3. Повысить статус Главкома Оперативно-стратегической группировки войск ВКО до заместителя Министра обороны и назначить его членом Совета Безопасности. Предусмотреть его прямое подчинение Верховному Главнокомандующему ВС РФ в части применения войск ВКО для отражения нападения средств ВКН противника;
4. Разработать и принять проект Федерального закона о ВКО. На наш взгляд, он может стать определённой гарантией от преобразований в системе ВКО по "сердюковскому" варианту, когда армия "отреформирована" до небоеспособного состояния, а ответственных за это "днём с огнём не найти". Закона о Вооружённых Силах нет, военная наука кремлёвским стратегам – не указ, на основании чего проводились военные реформы – большой "секрет" как от законодателей, так и от общества. Если создание ВКО дальше пойдёт по такому же пути – быть большой беде!
5. Сформировать контролируемую государством организацию оборонно-промышленного комплекса, осуществляющую разработку и серийное производство основных боевых средств воздушно-космической обороны, а также их поставку в войска ВКО;
6. Передать авиационную группировку истребителей-перехватчиков в непосредственное подчинение командованию войск ВКО;
7. Модернизировать имеющийся парк самолётов МиГ-31 до принятия на вооружение новых летательных аппаратов с лучшими характеристиками;
8. При формировании Государственной программы вооружения на 2016–2025 г.г. предусмотреть разработку перспективного самолёта для замены МиГ-31 и включить раздел "ОКР по созданию перспективного самолета комплекса дальнего перехвата для решения задач Воздушно-космической обороны";
9. Предусмотреть включение в Федеральную целевую программу "Развитие оборонно-промышленного комплекса на период до 2020 года" раздела "Техническое перевооружение предприятий оборонной промышленности для модернизации и производства боевой техники и вооружения в интересах войск ВКО", а также ОКР АСУ ВКО.
10. Создать на базе военной Академии ВКО им. Маршала Г.К. Жукова головную научно-исследовательскую организацию по изучению военно-теоретических, военно-технических, военно-экономических и других проблем воздушно-космической обороны, а также сформировать военное образовательное учреждение для обучения и выпуска командного состава с высшей оперативно-тактической подготовкой для войск ВКО.
В дальнейшей дискуссии приняли участие командующий войсками ВКО А.В.Головко, депутаты С.Е.Савицкая, В.С.Романов, В.Н.Тетекин, а также военные эксперты, конструкторы, лётчики, производственники. Они рассмотрели все аспекты вынесенной на обсуждение темы, подчеркнув её чрезвычайную актуальность и важность для укрепления военной безопасности России.
По итогам дискуссии участниками были приняты рекомендации парламентских слушаний, которые доведены до высшего руководства страны и руководителей соответствующих государственных органов. Верховному Главнокомандующему Вооружёнными Силами, Президенту России направлена информация о результатах парламентских слушаний, копия которой представлена в начале этой книги.
28 февраля 2014 года по инициативе Вневедомственного экспертного совета ВКО состоялась научно-практическая конференция на тему "Актуальные проблемы организации Воздушно-космической обороны Российской Федерации" с участием ведущих специалистов, учёных и экспертов в этой области. Состоялось всестороннее и глубокое рассмотрение проблем в сфере ВКО, обсуждены перспективы их решения и намечены направления дальнейшего взаимодействия.
Следует отметить, что некоторые наши рекомендации реализуются. Ведутся работы по созданию научно-производственного концерна "Стратегические системы воздушно-космической обороны". На базе научно-исследовательских центров противовоздушной обороны (Тверь), ракетно-космической обороны (Москва) и управления ракетно-космическими средствами (Юбилейный, Московская область) формируется ЦНИИ ВКО, который станет головным в области проблем строительства и развития Воздушно-космической обороны.
Легендарная! Непобедимая?
В конце 80-х – начале 90-х годов прошлого века армия, как и другие силовые структуры, стали заложниками бездарной и предательской внешней и внутренней политики правителей, возглавлявших тогда СССР, а затем Россию. В результате они не смогли защитить ни народ, ни государство, ни самих себя. И больше всех пострадала от этого армия. Никогда ещё военный человек не был так унижен своим государством. Низведён до полунищенского существования. Лишён всякой надежды на лучшее будущее для своей семьи. Разделён на жирующую армейскую верхушку и бедствующую в гарнизонах массу военнослужащих.
Положение в Вооруженных Силах очень тревожное. Повседневная серьезная боевая подготовка в войсках отсутствует, она мало способствует повышению боевой выучки воинов. Значительная часть вооружения выработала свой ресурс и не готова к боевому применению. Оснащение новой боевой техникой по существу не производится – она поступает в войска в единичных экземплярах.
Что касается оборонно-промышленных предприятий, которые ещё не обанкротились вопреки злой воле правящих чиновников, то они, как правило, работают и снабжают новой техникой иностранные государства. За счет оплаты этих заказов и живут. Показ по телевидению созданных отечественными конструкторами отдельных образцов новейшей боевой техники, выходы в плавание отдельного корабля или полёт самолета по дальнему маршруту и другие благостные картинки лишь создают видимость заботы о Вооруженных Силах страны и не меняют состояния их боеготовности.
Например, как сообщалось уже в печати, если в известном Цусимском сражении в мае 1905 года потери России составляли 26 кораблей и судов, то потери только надводных кораблей за время так называемых "реформ" составили примерно 30 "цусим". Корабельный и численный состав ВМФ сократился в разы. Особенно пострадала морская ракетоносная авиация. Судоремонтная база ВМФ сократилась более чем в 4 раза. Аналогичное положение и в других видах и родах войск.
КПРФ всегда уделяла и уделяет самое серьёзное внимание ситуации, сложившейся в российских Вооружённых Силах, в системе обороны страны.
Символично, что свой 15 съезд партия провела в день 95-й годовщины Советской Армии и Военно-Морского Флота. И этой теме на съезде было уделено большое внимание. В качестве примера приведу заявление "Сильная Армия – залог безопасности России!", которое принял XV съезд КПРФ:
На протяжении всего своего существования Россия постоянно сталкивалась с серьёзнейшими внешними угрозами. Огромные территории и несметные природные богатства всегда привлекали хищные взоры иноземных захватчиков. Не так много мирных периодов отвела история нашей стране, и боеспособная армия всегда имела особое значение для России.
Победы русского оружия не раз защищали Отчизну от опасности извне, а разгром гитлеровского фашизма на века прославил Советскую Армию. После разрушения СССР и системы социалистического содружества Россия оказалась лицом к лицу с острейшей военной угрозой. Многие наши бывшие союзники втянуты в агрессивный блок НАТО. Очаги военных конфликтов неумолимо приближаются к нашим границам.
Северо-Атлантический блок имеет в Европе 36 дивизий, 120 бригад, 11 тыс. танков, более 4,5 тыс. самолетов. Только с западных стратегических направлений нам противостоят 2,5 тыс. ракет морского и воздушного базирования. Доля современного вооружения в войсках НАТО составляет 60–65 %, тогда как у нас – лишь около 10 %. Основная часть боевой техники создана ещё во времена СССР. Только наличие ядерного оружия и современных средств доставки спасает Россию от повторения судьбы Югославии, Ирака, Афганистана, Ливии и Сирии.
Между тем, наиболее разрушительный удар по Вооруженным Силам нанесен не крылатыми ракетами противника, а "реформами" собственного правительства. В результате их проведения боеспособность армии резко снижена. Её численность сокращена до миллиона человек, что явно недостаточно для защиты страны с самой большой территорией. Тяжелейший удар нанесен по костяку армии. Из неё изгнано 200 тысяч офицеров с прекрасным советским образованием и большим опытом, 150 тысяч прапорщиков и мичманов-профессионалов.
"Военная реформа" была изначально обречена на провал, ибо осуществлялась без научного обоснования, с полным забвением уникального опыта прежних периодов строительства Вооруженных Сил. Результатом такой политики стало добивание остатков великой Советской Армии – победительницы фашизма, наследницы традиций русской армии, созданной Петром. Сломана проверенная и эффективная войсковая структура. Во главу угла поставлена бригадная система раннего натовского образца. Сухопутные войска имеют лишь 39 боеспособных батальонов. Разрушена система мобилизационной готовности. Военкоматы превратились в гражданские конторы.
Даже самая лучшая боевая техника – это лишь груда железа без людей, способных управлять ею. Но система военного образования, шлифовавшаяся десятилетиями, пережила кардинальную ломку. Печальна судьба прославленных училищ и академий. Так, перевод академий ВВС имени Жуковского и Гагарина в Воронеж оказался равносилен их ликвидации.
Обороноспособность России держится исключительно на Ракетных войсках стратегического назначения. Но они также подверглись сокращению и слабо прикрыты от ударов с воздуха, фактически беззащитны перед атакой из космоса. Вероятный противник тем временем быстро развивает средства воздушно-космического нападения и специальных диверсионных сил, готовых помешать РВСН выполнять задачи ядерного сдерживания.
Исправность парка дальней авиации находится на недопустимо низком уровне. Ещё одна составляющая ядерной триады – подводный флот – также в удручающем состоянии. На самом мощном Северном флоте боеспособными остаются не более шести атомных подводных лодок.
Коммунисты выступали непримиримыми противниками сердюковских "реформ". Мы многократно заявляли о тяжелейших последствиях пресловутого "обновления облика" Вооружённых Сил. Но только в конце 2012 года катастрофичность положения в деле военного строительства стала очевидна для нынешних хозяев Кремля.
XV Съезд КПРФ заявляет о необходимости:
1. Осуществить независимую экспертизу состояния Армии и Флота. Выработать новую концепцию национальной оборонной политики с учетом реальных внешних угроз для России. Привлечь к преобразованию оборонной системы крупных военных специалистов, фундаментальную и прикладную науки, оборонные отрасли промышленности. Обеспечить парламентский контроль над этими процессами.
2. Восстановить Генеральный штаб как основной центр управления Вооруженными Силами. Возродить мобилизационную систему, способную оперативно реагировать на крупные внешние угрозы.
3. Вернуться к испытанной структуре Вооруженных Сил в виде полков, дивизий, армий и военных округов. Уделять приоритетное внимание стратегическим ядерным, военно-космическим силам и воздушно-космической обороне.
4. Прекратить закупки иностранной военной техники. Начать перевооружение армии на основе возрождения передового оборонно-промышленного комплекса.
5. Воссоздать систему военного образования и военной науки. Возобновить деятельность закрытых в последние годы военных училищ и академий, отказавшись от создания "гиперакадемий" американского типа.
6. Повысить денежное содержание военнослужащих, вернуть им ряд натуральных льгот, гарантировать предоставление жилья. Обеспечить офицерские семьи школами и дошкольными учреждениями, домами культуры, спортивными сооружениями. Восстановить военную медицину, уничтоженные госпитали и военные поликлиники.
7. Возродить престиж военной службы. Восстановить систему военно-патриотического воспитания и допризывной подготовки.
8. Восстановить тыловое обеспечение Вооруженных Сил, надёжно поддерживающее боеспособность войск, жизнедеятельность гарнизонов, ремонт и обслуживание военной техники.
9. Наказать казнокрадов и расхитителей имущества Вооруженных Сил. Подчинить финансово-экономические органы военному командованию всех уровней. Восстановить на ключевых должностях в министерстве обороны и войсках офицерские должности в финансовой и юридической службах.
10. Беспощадно искоренять проявления неуставных взаимоотношений и других правонарушений в воинских частях.
11. Окружить заботой государства семьи воинов, павших при исполнении воинского долга. Гарантировать достойную жизнь ветеранам Вооружённых Сил.
XV Съезд КПРФ заявляет, что Вооружённые Силы имеют в лице народно-патриотических сил России надежного друга и соратника и могут рассчитывать на поддержку нашей партии. Мы были и будем категорическими противниками превращения армии в инструмент давления власти на собственный народ. КПРФ приложит все усилия для возрождения армии, авиации и флота как гарантии безопасности, независимости и территориальной целостности нашей страны.
Оборонная политика России, проводимая на протяжении последних 20-ти лет, порочна. Коррозия разъедает все системы её безопасности, а оборонительные возможности находятся на недопустимо низком уровне.
Именно такой, горький и тревожный, вывод содержится в материалах XV съезда КПРФ.
И только в последнее время, в связи с приходом к руководству Министерством обороны, Генеральным штабом и ОПК С.К.Шойгу, В.В.Герасимова и Д.О.Рогозина, а также выделением значительного количества бюджетных средств на военные нужды, появилась надежда на реальное восстановление и укрепление Вооружённых Сил России.
Оборонно-промышленный комплекс – есть ли выход из тупика?
Важнейшее значение КПРФ и Комитет Госдумы по обороне придают вопросам развития оборонно-промышленного комплекса страны.
Об отношении депутатов фракции коммунистов к оборонке и о её проблемах я рассказал в своём выступлении на пленарном заседании Государственной Думы 11 декабря 2013 года, которое размещено в начале книги. Дополнительно хотелось бы сказать следующее.
ОПК, по существу – это фундамент безопасности нашего государства. Он занимает ключевую, системообразующую роль в экономике страны, обеспечивая России статус великой державы. Наличие высоких технологий на предприятиях оборонно-промышленного комплекса позволяет сохранять достаточно устойчивые позиции на мировом рынке вооружений. Состояние и уровень развития ОПК в значительной степени определяют эффективность функционирования машиностроения, транспорта, телекоммуникационной отрасли, связи, медицинской промышленности и здравоохранения, других отраслей экономики, способствуют переходу от сырьевой модели экономики к инновационному развитию.
Однако за последние два десятка лет фундаментальные основы нашей "оборонки" оказались подорваны. Её беды, а, значит, и проблемы ясно видны. Запущенный в российском ОПК и армии "червь" наживы и корысти уничтожает всё, что было создано поколениями советских людей. Как показывает опыт последних двух десятилетий, государственные интересы не могут защитить, а зачастую и не хотят защищать, ни федеральные, ни тем более региональные власти. Распродали за бесценок среди "своих", а зачастую и иностранцам, передовые оборонные предприятия, которые сейчас либо "зачахли", либо управляются из зарубежных оффшоров и служат воротами для увода бюджетных средств за границу.
Например, в городе Арзамасе Нижегородской области находится Арзамасский машиностроительный завод, выпускающий бронетранспортеры и другую технику военного назначения. Его коллектив обращается во все инстанции, в том числе и к депутатам, с вопросом – какова дальнейшая судьба предприятия, бывшего некогда гордостью советского ВПК? А куда, в свою очередь, обращаться нам? На Британские Виргинские острова, где зарегистрирован его конечный владелец фирма "A-Finance". Или в правительство, разбазарившее отечественную оборонку?
Неэффективна система взаимодействия армии и ОПК. Дошло до того, что российские генералы публично порочили отечественную военную технику и её производителей, уповая, как Остап Бендер, на то, что "заграница нам поможет". Под предлогом "хронической технологической отсталости" Министерство обороны всё новые и новые российские предприятия оставляет без заказов. Мало того, что уже сейчас до 80–90 процентов элементной электронной базы российского вооружения и военной техники – зарубежного производства.
КПРФ, заботясь об интересах безопасности страны и народа, готова поддержать курс на ускоренную индустриализацию страны, На наш взгляд, локомотивом для неё должен стать именно отечественный оборонно-промышленный комплекс – и как генератор новых технологий, и как генератор новых площадок для уникальных производств, и как генератор спроса на продукцию инновационных предприятий.
Как известно, в конце ноября 2013 года Президент России провёл серию совещаний, посвящённых развитию Вооружённых Сил, решению задач по реализации большой программы перевооружения армии и флота. На одном из этих совещаний он заявил, что государство выделяет на эти цели огромные деньги. Если в 2003 году общий объём бюджета Министерства обороны составлял 600 миллиардов, то в этом году после последней корректировки бюджета расходы на Министерство обороны составят 2 триллиона 300 миллиардов рублей (то есть почти в 4 раза больше). По словам Владимира Путина, государство выделяет эти деньги для того, чтобы обороноспособность была обеспечена надолго, на длительную историческую перспективу. Прозвучала и информация о том, что на перевооружение армии до 2020 года будут выделены 20,7 триллионов рублей.
Но можно ли быть уверенным в том, что эти огромные средства дойдут до отечественной оборонки? На что будут затрачены эти триллионы, о которых говорил Президент Путин? На новые французские "Мистрали", на итальянские бронетранспортеры, на шинели от очередного Юдашкина, на миллионные премии "паркетным" генералам или на создание и закупку новейших высокотехнологичных образцов вооружения и боевой техники?
Необходимо не на словах, а на деле поставить возрождение ОПК в качестве одной из основных государственных задач.
Прежде всего, на государственном уровне нужно принять и строго соблюдать законы, не допускающие к управлению предприятиями ОПК частный капитал, тем более иностранный. Уверен, что без масштабной национализации того, что было разгромлено в предшествующие годы, задачи модернизации оборонно-промышленного комплекса не решить.