"Эффективный менеджер" Дерипаска банкротит очередное предприятие
1 апреля 2014 года депутат Госдумы фракции КПРФ В. Г. Поздняков внес протокольное поручение, но его отклонило думское большинство - "Единая Россия".
Протокольное поручение.
Из публикаций в СМИ и из полученных в мой адрес писем от работников "Жирекенского горно-обогатительного комбината" (ОАО "Жирекенский ГОК") и жителей поселка Жирекен в Забайкальском крае известно, что российский олигарх, так называемый эффективный менеджер Олег Дерипаска, решил закрыть это предприятие. В настоящее время здесь полным ходом идет подготовка к консервации - демонтируют оборудование и закрывают цеха.
В вынужденном отпуске под названием "простой по вине работодателя" находятся более 300 человек. Люди, получившие увольнительные, ломают головы над тем, как жить дальше, как платить за квартиры, на какие деньги кормить детей? В поселке проживает более 4,5 тыс. человек, в нем сложилась тяжелая криминальная обстановка (квартирные кражи, угон автотранспорта, вскрытие гаражей и т. д.).
Особое беспокойство вызывает тот факт, что найти другую работу более чем 1200 сотрудникам закрываемого ГОК в Жирекене нельзя, так как это градообразующее предприятие. Хотя в крае утверждена ведомственная целевая программа "Мероприятия по содействию занятости работников Жирекенского производственного комплекса", она не в состоянии решить возникшие проблемы. Так, прошли переобучение 48 работников. А поскольку в планах не предусмотрено строительство какого-либо нового предприятия, то не понятно, на специалистов какого профиля надо переучивать людей.
Жители и работники обращают внимание на то, что Жирекенский ГОК - единственное в Забайкальском крае предприятие, на котором создан полный производственный цикл от добычи молибденовой руды до получения ферромолибденового сплава. Продукция: концентраты молибдена и меди, ферромолибден. Проектная годовая мощность производства ферромолибдена - около 2,5 тысяч тонн в год.
Но сегодня представители ГОКа утверждают, что предприятие нерентабельно, это связано с падением цен на молибден на мировом рынке. Однако эксперты отмечают, что владелец комбината Дерипаска не занимался в должном объеме вскрышными работами, а как только все имеющиеся запасы молибдена были использованы, то просто решил законсервировать производство.
Прошу дать поручение Комитету Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству направить запрос в Министерство регионального развития Российской Федерации о ситуации на ОАО "Жирекенский ГОК" и перспективах возобновления работы на нем.
Состояние лесного фонда Забайкалья являет собой удручающую картину
Выступление В. Г. Позднякова на расширенном заседании Высшего экологического совета по теме: "Законодательная поддержка государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов", состоявшегося 2 октября 2013 года в Государственной Думе РФ.
Уважаемые товарищи! Коллеги!
Я избран депутатом ГД от Забайкальского края и Амурской области. Состояние лесного фонда Забайкалья являет собой удручающую картину - принятие Лесного кодекса Российской Федерации привело практически к полному разрушению системы ведения лесного хозяйства.
Ликвидированы лесхозы, предприятия по переработке древесины, прекращено строительство лесовозных дорог, бушуют рукотворные и природные пожары, численность лесников и егерей в разы сократилась, действуют частные приемные пункты кругляка и процветает незаконная варварская вырубка леса. К слову сказать, товарные запасы древостоя на гектар леса в Забайкалье всегда были значительно ниже, чем в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке.
Леса сосредоточены в основном в северо-восточной и юго-западной частях края: Красночикойский, Хилокский, Петровск-Забайкальский, Улетовский, Могочинский районы.
Территория отдаленного Красночикойского района с его лесами и реками является составной частью Байкальской природной территории. Уже десятки лет прорабатывается вопрос о создании национального парка "Чикой". Свет в конце тоннеля наконец-то появился, надеюсь, до конца года решение по парку будет принято. В этом горнотаежном районе кедровые насаждения являются одним из основных источников занятости населения и источником выживания в кризисное время.
На площади в 578 тыс. гектаров осуществляется добыча кедровых орехов. Из них на площади 338 тыс. гектаров содержание кедра в общем составе насаждений составляет менее 30 %. И эти леса в большинстве своем переданы в аренду и включаются в планы рубок в соответствии с лесными декларациями. Если так будет продолжаться и дальше, то скоро площади, занятые кедром, значительно сократятся.
Рубки в лесах с содержанием кедра очень болезненно воспринимаются местным населением.
По действующим Правилам заготовки древесины, утвержденным Приказом Рослесхоза, в пункте 16 говорится, что "при заготовке древесины не допускается проведение рубок спелых, перестойных лесных насаждений с участием кедра три единицы и более в составе древостоя лесных насаждений". В прошлом году фактическая рубка в районе составила 6,3 тыс. куб. метров кедра. Кроме того, имеются факты незаконных порубок. Это усугубляет положение.
Ко мне обратились руководители исполнительной и законодательной власти района и общественность, обеспокоенные сложившейся ситуацией. Они просят оказать содействие в изменении данного пункта Правил. По их мнению, с которым я полностью согласен, необходим запрет на рубку древесины, если количество кедра в лесу составляет более единицы в составе древостоя, а не трех, как сейчас.
Я обратился к главе Федерального агентства лесного хозяйства РФ с предложением о внесении соответствующих изменений в приказ Рослесхоза. И получил ответ, в котором говорится, цитирую: "Рассматривая необходимость принятия мер по охране кедра сибирского, произрастающего на территории Забайкальского края, Рослесхоз считает, что указанный вопрос может быть решен на уровне субъекта Российской Федерации" - и далее пространно разъясняется, что если кедр в Забайкальском крае является особо ценным и исчезающим растительным видом, то его надо включить в "Красную книгу Забайкальского края"?! Хоть стой, хоть падай! И ни слова о сути предложения.
При встречах с главами поселка Харагун, городского поселения Могзон Хилокского района, мне была высказана сильная озабоченность положением дел в лесном хозяйстве района, на которое они не в состоянии повлиять.
В поселке Могзон около 4 тыс. жителей, самая привилегированная часть населения - пенсионеры, их 60 %, пенсия 8–10 тыс. рублей. Работы никакой, а если и появляются рабочие места, то желающих нет. Проще срубить одну-две лесины, сдать на приемный пункт и две-три недели пьянствовать. Кстати, штраф за производство самогона всего 2500 рублей. А воровство леса еще надо доказать… Местное население требует запретить деятельность частных приемных пунктов кругляка от граждан. Печальные примеры деятельности приемных пунктов лома цветных и черных металлов еще у всех на памяти - рушили трансформаторные будки и валили столбы электропередач, чтобы сдать провода и получить копейки на спиртное.
Необходимо восстановить службу охраны леса, нужна лесная полиция, требуется ужесточение наказания за незаконную порубку леса вплоть до конфискации имущества либо повышение штрафов в разы.
Требуется повсеместное восстановление структуры лесхозов и леспромхозов с объединением лесничеств, ГУПов, передачей техники и оборудования для тушения пожаров.
Необходимо осуществить комплекс мер на пепелищах по очистке территорий от остатков сгоревшего леса, посадке новых саженцев. Определиться с каждым лесхозом с формой организации заготовки и переработки лесной продукции и с их объемами для получения дополнительного финансирования. Каждому лесхозу определиться с формой организации заготовки и переработки лесной продукции.
Оказать финансовую помощь в организации подсобных производств, исходя из местных условий и возможностей каждого района. Выдавать лицензии лесопереработчикам с учетом наличия у них оборудования для переработки отходов и программы восстановления лесов. При экспорте сырья и продукции, производимой на территории региона, таможенные сборы должны зачисляться в бюджет региона.
Внести в Лесной кодекс РФ комплекс мер по упорядочению правил и нормативов сбора и заготовки кедровых орехов гражданам для собственных нужд. Установить особо защитные участки леса (полосы) от 3 до 5 км по границам, прилегающим к кедровым насаждениям.
Имеются и другие предложения в Лесной кодекс Российской Федерации. Считаю целесообразным предать данные предложения в Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии.
Спасибо.
Каждый год Россия наступает на одни и те же грабли!
…Не успели потушить пожары в Хакассии, как заполыхало Забайкалье. Каждый год наши граждане с ужасом наблюдают, как огненные смерчи пожирают на своем пути сотни гектаров леса, поселки, деревни, людей и животных. Каждый год Россия наступает на одни и те же грабли, и руководство страны не делает из ежегодных катастроф никаких кардинальных выводов.
Известно, что Россия - самая богатая лесом страна в мире. У нас сосредоточено более 20 % всех лесов планеты и половина мировых хвойных лесов.
Но мы не знаем точно, сколько лесов сгорело за последние годы, сколько сгорает каждый год, а сколько незаконно вырубается. Ситуация осложняется тем, что в Сибири и на Дальнем Востоке после интенсивных лесных пожаров формируются "зеленые пустыни" - огромные обезлесенные территории, поросшие травой и кустарником.
Нас убеждают, что причина - человеческий фактор. Мол, люди стали жечь прошлогоднюю траву, а туристы жечь в лесах костры. Другими словами, все валится на пресловутый человеческий фактор. Но настоящие причины кроются в другом. И главные из них лежат в нашем законодательстве.
До 2003 года, когда был принят нынешний Лесной кодекс, системных проблем в тушении лесов не было. Но Лесной кодекс узаконил возможность аренды лесов, ликвидировал систему лесных хозяйств с работающими в них лесниками. А ведь лесники были и в царской России, и во времена СССР, и в новой России до 2003 года. Именно они охраняли леса, в том числе и от лесных пожаров.
Но лесхозы упразднили, лесников вывели из леса, а на их место поставили лесных инспекторов. Лесных же инспекторов крайне мало, а арендаторам на все наплевать, кроме личной выгоды. Также напомню, что теперь тушение лесных пожаров - это ответственность регионов. Они для этого должны выделять деньги из регионального бюджета. Но бюджеты регионов в основном дотационные.
Например, в Забайкалье еще сохраняется кредиторская задолженность за тушение прошлогодних пожаров! А ведь только на 14 апреля ущерб от нынешних пожаров составил 460 миллионов рублей. И эта цифра будет расти.
Нехватка денег приводит к тому, что профилактикой пожаров вообще никто не занимается, к пожароопасному сезону никакой подготовки не ведется, и пожары всегда тушатся в авральном порядке. Сил и средств, необходимых для того, чтобы сделать достаточное число противопожарных просек, как и людей, которые должны заниматься регулярных осмотром лесных массивов, попросту нет. Раньше была целая лесная вертикаль, которая шла снизу от лесничеств и лесхозов к Минлесхозу.
У каждого звена этой вертикали были обязанности и права, деньги и сотрудники. Проводилась и профилактика лесных пожаров. Сегодня лесную охрану осуществляет Федеральное агентство лесного хозяйства вместе с исполнительной властью регионов и Росприроднадзором. А главное, регулярно проводится оптимизация. Это означает, что штат сотрудников, призванных следить за состоянием леса и заниматься профилактикой пожаров, постоянно сокращается, как и финансирование соответствующих мероприятий.
А ведь прорубить противопожарную просеку, подвести воду к торфяникам - это весьма затратные работы. Продолжаются и сокращения сотрудников и самих пожарных служб. Говорят, что скупой платит дважды. А сколько раз платит глупец, экономящий тысячи, чтобы потерять миллиарды? На примере лесных пожаров, ежегодно бушующих в России, мы видим, к каким последствиям приводит эта самая оптимизация. В результате страдают не только леса, но гибнут люди, а сотни семей становятся погорельцами со всеми вытекающими социально-экономическими последствиями.
Противопожарная система в стране и система лесоохраны окончательно развалены. При нынешнем лесном законодательстве мы так и будем гореть каждый год. Лесной кодекс надо менять. Также совершенно необходимо в федеральном бюджете выделять необходимые средства для профилактики лесных пожаров, вернуть в леса необходимое количество лесников с нормальными, а не нищенскими зарплатами, восстановить всю сеть лесничеств.
Нужно вспомнить советский опыт лесоохраны, нужна постоянная служба мониторинга состояния лесов, чтобы в случае необходимости можно было организовать тушение пожара в считанные минуты, а не в долгие часы. Тем более что сейчас контроль можно круглосуточно осуществлять через спутники. Ведь на пожар надо приезжать во время, а количество огнеборцев с необходимым оборудованием и спецтехникой должно быть достаточным. Но сегодня, поскольку людей и службы сократили, то оставшимся пожарным командам приходится преодолевать иной раз и сотню километров, чтобы добраться до пожара.
В советское время весь мир учился у России тому, как тушить лесные пожары, как проводить мониторинг. Тогда каждое утро в небо поднимались самолеты и не раз и не два облетали территорию своей ответственности, авиаторы определяли, где находится очаг пожара, чтобы моментально выслать пожарных. Сегодня именно Россия продолжает удерживать одно из первых мест в мире по числу людей, погибших в лесных пожарах.
2015 г.
Министерство РФ по развитию Дальнего Востока ничего не делает для улучшения ситуации в Забайкалье
Правительство РФ в марте 2013 года утвердило государственную программу Российской Федерации о социально-экономическом развитии Дальнего Востока и Байкальского региона. Целями программы провозглашалось формирование условий для ускоренного развития Дальнего Востока, превращения его в конкурентоспособный регион с диверсифицированной экономикой, в структуре которой преобладали бы высокотехнологичные производства с высокой добавленной стоимостью. Предполагалось не просто создать дополнительные возможности для развития экономики Российской Федерации, но и кардинально улучшить социально-демографическую ситуацию на территории Дальнего Востока и Байкальского региона, создать условия для сокращения оттока населения, обеспечить на территории макрорегиона среднеевропейский уровень жизни населения и опережающий, относительно среднероссийского уровня, рост трудовых доходов. Также обещалось обеспечить быстрый рост жилищного строительства, культурно-бытовых услуг, обеспечить усиление гуманитарных связей населения макрорегиона с населением остальных субъектов Российской Федерации, в том числе на основе финансовой поддержки поездок. Перечень прекрасных обещаний в этом документе можно долго продолжать. Но могу сказать откровенно: ничего из этой программы достигнуто не было. Более того, в ряде отраслей наблюдается не развитие, а наоборот, стагнация или ухудшение ситуации.
При этом, не дожидаясь каких либо положительных итогов программы и, видимо, не рассчитывая на ее выполнение, сегодня министерство стало раскручивать плюсы от будущего принятия федерального закона "О территориях опережающего социально-экономического развития на Дальнем Востоке Российской Федерации и на отдельных территориях Российской Федерации". При раскручивании этого законопроекта чиновники ссылаются на поручение, данное Президентом Российской Федерации Владимиром Путиным 27 декабря 2013 года во время Послания Федеральному Собранию. Действительно, в поручении было сказано: "…к 1 ноября 2014 года обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих особые условия ведения предпринимательской деятельности на территориях опережающего социально-экономического развития на Дальнем Востоке и в Восточной Сибири, включая Республику Хакассия и Красноярский край".
Ответственным за выполнение этого поручения как раз и является Минвостокоразвития России. Но, к сожалению, подготовленный законопроект по содержанию совсем не соответствует поручению Президента, более того, он искусственно сужает сферу его действия. Так, из него исключены указанные Президентом субъекты, расположенные в Байкальском регионе. Напомню, что в феврале нынешнего года сообщалось, что правительство России создаст единую систему институтов развития Дальнего Востока. Система будет включать в том числе ОАО "Фонд развития Дальнего Востока и Байкальского региона", участвующее в финансировании инфраструктуры и проектов резидентов территорий опережающего социально-экономического развития со 100-процентным участием России. Тогда же премьер Дмитрий Медведев предложил перевести на Дальний Восток офисы ряда крупных госкомпаний и некоторые ведомства. В правительстве заявляли, что эта мера будет способствовать тому, чтобы регион стал территорией опережающего развития.
1 сентября этого года Президент Владимир Путин заявил, что бюджетный Фонд развития Дальнего Востока, созданный два года назад, не работает, и поручил ускорить утверждение перечня территорий опережающего развития на Дальнем Востоке.
Как видим, заявления и поручения руководства страны не превращаются в реальные дела. Кроме того, предварительное знакомство с законом о ТОР (территориях опережающего развития) не оставляет ощущения, что законопроект писался второпях, концепция его не продумана, а последствия его принятия не просчитаны. И не только у меня такое мнение. Так, на днях секретарь Общественной палаты России Александр Бречалов заявил, что этот законопроект - очередной "пшик", который "не повлечет за собой форсированное развитие региона, так как не учитывает интересы малого и среднего бизнеса". Он отметил, что "Весь Дальний Восток должен стать "территорией опережающего развития". Я не могу не согласиться именно с такой постановкой вопроса.
Можно отметить и другие недостатки программы. Законопроект в его нынешнем виде может привести к появлению в ближайшем времени большого количества отдельных федеральных законов по отдельным ТОРам. Поэтому целесообразно было бы прописать в документе общие положения для всех ТОРов, которые могли бы быть созданы решениями Правительства РФ. Кроме того, ТОРы не могут создаваться в границах особой экономической зоны или зоны территориального развития. Получается, что у нас появится три вида разных зон, что неизбежно приведет к разного рода противоречиям и столкновениям интересов.
При этом нынешняя ситуация в Забайкалье, например, близка к критической. И поэтому необходимы не только его включение в закон о ТОРах, но и самая серьезная доработка или даже переработка законопроекта.