство необходимо не для ПМЖ, а для иных целей (каких именно и кто, собственно, эти люди, расскажем ниже), ищут иные возможности. И находят.
Чтобы убедиться в том, что фабрикация документов, необходимых для получения абсолютно легальных паспортов или идентификационных карт, изготовление квазипаспортов (должным образом оформленных, однако не подкреплённых никакими документами и нигде не зарегистрированных) либо явная фальсификация (выправка ворованных документов на другое имя либо изготовление полностью фальшивых бланков) носят действительно массовый характер, достаточно полистать подшивку The International Herald Tribune и The Economist, где традиционно печатаются рекламные объявления "паспортного" характера. Доктор Уильям Хилл в своей знаменитой книге The Passport Report (в русском издании – "Ваш второй паспорт"), выдержавшей уже 11 переизданий, приводит несколько десятков подобных объявлений, снабжая их собственными комментариями. Например, о том, что менеджер одной из компаний, дающих такие объявления, скрылся с $4 млн, так и не исполнив свои обязательства перед заказчиками, директор другой конторы был арестован за мошенничество, а некоторых государственных паспортных программ из упомянутых в объявлениях (легальная продажа гражданства за деньги) не существует и т. д.
Недавняя история помнит проколы, приведшие к громким скандалам. Например, в спорте. Дело в том, что в клубах стран ЕС существуют квоты на легионеров из других стран. Чтобы обойти эти квоты, многим футболистам просто подделывали паспорта: выяснилось, что у подавляющего большинства неевропейцев (во Франции, Испании или Италии второй паспорт имеет чуть ли не половина таких футболистов) гражданство стран ЕС оформлено с нарушениями. В частности, португальский паспорт одного из игроков, по данным Интерпола, числился среди украденных. Сам же футболист был уверен, что паспорт ему оформили, "найдя" для него предка-португальца.
Во всём мире потребителей таких услуг можно разбить на три категории. Во-первых, это люди, предполагающие, что в той стране, где они проживают, у них могут возникнуть проблемы с законом (бизнесмены, ведущие своё дело не совсем чисто, люди, имеющие проблемы с властью, криминал): их интересует запасной аэродром, страна, куда они могут в случае чего бежать и жить там, пользуясь заблаговременно приобретённым гражданством. Во-вторых, это те, кому второй паспорт необходим для оптимизации налогообложения и вообще для более эффективного ведения бизнеса. В-третьих, люди, которые много ездят по миру и нуждаются во втором паспорте для увеличения числа стран, куда они смогут въехать без визы.
Отдельную категорию составляют американцы, к которым во многих странах относятся прохладно. Получив паспорт другой, "нейтральной", страны, они могут рассчитывать на более доброжелательное к себе отношение. А кроме того, стремятся сделать себя таким образом менее уязвимыми для террористов (известны случаи, когда террористы отпускали граждан США после того, как те, показав паспорт другого государства, уверяли, что к США не имеют никакого отношения). На российском рынке подобными услугами в основном пользуются люди первой и второй категорий. При регистрации иностранной офшорной компании её владельцу приходится прибегать к услугам иностранных номинальных директоров и акционеров для составления трастового договора, согласно которому номинальные лица осуществляют управление офшорной компанией, придерживаясь его инструкций и указаний. Это делается для того, чтобы закрепить свои права на владение компанией. Например, если номинальному лицу вдруг захочется "кинуть" реального владельца и присвоить имущество компании, то трастовый договор позволяет реальному владельцу восстановить свои права на имущество и активы компании. Использование второго паспорта является очень эффективным решением этой проблемы, так как необходимость в номинальных лицах отпадает и компанию можно регистрировать по собственному зарубежному паспорту. Но есть ещё одна проблема. Согласно законодательству по борьбе с отмыванием денег, банки обязаны требовать с компаний, открывающих счета, информацию о реальном владельце компании. Получается, что и банку будет известен реальный владелец. Поэтому лучше всего, если имя в паспорте будет отличаться от реального имени – речь идёт о так называемом банковском паспорте. Такой паспорт, кстати, часто используют не только владельцы офшоров, но и частные лица, желающие сохранить конфиденциальность при вложении денег в зарубежный банк. В этом случае никто и никогда не сможет выяснить реальное имя владельца счёта. Сама же по себе смена имени при получении второго гражданства не является незаконной – такая процедура предусмотрена и не предосудительна.
Правда, в России почти нет тех, кому второй паспорт необходим лишь для безвизовых поездок. Платить несколько десятков тысяч долларов спецам "быстрого гражданства" только за безвизовые путешествия готовы пока единицы.
Надо сказать, что в середине 90-х возможностью быстро получить второе гражданство россияне пользовались гораздо активнее. Всего, по разным оценкам, второе гражданство на сегодняшний день имеют от 500 тыс. до 2 млн россиян. Неизвестно, правда, сколько из этих людей получили второй паспорт на полностью легальных основаниях (натурализация, брак, национальность).
После августовского путча 1991 года группа российских парламентариев, ворвавшись в штаб-квартиру КПСС на Старой площади, обнаружила секретную лабораторию по изготовлению фальшивых паспортов, удостоверений личности и пр. Имелись также папки с грифом "Совершенно секретно", из которых следовало, что штаб партии занимался изготовлением и переправкой фальшивых документов за границу. Среди получателей значились жители Ханоя, Гаваны, сальвадорские повстанцы, революционеры Латинской Америки и др. Современные "паспортисты", как правило, прямым мошенничеством стараются не заниматься, хотя, повторим, и таких случаев хватает. Выискивая лазейки в законодательстве разных стран, они балансируют на грани. На определённом этапе закон нарушается (подделка исходных документов, подкуп чиновников) но, в конце концов отработанные схемы позволяют добиться результата, оспорить который в судебном порядке практически невозможно.
Для примера приведём классическую схему получения греческого гражданства.
Формируется легенда, в соответствии с которой ваш родственник (бабушка, дедушка или один из родителей) заявляет, что на самом деле он грек. Гражданский суд при наличии нескольких лжесвидетелей и, естественно, за взятку признаёт, например, бабушку гречанкой, на основании чего ей выдаётся свидетельство о рождении с соответствующей записью. Далее процедура приобретает полностью легальный характер. На основании новой метрики бабушки вам тоже выдают метрику с новой национальностью и т. д. Весь процесс может занять от 6 до 12 месяцев. Другая "греческая" схема связана с поиском для вас фиктивного отца. Последняя, кстати, применяется не только в случае с Грецией. Многие страны, в том числе Франция, Бразилия, Англия, Эстония, Литва, признают право рождения. То есть, если доказано, что ваш отец – подданный, к примеру, Великобритании, вы получаете её гражданство. Принцип таков: посредник ищет гражданина одной из перечисленных стран, который мог быть (или даже был) в России за девять месяцев до вашего рождения. Затем этот человек лжесвидетельствует, что он-то и есть ваш настоящий отец (ваша мать, естественно, должна его слова подтвердить), и в течение определённого времени, иногда достаточно быстро (например, в случае с Эстонией), вы получаете гражданство.
Одним из самых экзотических способов, которые практикуются для быстрого оформления второго гражданства, является создание так называемых "супердвойников". Схема основана на прямых контактах работников российской паспортной "фирмы" с сотрудниками полицейских управлений одной из восточноевропейских стран (в Западной Европе такая схема в принципе не может работать, так как в отличие от всех перечисленных способов является довольно серьёзным преступлением). Делают так: в паспортных архивах полицейских управлений ищут человека, который, во-первых, похож на клиента по возрасту, росту, цвету волос и глаз; во-вторых, давно выехал из страны (или просто давно живёт в другой). Затем в документы, которые были основанием для выдачи этому человеку паспорта (такие документы не уничтожаются), попросту вклеивают фото клиента. Потом "неожиданно вернувшийся из странствий" клиент обращается в полицию с просьбой выдать ему новый паспорт взамен "утерянного". Адвокаты, занимающиеся таким бизнесом, рекомендуют эту схему (точь-в-точь повторяющую один из методов внедрения разведчиков на территорию противника) только в крайнем случае, когда у клиента, что называется, горят пятки. Ведь если подделка будет выявлена, "супердвойник" точно сядет в тюрьму на долгие годы (во всех прочих описанных случаях владельцу полулегального паспорта грозит лишь его изъятие и депортация).
Ещё одна схема основана на том, что многие страны предоставляют вид на жительство, если вы приобретаете там недвижимость или земельный участок. Затем, через определённое количество лет, вы можете претендовать на гражданство. Приобретение оформляется задним числом (в реальности покупка не производится), и в итоге вы получаете паспорт за несколько месяцев. Но, пожалуй, наиболее любопытна схема получения гражданства, связанная с метриками умерших детей. Дело в том, что главным документом Соединённого Королевства, например, является фактически вовсе не паспорт – 10–15 % англичан, которые никогда не выезжали из страны, паспорта вообще не имеют, – а так называемый Utility Bill, то есть счёт за газ, свет или другие услуги, на котором указаны имя человека и его адрес. До недавнего времени при помощи одного только Utility Bill можно было даже открыть счёт в банке. Именно с этой особенностью и связаны преступления, основанные на использовании метрик умерших детей. Аферист выбирает на кладбище крупного города подходящие имя и год рождения, сообразуясь с возрастом своего клиента, выясняет место рождения и смерти умершего. Если это два разных графства – посылает в местный орган власти письмо, в котором сообщает, что метрика утеряна, и в связи с необходимостью получения паспорта просит выслать дубликат. К письму прилагается фиктивный Utility Bill. Раздобыть его несложно, поскольку жильё иногда можно снять, назвав только своё имя и приложив рекомендации. Последний этап – получение паспорта на основе метрики и некоторых дополнительных документов. Несколько лет назад в Англии даже проходили парламентские слушания по этой проблеме. Один из парламентариев, чтобы доказать её существование, сам за несколько месяцев выправил себе таким образом новый паспорт.
Другая возможность стать гражданином Великобритании, ориентированная, правда, на жителей Украины, связана с "армией Степана Бандеры". Как известно, те бандеровцы, которые ушли вместе с немцами, потом сдались союзникам и нашли себе убежище в Англии. В 1946 году британские власти начали было выдавать казаков, которые сражались на стороне немцев, вместе с их семьями СССР. Но тут началась холодная война, до бандеровцев дело так по-настоящему и не дошло, так что все эти украинцы – а речь шла о десятках тысяч – к началу 50-х превратились в добропорядочных англичан. У них были свои клубы, и начиная с 90-х годов предприимчивые люди, получи вшие доступ к архивам этих клубов, стали продавать информацию о месторасположении могил умерших к тому времени бывших бандеровцев. И тут же с Украины потянулись "внуки" и "дети" с документами, из которых следовало, что их отец или дед умер несколько лет назад и захоронен на таком-то кладбище. Дескать, всю жизнь они жили под чужими фамилиями, опасаясь репрессий, но недавно решили сменить фамилию на настоящую – и в подтверждение показывали метрики, естественно, фальшивые.
На рынке по-прежнему предлагаются так называемые квазипаспорта – то есть на первый взгляд абсолютно настоящие, но не зарегистрированные должным образом. Их сотнями штампуют нечистые на руку чиновники, имеющие доступ к соответствующим корочкам и печатям. С таким паспортом можно успешно перемещаться через границы, но любая серьёзная проверка – хотя бы запрос в паспортные службы страны происхождения паспорта – выявит подделку (правда, если его использовать только в качестве банковского паспорта, риск намного меньше). Но иногда чиновники, работающие на свой карман, ухитряются оформить и совершенно легальный, зарегистрированный должным образом паспорт. Одна из возможностей связана с изготовлением так называемых консульских паспортов. Такой паспорт регистрируется только в консульстве, но является между тем вполне легальным документом, действующим три года (известен пример с Аргентиной). По истечении этого срока можно получить уже нормальный паспорт, зарегистрированный в паспортной системе страны.
Говорят, что легальный паспорт за взятку несложно изготовить в Бразилии – за $30–40 тыс., паспорта Венесуэлы, Боливии обойдутся чуть дешевле (реальная легальность этих документов всё же под большим вопросом). Определённая лазейка связана с существованием в законодательстве разных стран оговорок, дающих чиновникам самые широкие полномочия на выдачу вполне легальных паспортов. Например, гражданство Гренады можно получить в течение года, если имеет место исключительный случай. Говорят, исключительный случай стоит $10 тыс.
Но есть предложения, по сравнению с которыми многие описанные выше способы опять же кажутся сравнительно честными. Например, в Москве одно время предлагали в течение одного месяца дёшево оформить паспорт Северного Кипра. Якобы, во-первых, эти паспорта уже сегодня дают возможность безвизового перемещения по всей Европе; во-вторых, Северный Кипр вот-вот объединится с Кипром, а объединённый Кипр немедленно вступит в ЕС. В результате вы фактически становитесь гражданином ЕС! Так вот, всё это ложь. А именно: Турецкую Республику Северного Кипра признаёт только Турция, то есть вас никуда с этим паспортом, кроме Турции, не пустят. Речи об объединении пока нет, но даже если таковое когда-нибудь произойдёт, российским владельцам паспортов Северного Кипра "общекипрских" паспортов не видать как своих ушей – паспорта будут выдаваться только коренным киприотам на основании переписи 1974 года. Или ещё такая сомнительная комбинация. Польские умельцы за $2–10 тыс. фабрикуют справку из архива, находящегося в Польше, из которой будет следовать, что ваши предки были евреями, а, например, дед замучен в Освенциме. Соль комбинации, как пояснили наши польские товарищи, в том, что полноценных архивов в Польше из-за масштабных разрушений во время Второй мировой войны практически не осталось. В то же время преступления, совершённые нацистами, не имеют срока давности, и любые документы, связанные с Холокостом, в мировой практике будто бы принято не подвергать сомнению. То есть ваш намёк с учётом немецкого комплекса вины будет воспринят верно, и вы сможете эмигрировать в Германию. В то, что это сработает, верится с трудом, тем более что Польша в Европе имеет нехорошую славу страны – изготовителя фальшаков всех уровней.
Выправленные на другое имя ворованные паспорта "престижного" государства (или просто фальшивки) по несколько тысяч долларов тоже есть на рынке, но встречаются всё реже. Адвокаты, занимающиеся паспортным бизнесом, как правило, предупреждают клиентов о возможности нарваться на такой товар, сами же этот вариант почти никогда не предлагают – себе дороже.
Итак, как по возможности минимизировать опасности, подстерегающие кандидатов на второе гражданство? Прежде всего необходимо обратить особое внимание на договор с компанией, к услугам которой вы прибегли. Если в договоре по оформлению паспортов и гражданств присутствуют общие фразы вроде "оказание правовой помощи", "консультирование", "помощь в сборе документов", то клиент рискует быть элементарно обманутым, причём так, что обращаться в суд будет бесполезно. Например, фирма, получив предоплату, не выполнит своих обязательств "по не зависящим от фирмы причинам". Или после оформления паспорта (особенно плохо, если после его использования) станет ясно, что его владелец имеет право не совсем на то, на что он рассчитывал. Или вдруг выяснится, что паспорт оформлен неправильно или по какой-либо причине признан недействительным. На наиболее часто использу емой мошенниками схеме – сбор предоплаты с дальнейшим исчезновением – не стоит даже останавливаться подробно. Поэтому, если возникла необходимость срочно оформить паспорт другого государства, перед началом оформления надо чётко решить, какой именно нужен. Во-первых, избегайте требований типа "шенгенский паспорт", "паспорт, с которым можно свободно ездить". Во-вторых, пользуйтесь услугами фирм с надёжными рекомендациями. В-третьих, никогда не платите всю сумму вперёд. В-четвёртых, в договоре максимально подробно должны быть регламентированы права и обязанности обеих сторон; если те, к кому вы обратились, на это не идут или тем более начинают говорить что-то типа "да за кого вы меня принимаете?!" – уходите. В-пятых, обязательно добивайтесь внесения в договор пунктов об ответственности стороны, оформляющей паспорт, за нарушение своих обязательств. Конечно, вряд ли фирма здесь пойдёт на серьёзные уступки и возьмёт на себя слишком много обязательств, но поищите взаимоустраивающий вариант. В-шестых, при оформлении паспорта требуйте от оформляющих его нормативно сторон подтверждения правомочий (даже если сделка не вполне легальна на одном из этапов). Проверьте всю информацию, сверьте с законодательной базой (законы, международные договоры, доступное иностранное законодательство). В-седьмых, привлеките со своей стороны к процессу оформления паспорта для контроля юриста – специалиста в области международного права, знакомого с иностранным законодательством об оформлении паспортов.