2. Успешно решать задачи борьбы с ВК противником можно только совместными усилиями зенитных ракетных комплексов (ЗРК), противоракетных, противокосмических огневых комплексов и систем, радиотехнических войск, частей РЭБ, истребительной авиации (ИА), непосредственно включенной в состав группировки войск ВКО, без которой никакой борьбы в ВК сфере не будет (МИГ-31, МИГ-31М, боевая нагрузка почти 16 тонн, МИГ-31Д, предназначавшийся для работы по космосу). Нахождение ИА в войсках ВКО позволит успешно отрабатывать задачи их совместного с ЗРК применения.
Преимущества предлагаемого варианта организации ВКО:
1. Группировка оперативно-стратегических войск ВКО получает четкие функции, задачи, права и обязанности, соответствующие положениям стратегии национальной безопасности РФ, военной доктрины РФ и концепции ВКО
2. Создание стратегического командования ВКО повысит оперативность, устойчивость и эффективность управления системой ВКО; упростит процесс согласования боевых документов по отражению ВК нападения с планами других стратегических действий и операций ВС РФ, повысит оперативность доведения задач до привлекаемых к решению задач ВКО войск (сил) МО РФ; обеспечит организацию взаимодействия между войсками и силами, решающими задачи ВКО.
3. Изменение организационных структур войск и сил, решающих задачи ВКО, обусловлено объективно возникшей необходимостью изменения системы стратегических действий ВС РФ и своевременного реагирования вызовам времени.
Обобщая вышеизложенное, можно сделать определенные выводы:
1. Система воздушно-космической обороны – это:
– совокупность организационно и технически взаимосвязанных сил и средств, обеспечивающих решение задач отражения воздушно-космического нападения противника по единому плану, под единым командованием и единой ответственностью за их результаты.
– вид боевых действий с силами и средствами воздушно-космического нападения (СВКН) противника в целях срыва или отражения его ударов по важнейшим объектам государства, группировкам войск, системам управления и т. д.
– комплекс политических, экономических, военных, правовых, организационных и иных мер по обеспечению защиты государства от вооруженного нападения противника, действующего на территории Российской Федерации из воздушного пространства, из космоса и через космос.
2. Оргструктура войск должна наиболее полно соответствовать задачам воздушно-космической обороны и общевойсковому характеру борьбы с воздушно-космическим противником, тенденциям ее дальнейшего развития. В настоящее время, а в перспективе тем более происходит закономерное возрастание зависимости хода и исхода военных действий, в ряде случаев и самой войны, от результатов противоборства в воздушно-космическом пространстве, особенно в начальном периоде войны.
3. Слияние воздушного пространства и космоса в единую сферу вооружённой борьбы обусловило тесную интеграцию воздушных и космических средств ее ведения (как наступательных, так и оборонительных). Воздушно-космическая безопасность страны стала де-факто одной из важнейших составляющих ее национальной безопасности. А роль ВКО государства становится первоочередной по времени и важнейшей по последствиям стратегической задачей Вооруженных Сил Российской Федерации.
4. В условиях изменения главного средства развязывания и ведения войны и объективного смещения центра тяжести вооруженной борьбы с земли в воздушно-космическую сферу требуется адекватное смещение приоритетов в вопросах организации и совершенствования обороны государства. Интеграция воздушного и космического оружия в единый комплекс ударных средств агрессии определяет безусловную необходимость иметь такой же комплекс средств ее отражения.
5. Государство должно строить самостоятельную систему ВКО для надежного обеспечения охраны воздушных границ, защиты от ударов средств ВК нападения в первую очередь стратегических ударных сил (СУС) и других важных объектов, определяющих военные возможности государства.
6. Система ВКО государства должна создаваться по территориальному принципу, но с централизованным управлением ее силами в масштабе страны, а не отдельных объектов с возможностью оперативной переброски войск в любую точку нашей страны или за ее пределы.
7. Система ВКО должна содержаться в состоянии наивысшей боеготовности уже в мирное время, чтобы постоянно быть способной к отражению внезапных ударов воздушно-космического противника (без всякой перестройки как самой системы ВКО, так и ее системы управления). Именно поэтому Войска ВКО (материальная основа системы ВКО) должны быть войсками постоянной боевой готовности.
В связи с развитием теории и практики (Югославия, Ирак, Ливия, Афганистан), меняется подход к организации борьбы в воздушно-космической сфере. Она перестает быть пассивной, выжидательной и позиционной. Вместо того, чтобы мёртво стоять на объекте, даже если действий воздушного противника в ближайшее время по этому объекту не предполагаются, командующий заинтересован в поиске противника, получении информации о его местонахождении, перемещениях, прогнозировании его действий в ближайшее время и на перспективу.
С учётом сказанного, в самом словосочетании "воздушно-космическая оборона" слово "оборона" теряет свой первоначальный смысл и употребляется скорее по традиции, а не для обозначения вида военных действий. На самом деле это уже не оборона, а самое настоящее нападение на противника в самостоятельной воздушно-космической сфере вооружённой борьбы. И защищаться от такого агрессивного поведения войск и сил ВКО придётся тому, чьи военные объекты находятся в воздушно-космической среде.
В арсенале потенциальных агрессоров возросло число беспилотных средств: крылатые ракеты, перспективные гиперзвуковые летательные аппараты и т. д. Орбитальная группировка космических аппаратов полностью управляется с земли. Ведутся работы по созданию дистанционно пилотируемых ударных самолетов. Переход к массированному применению таких средств постепенно нивелирует морально-психологический фактор.
И ни о каком пороговом числе или доле СВКН, уничтожение которых заставит противника отказаться от выполнения боевых задач, речи идти не может. Более того, большинство этих средств вообще являются одноразовыми (крылатые и баллистические ракеты). Они при любом исходе боя не вернутся на базы.
В этих условиях критическим значением показателя нанесённого ущерба воздушно-космическому противнику является не пороговое, а максимально возможное число (или доля) уничтоженных СВКН. Именно по такому критерию следует сравнивать возможные способы ведения боевых действий и выбирать лучший из них.
Изложенный выше подход к созданию системы ВКО пересматривает саму концепцию защиты государства от воздушно-космической агрессии. Теперь не надо "размазывать" систему ВКО по всем потенциально возможным объектам, имеющим высокую экономическую, политическую, военную значимость. И не надо создавать ВКО всей территории страны. Да это и невозможно.
Россия – самая большая по территории держава. Её площадь составляет 17,1 млн. кв. км. Это всего на 25 % меньше площади территории СССР. Но боевой и численный состав войск и сил, предназначенных для решения задач ПВО, в Вооружённых Силах современной России многократно сокращён по сравнению с СССР (в 3–4 раза по личному составу, в 7-10 раз по ЗРВ, в 5–6 раз по РТВ, в 4–5 раз по истребительной авиации). Радиолокационное поле покрывает лишь около 17 % территории страны (3 млн из 17 098 246 кв. км).
Число объектов, в принципе подлежащих защите, огромно и оно не уменьшается. На каждом из них невозможно поставить хотя бы зенитный ракетный дивизион (даже Войска ПВО Вооруженных Сил СССР, численность которых превышала 500 тыс. человек, с трудом справлялись с такой задачей). Возможности нынешней группировки войск ПВО позволяют прикрыть лишь 16 % из установленного перечня объектов.
Оборонять не объекты, а границы страны также нереально. Периметр страны – 60,9 тыс. км. Зона поражения одного ЗРК по крылатой ракете – не более 40 км. Даже если считать (в диаметре) по 80 км на один зенитный ракетный комплекс, то для прикрытия всего периметра государства их потребуется 7,5 тыс. единиц. А в наличии этих средств в 77 раз меньше.
И как в этих условиях обеспечить защиту России от воздушной агрессии? Необходимо встретить воздушно-космического противника там, куда он обязательно явится, и, нанеся ему максимальный ущерб, воспрепятствовать в решении той первоочередной задачи, без выполнения которой он не сможет продолжать войну. Его задача – ракетно-ядерное разоружение нашей державы. Будучи готовыми надёжно парировать стратегический удар СВКН по группировке СЯС, войска Воздушно-космической обороны выполнят свою миссию по обеспечению устойчивости сил ответного удара. А это и есть гарантия сдерживания любого противника от крупномасштабной агрессии.
От этой группировки мало защищаться. Её надо разгромить. Сделать это в кратчайшие сроки, измеряемые сутками, часами и даже минутами, могут только войска ВКО – основные войска современного воздушно-космического театра военных действий. И в начальной фазе вооруженной борьбы, как это ни звучит непривычно, все другие войска и силы, все другие действия, проводимые на земле, в море, с воздуха, будут обеспечивающими по отношению к действиям, составляющим главное содержание первого и основного этапа современной крупномасштабной войны. Выполнив свою основную задачу, войска и силы ВКО не обеспечат кого-то, а сделают самое главное – создадут перелом в войне.
Фракция КПРФ и Комитет Государственной Думы по обороне чрезвычайно обеспокоены состоянием воздушно-космической обороны страны. Для более глубокой проработки вопросов организации системы ВКО, получения и анализа информации по существу проблем в деятельности войск Воздушно-космической обороны, объективной оценки имеющихся трудностей и путей их решения, разработки предложений законодательного и иного характера нами проведены "круглый стол" и парламентские слушания на тему "О путях и проблемах совершенствования боевых возможностей войск Воздушно-космической обороны".
Слушания открыл и вёл председатель думского Комитета по обороне адмирал В.П.Комоедов. В своём вступительном слове он подчеркнул особую остроту рассматриваемой темы для оценки характера и уровня внешних угроз Российскому государству, степени готовности войск ВКО и в целом Вооружённых Сил РФ к отражению этих угроз. По его мнению, отставание России в развитии средств Воздушно-космической обороны и организации эффективной системы ВКО критическое, и это является серьёзной проблемой национальной безопасности.
Руководством фракции КПРФ и Комитета по обороне мне было поручено выступить с основным докладом на парламентских слушаниях. Я акцентировал внимание участников слушаний на том, что в результате многочисленных бездумных реформ, проводимых в течение последних 20-ти лет, российские Вооружённые Силы в настоящее время фактически развалены.
Кстати, сходные оценки "реформированной" российской армии дают и военные аналитики НАТО. Их вывод: "В результате проведённых реформ Вооруженные Силы России не способны более успешно решать задачи даже в локальных конфликтах, российская армия не имеет достаточного количества транспортных средств для переброски войск на большие расстояния, не имеет достаточного количества самолетов и пилотов, умеющих летать при любой погоде, нет единой информационной системы. В армии не хватает солдат…"
Обороноспособность России держится исключительно на Силах ядерного сдерживания, наличие которых пока спасает Россию от повторения судьбы Югославии, Ирака, Афганистана и Ливии. Поэтому задача сохранения ядерного потенциала сегодня приобретает всё большее значение. Положение усугубляется появлением высокоточного стратегического вооружения, способного вывести из строя наше ядерное оружие в самом начале войны. По мнению Пентагона, широкий диапазон высокоточных средств воздушно-космического нападения обеспечит уничтожение основных средств ответного удара противостоящей стороны. А задача отражения оставшихся ракетных средств возлагается на бурно развивающуюся систему ПВО-ПРО. Для этого США вышли из Договора по ограничению систем ПРО.
Таким же образом они могут выйти и из договоров по запрещению размещения в космосе ударных систем. Тем более, что в августе 2010 года Соединённые Штаты приняли новую национальную космическую политику, которая предполагает непосредственное силовое воздействие на наземные элементы КС других государств и на КА, находящиеся на орбитах, и стали активно совершенствовать космическое оружие.
В то же время очевидно, что современная международная обстановка всё больше накаляется и становится взрывоопасной, в первую очередь, из-за агрессивных действий США и их союзников по НАТО. Насильственно насаждаемая ими по всему миру "демократия" приобретает уродливые формы. Жестокая расправа с Муамаром Каддафи объясняется не заботой американцев о его якобы "угнетаемых" соотечественниках, а прежде всего его планами по созданию союза африканских государств, национализации природных ресурсов, введению африканской валюты.
Опыт современных вооружённых конфликтов, в том числе связанных с так называемыми "цветными революциями" в Северной Африке, на Ближнем Востоке, а теперь и на Украине, показывает, что вполне благополучное государство за считанные месяцы и даже дни может превратиться в арену ожесточённой вооружённой борьбы, стать жертвой иностранной военной интервенции, погрузиться в пучину хаоса, гражданской войны и гуманитарной катастрофы.
Коренным образом изменилось содержание вооружённой борьбы. Центр её тяжести и основные усилия переносятся в воздушно-космическое пространство. Ведущие государства мира делают ставку на завоевание господства в воздухе и космосе путем проведения в самом начале войны массированных воздушно-космических операций с нанесением ударов по стратегическим и жизненно важным объектам по всей стране.
Стали осязаемой реальностью военные опасности и угрозы для России. Российско-американская дружба и партнёрство, на взгляд многих экспертов – явление временное. Договорённости в политике соблюдаются до тех пор, пока они выгодны сильной стороне. Другой такой страны в мире, обладающей потенциалом, который обеспечивает гарантированное уничтожение США, кроме России, нет. Поэтому американцы готовятся воевать именно против нас. В соответствующих документах у них четко написано: мы для них противник № 1, а не партнёры, друзья или товарищи.
В современных условиях крайне нужна единая система Воздушно-космической обороны страны, которая сможет надёжно защитить Силы ядерного сдерживания, другие важнейшие стратегические объекты и страну в целом от нападения современных воздушных и космических средств вероятного противника. Без мощных Воздушно-космических сил, готовых к войне с любым врагом, сегодня, а тем более – завтра, невозможно обеспечение воздушно-космической безопасности страны, которое стало де-факто одной из ключевых составляющих её национальной безопасности и важнейшей стратегической задачей Вооруженных Сил Российской Федерации.
Два года назад в России были созданы войска Воздушно-космической обороны. Но как обстоят дела с обороной. Способны ли войска ВКО к эффективной защите стратегических объектов России от современных средств воздушно-космического нападения, располагают ли для этого необходимыми вооружением, боевой техникой и кадрами? Ответ на поставленные вопросы один: надёжной российской системы ВКО нет.
Внимание участников парламентских слушаний было обращено также на то, что ВКО государства – очень сложный, масштабный проект, вполне сравнимый с такими эпохальными проектами в нашей истории, как создание ядерного оружия в начале 50-х годов, запуск первого искусственного спутника и человека в космос в начале 60-х. В этом же ряду находится строительство ПВО и ракетно-космической обороны, которые сегодня являются фундаментом создаваемой ВКО. Государственные решения по указанным и другим крупным проектам в советский период нашей истории вводились в действие постановлениями ЦК КПСС и Совета Министров, которые перед принятием глубоко и всесторонне прорабатывались.
Реализация масштабных проектов обычно связана с серьёзными последствиями. Как отмечают многие военные специалисты, некоторые из них уже наступили. При создании войск ВКО принят ряд решений, реализация которых значительно затрудняет формирование надёжной системы Воздушно-космической обороны. Главное препятствие на этом пути – до сих пор нет единого централизованного командования, которое могло бы эффективно управлять действиями структур ПВО, ПРО, ПКО, истребительной авиации, нацеливая их интегрированную силу на удары по объектам противника.
И ещё один очень важный вопрос – об элементной базе электронной техники, входящей в состав радиолокационных станций и зенитно-ракетных комплексов. По имеющейся информации, доля иностранных компонентов в военной технике ВКО доходит чуть ли не до 80 процентов. Как может проявить себя в боевых условиях техника, собранная на чужой элементной базе – понятно даже неспециалистам. Конечно, она выйдет из строя либо будет управляться извне.
Итак, мы имеем, как говорится, в "сухом остатке" следующее:
– ситуация в мире всё больше накаляется, военные угрозы для России возрастают.
– воздушно-космические рубежи страны представляют собой "дырявое решето".
– эффективно прикрыть их в настоящее время и в ближайшем будущем нечем.
И как в этих условиях обеспечить защиту России от воздушно-космической агрессии, вероятность которой вполне реальна?
Мною были изложены предложения по совершенствованию системы воздушно-космической обороны страны и повышению боевых возможностей войск ВКО. Среди них основными являются:
1. Преобразовать войска ВКО в вид Вооружённых Сил;
2. Создать централизованный орган управления вооружённой борьбой в воздушно-космической сфере – Главное командование Оперативно-стратегической группировки войск воздушно-космической обороны.
В его задачи должны входить:
– ведение разведки воздушно-космической обстановки;
– вскрытие начала воздушного, ракетного и космического нападения, оповещение о нём органов государственного и военного управления;
– отражение воздушно-космического нападения.