У меня же не было никаких сомнений – наш суд откажется выносить справедливый вердикт. Ну, кто осмелится наказать партию власти и остановить ее стремление обеспечить на выборах информационное превосходство?! Хоть и обозначены самые вызывающие, крамольные нарушения, на них закроют глаза.
Ведомство А. В. Кукина ограничило число участников закупки. Это противоречит закону. Чиновники, как правило, идут на подобные нарушения с одной целью – создать беспроигрышные и комфортные условия для победы своим знакомым и ни в коем случае не допустить до участия в конкурсе сильных конкурентов. На кону стояла огромная сумма – одиннадцать миллионов рублей. Деньги бюджетные. Желание заполучить их существует у многих предприимчивых людей. Но если конкурс проводить по-честному, придерживаясь букве закона, то они уйдут неизвестным людям. При иной задаче – растащить деньги по карманам, распилить такой выгодный "кусок" между "своими", следует разыгрывать конкурс втемную, с ограничением числа его участников.
Чиновничья братия не могли допустить открытого конкурса с участием многих претендентов на бюджетные средства. Конкурс прошел по правилам господина А. В. Кукина, резко ограничив число участников. Прокуратура эти беззаконные шаги заметила, правда, не пустилась в поиск ответа на вопрос, а что чиновниками двигало – корысть, затмение разума, незнание законов? По сути, разобраться в этой несложной задачке, доказывать мотивы правонарушения – дело скорое и ответственное. Но следователи и тут оплошали. Им оказалось не под силу определить, сознательно или не сознательно команда А. В. Кукина провела конкурс из двух человек, при этом из тех двух человек, которых хорошо знала.
Усилиями прокуратуры удалось установить факт знакомства директора ГАУ ЯО "Верхняя Волга" А. В. Кукина, учредителей и руководителей участников закупки. Сделать это было несложно, по одной простой причине. Закон не ограничивает права участия в закупках лиц по основанию наличия знакомства. Уличенные в дружеских связях чиновники, зная о том, что за это их не накажут, видимо, быстро сознались. А вот если бы закон запрещал участвовать в закупках лицам, знающим близко друг друга, то вряд ли бы прокуратура установила факт дружбы А. В. Кукина с теми, кто заинтересован в исходе конкурса.
Прокуратуре сложно работать в условиях административного давления, невозможности посягать на права высокопоставленных чиновников. Кажется доказательства незаконности проведения конкурса налицо, дружеские связи двух участников конкурса установлены, можно возбуждать уголовное дело и приходить с наручниками к А. В. Кукину. Тем более, ограничение числа участников закупки не могло не быть сознательным, ведь прокуратура установила и другие нарушения, сопутствующие им. Команда господина А. В. Кукина не обеспечила гласность и открытость закупок. Почему была проигнорирована открытость конкурса? А потому, что при гласном его проведении появилось бы множество конкурентов, а чиновникам из ГАУ ЯО "Верхняя Волга" да и их начальникам из партии власти, нужен был конкурс, проведенный втемную, с участием двух претендентов, один из которых должен был получить одиннадцать миллионов рублей.
Попытка прокуратуры установить законность в беззаконно проведенной закупке так и осталась попыткой.
Смех и грех.
Конкурс надо отменять, ведь он проведен в интересах запланированного победителя. Именно ради получения своим человеком одиннадцати миллионов бюджетных денег был проведен конкурс, опрокидывающий требования закона. Ради фальшивого мероприятия директор-организатор подобрал двух своих знакомых, оставив остальных претендентов за бортом, то есть в неведении, так как про гласность и открытость конкурса специально забыли.
Шум вокруг обращения прокуратуры в Арбитражный суд незаметно стих. Предъявленный иск о признании недействительной закупки услуг, а также договора, заключенного по итогам данной закупки, остался пустой бумажкой, так как следователи отозвали его. Мое намерение узнать причины поражения сотрудники прокуратуры встретили в штыки.
Зато директор А. В. Кукин налево и направо раздавал свои радужные и острые комментарии. Ему было чему радоваться, ведь повезло: он выиграл не только конкурс, он переиграл саму прокуратуру.
Директор заявил: "В определенный промежуток времени в Ярославской области новости просто фактически выдумывались политтехнологами, политтехнологами партии "Гражданская платформа", как я подозреваю и прежней командой мэрии, которая ради своих политических целей перед выборами в областную Думу искусственно нагнетала, фактически выдумывала новости. Для того чтобы поднять какой-то пафос, поднять какой-то ажиотаж искусственно и получить хороший результат на выборах в областную Думу. Ну вот, собственно, выборы закончились, и история растворилась".
Другой взгляд на скандал вокруг конкурсной истории изложил заместитель директора по правовому обеспечению ГАУ ЯО "Верхняя Волга" Дмитрий Селькин. Он хоть и оказался слабым юристом, но не стал политизировать, как его начальник, беззаконную сделку, а честно расставил точки в прошумевшем на всю область судебном разбирательстве. Его оценка такова:
"Предметом спора была еще и сама закупка, и ее законность. В данной ситуации получается таким образом, что сама закупка у нас не оспорена и признана фактически действительной сторонами".
Дмитрий Селькин наверняка понимал, что если предметом спора является законность проведенной закупки, то суд можно проиграть, ведь установлено, что конкурс прошел без должной гласности и открытости, еще и с ограничением числа участников. Шансов избавиться по ходу разбирательств от неопровержимых улик почти нет. Замять дело, превратить разоблачения в фарс может лишь чудо. И чудо свершилось. Неожиданно для всех сторон судебного расследования иск был отозван. Алла Садыкова, прокурор отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции, назвала причины, по которым заявлено ходатайство об отказе от иска и прекращении производства по делу. Сделано это было уже после выборов. И причины весьма сомнительны – "Договор между сторонами исполнен полностью, услуги оказаны в том объеме, который предусмотрен договором, расчеты между сторонами завершены".
То, что договор исполнен – это понятно. Но каким образом завершенные расчеты между игроками в многомиллионной закупке повлияли на устранение нарушений, выявленных после конкурса?! Неужели ограниченный круг участников конкурса был расширен от двух до пяти или десяти человек? И при этом чиновники соблюли принцип гласности и открытости? Но тогда прокуратура должна была оспорить закупку и настоять на проведении нового конкурса.
Причины выхода прокуратуры из чиновничьей игры, нежелание довести дело до конца остаются по сей день загадкой. У меня есть подозрение, что сработал административный нажим.
Нельзя же верить смехотворным обвинениям Александра Кукина, будто наличие юридических махинаций при проведении конкурса – это результат новостных выдумок политтехнологов команды мэра Е. Урлашова и партии "Гражданская платформа". Чиновник, как всегда, свалил все с больной головы на здоровую. Стоит продолжить его крамольную мысль и получится, что не сам А. Кукин, а опальный мэр Е. Урлашов виновен в том, что конкурс прошел в отсутствии гласности и открытости, с ограничением числа участников закупки.
С такой же уверенностью А. Кукин может считать, что не он, а его оппонент Е. Урлашов является автором "Плана работы в медийном пространстве Ярославской области на 2013 год", где детально расписана спецоперация по зачистке прессы и телевидения накануне выборов в областную Думу в угоду партии власти.
Когда тайный план стал достоянием гласности, он вызвал бурю народного возмущения. Разработчики его не стеснялись назвать печатные СМИ, контролируемые правительством области, а также имеющие статус независимых. Они посчитали тиражи, изучили аудиторию этих газет, произвели расчет эффективности использования бюджетных средств в общественно-политических изданиях. И вся эта изнурительная работа проделана ради корыстной цели – создать для партии чиновников и олигархов "Единая Россия" информационные преимущества в борьбе за избирателя. И ничего в таком плане предосудительного не было бы, если бы не одно "но". Деньги-то бюджетные, народные. А ежели делить народные рубли, то поровну со всеми участниками политического процесса, ведь в нашем обществе существует реальная поддержка разных партий. Единоросы же решили за счет чужих денег провести зачистку неугодных газет и телевидения, а после создать свои подконтрольные СМИ и благодаря их агитации выиграть выборы.
Журналисты областных газет, имеющие большую независимость от власти губернатора, чем городские и районные СМИ, откликнулись шквалом критики в адрес разработчиков медийного плана. Не прихлопнутая в то время самостоятельная газета "Золотое кольцо" встала в авангарде борьбы с беспределом чиновников. Писатель Олег Гонозов на ее страницах опубликовал статью "Забрать все книги бы да сжечь", в которой попытался внушить равнодушному обществу, что "болезненная тема зачистки регионального медиапространства перед предстоящими в сентябре выборами в областную думу" обернется для всех большой бедой. Чиновники задушат не просто газеты "Золотое кольцо" и "Северный край", а также журнал писателей "Мера", они задушат желание людей мыслить свободно, нешаблонно, самостоятельно.
Разоблачение тайного плана, разработанного в структурах ГАУ ЯО "Верхняя Волга", поднапугало чиновников из команды губернатора. Одни испугались ответственности, другие – проигрыша. Александр Кукин вынужден был объясниться с ярославцами через Интернет. Он завилял, скрывая истинные намерения, когда написал: "Это даже не медиаплан, а рабочая бумажка, одно из предложений, которое мы делали для областного правительства. Нам предлагают те или иные идеи, какие-то идеи мы выдвигаем сами".
Необычной магической силой обладала та "рабочая бумажка". Каждый ее пункт был взят единоросами на вооружение и выполнен безукоризненно.
Рядовому чиновнику Александру Кукину позавидовали, наверное, многие политтехнологи: зачистить информационное пространство огромной области без "единого выстрела", то есть без отставок и уголовных дел, без преследований прокуратуры и массовых митингов, мог только генерал информационных войн. Особенно отмечен был могучий талант директора ГАУ ЯО "Верхняя Волга", проявленный в ходе приручения и зачисток телевидения.
Среди лидеров гражданского общества, руководителей многочисленных партий и движений теплилась надежда, что после перекупки у бывшего сенатора Николая Тонкова телеканала НТМ, чиновникам администрации области не удастся так же тихо и бесконфликтно завоевать "Городской телеканал". Вышла ошибка. Непростительное для ярославского гражданского общества политическое преступление. Последний независимый телеканал, где избиратель получал недозированную и нелживую информацию, был телеканал, выстроенный командой народного мэра Евгения Урлашова. В период его правления в эфире городского телевидения выступали представители всех оппозиционных партий, звучали разные мнения и позиции ученых, писателей, педагогов, экономистов, ветеранов войны и труда. И вот ведомство А. Кукина вышло с медийным планом зачистить телеостровок правды. А заодно сменить и руководство в газете "Городские новости".
Мне, как депутату Госдумы России и руководителю ярославских справедливоросов, часто доводилось выступать и участвовать в дискуссиях на городском телеканале. И каждая моя встреча с журналистами заканчивалась репликами чиновников администрации области, намеками, угрозами, что скоро нам, политикам с иной точкой зрения, телеэфир перекроют.
После незаконного ареста народного мэра Евгения Урлашова, снятия его партии с выборов, я понял, что для воплощения угроз чиновников в жизнь остается мало времени. Пришлось идти к директору городского телеканала Николаю Дейнеко с предупреждением об опасности провокаций.
– В отставку я не уйду, – заявил директор. – А уволить меня законным путем через правление им не удастся. Мою позицию там разделяет большинство.
– А угроз не боишься? – спросил я. – Шантажа? Компромата? Подбрасывания наркотиков, оружия?
– На меня компромата нет. Я чист. Так что будем спокойно продолжать сотрудничество.
В наших совместных планах значился показ документального фильма о тех грандиозных шести Домах ветеранов в разных городах области, строительство которых мне удалось обеспечить федеральными бюджетными средствами. В киносюжете был репортаж из города Тутаева, где мы вместе с мэром перерезаем ленточку при сдаче жилья для участников войны. Мне хотелось, чтобы избиратель увидел конкретную работу депутата. И отбросил в сторону те чернушные анонимные газеты, обвиняющие меня в безделье. Месяц назад Николай Дейнеко показал другой фильм с моим участием. Там главным лейтмотивом был разговор о возрождаемых монастырях и храмах на Ярославской земле. Патриарх Московский и всея Руси наградил меня двумя церковными орденами за то, что я привлек федеральные средства на спасение православных святынь. Фильм имел большой успех среди избирателей. Теперь мы надеялись на продолжение сотрудничества, на демонстрацию еще одного телефильма.
Однако через два дня директор Н. Дейнеко перестал отвечать на мои звонки. "Зачистили", – прояснили мне в мэрии города ситуацию с молчанием профессионального журналиста. Для меня эта новость не стала неожиданной. Единоросы действовали по кукинскому плану. Оставлять телеканал, позволяющий доносить до избирателя не прошедшую цензуру информацию, даже если он остался один в области, было опасно.
Собравшийся на выборы в областную Думу с командой Евгения Урлашова действующий заместитель мэра Олег Виноградов довел до избирателя свой взгляд на развязанную партией власти войну с редактором "Городского телеканала". Он испытал на себе все прелести административного давления, однако в его признании не прозвучала ни одна нотка страха. Между тем, угрозы со стороны правоохранительных органов звучали не в шутливом тоне. Комментарий Олега Виноградова был суров: "Перед приездом Прохорова меня дружно убеждали, что Урлашова не должно быть во главе списка, иначе по беспределу будут действовать и следственные органы, и прокуратура, и полиция. Об этом мне говорили технологи "Единой России". Меня понуждали уволить Дейнеко, генерального директора городского телеканала, настоять на том, чтобы Урлашова не было во главе списка. Я ответил, что это не мой вопрос, я даже не член партии. А по Дейнеко я сказал, что увольнять его не буду. В итоге они запугали Дейнеко, и он сбежал сам".
Зачистка популярного среди ярославцев Городского телеканала прошла при полном молчании прокуратуры области. Набрал в рот воды уполномоченный по правам человека в области. Не осмелился возвысить голос в защиту свободы слова и печати ни один глава города или района. Позиция команды губернатора по зачистке информационного пространства нашла поддержку даже у некоторых правозащитников и блогеров.
Если прокуратура уличила директора ГАУ ЯО "Верхняя Волга" Александра Кукина в корыстной любви к телеканалу НТМ, предприняв неудачную попытку через Арбитражный суд оспорить законность конкурса, то небеспочвенный наезд чиновников на Городской телеканал остался вообще вне зоны их внимания. Равнодушие сотрудников правоохранительных органов к процессу зачисток медийного пространства носило подчеркнутый характер. На свет не появилось ни одного протеста, связанного с повальным закрытием газет, с увольнением журналистов и редакторов, с безответственной тратой огромных бюджетных средств на покупку телеканала НТМ. Прокуратура видит, как перед выборами незаконно, демонстративно убирается с поста директора Городского телеканала Николай Дейнеко и делает вид, что ничего страшного не происходит.
В ходе тяжелейшей из-за беспредела избирательной компании мне удалось пообщаться в доверительной обстановке с честными сотрудниками прокуратуры, спросить их, почему они не реагируют на беззаконные зачистки газет и телевидения со стороны партии чиновников и олигархов. Мне было откровенно заявлено, что на сей счет они не получали от вышестоящего начальства никаких указаний. То есть, если бы существовал в природе приказ возбудить уголовное дело против расправы с редакторами газет и телевидения, против незаконного конкурса на освоение знакомой для А. Кукина столичной фирмой 11 миллионов рублей, то оно бы появилось в одно мгновение.
Тот разговор оставил в памяти гнусное впечатление. В стране каждый день звучат громкие заявления со всех трибун о демократии и честных выборах, а на деле во всех регионах творится произвол, и организуют его не дикари, а чиновники при власти.
Претворенный в жизнь знаменитый план А. Кукина породил в моей душе много сложных вопросов. Один из них подвигал меня к мысли, что среди выявленных ярославским сообществом двух черных пиарщиков – Павла Зарубина и Павла Исаева, прозванных "Пашиками", и выросших до генералов информационных войн, появился еще один равный им политтехнолог. Это, конечно же, Александр Кукин. Во всех значимых и шумных скандалах вокруг зачисток газет и телевидения звучало его имя. Выходит, народная молва не зря поставила ретивого молодого чиновника в один ряд с генералами-"пашиками", поскольку новоявленному генералу удалось задавить свободные СМИ, бросить вызов Закону, придушить оппозицию, усыпить избирателя, и при всем этом беспределе остаться еще и безнаказанным?!
В своем рвении добиться успеха любой ценой он, как мне кажется, после сфальсифицированных выборов может подучить уставших от заезженных технологий Павла Зарубина и Павла Исаева. Те в свое время проявляли некую гуманность в ликвидации неугодных редакторов и журналистов. Скажем, надо зачистить вышедшую из-под контроля газету, они ее, безусловно, зачищали, но без крайностей. Делалось это просто. Когда материалы, публикуемые газетой, не соответствовали чаяниям главы района, то в ход шли взыскания по надуманным предлогам. Редактор попадал в правовую ловушку, получал несколько выговоров и тихо уходил с работы. При реализации медийного плана никто из чиновников ведомства Александра Кукина не общался с хозяином газеты путем вынесения наказаний и прочих превентивных мер. Решение принималось силовое и абсурдное: газета ставилась в такое невыносимо трудное финансовое положение, что вынуждена была самоликвидироваться. Изощренный способ зачистки… И газеты нет, и телевидение перекуплено. И все законно.
Лишь после выборной кампании избиратель узнает и цену такой "гуманной" зачистки, и подоплеку законности информационных войн. А потом чешет затылок, ругает себя и вспоминает одну примечательную поговорку, оставленную нам мудрыми предками, о том, что все тайное когда-то становится явным.
Как только в областной Думе закончилась дележка властных портфелей среди новоявленных депутатов-единоросов, так в регионе разгорелся очередной нешуточный скандал. Вновь в эпицентр его попал Александр Кукин. Журналисты отреагировали молниеносно… На страницах газет появились статьи под заголовками "Изнанка ярославских выборов стала достоянием гласности", "Цинизм чиновников зашкаливает", "Ярославские депутаты предпочли не обсуждать высказывания Кукина".
Так как скандал затрагивал первых лиц губернии, то он быстро долетел до кабинетов чиновников, и в коридорах власти начались суровые разборки.