На должности топ-менеджеров необходимо по конкурсу, с обсуждением предлагаемых ими антикризисных программ, ставить пред-принимателей-производственников или учёных, желательно с экономическим образованием, работавших при разных экономических моделях и сумевших сохранить и развить своё производство. Это должны быть предприниматели, нацеленные на построение долгосрочного бизнеса с устойчивой прибылью и ростом производства.
Льготные кредиты предприятиям должны выдаваться только под эффективные программы развития и технического перевооружения с последующим отчетом о результатах. При нецелевом, не согласованном с кредитором использовании кредитов, необходимо принимать жесткие меры к руководителям вплоть до их снятия и личного возмещения экономических потерь государства.
Необходимо провести реальное сокращение излишних управленческих звеньев на предприятиях ОПК и ввести ограничения на ставки зарплат руководства.
Бульшая часть прибыли, полученной от продажи за границу вооружений, должна возвращаться на предприятия-производители в виде новой техники и увеличения фонда оплаты труда.
Одновременно с этим необходимо возродить систему подготовки рабочих и инженеров для ОПК на льготных условиях, возможно, с дальнейшим освобождением работающих от прохождения обязательной службы в армии. Таким образом, остановив расхищение оборонных предприятий, создав экономические и другие стимулы для притока квалифицированных рабочих, инженеров и ученых, можно остановить дальнейшее разрушение и перейти к восстановлению отрасли.
Очевидно, что люди, разваливавшие оборонно-промышленный комплекс, не способны решать задачи по его возрождению.
Есть такая профессия – Родину защищать
"Защита Родины есть защита и своего достоинства"
Николай Рерих, великий русский художник и мыслитель
Работая более двух лет в Комитете Государственной Думы по обороне, вникая более глубоко в вопросы подготовки молодёжи к военной службе, мы с коллегами по комитету поняли, что по большому счету никто этим всерьёз не занимается. Хотя в статье 59 нынешней, ельцинской Конституции РФ, записано, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина страны. Однако в армию попадает молодёжь со слабым здоровьем, не имеющая среднего образования, даже хронические алкоголики, наркоманы, лица с психическими отклонениями, с криминальным прошлым. Много призывников бракуется по состоянию здоровья (до 40 %), значительное их количество поступает в войска, говоря по-научному, с дефицитом массы тела, а проще говоря – дистрофиков. На дворе XXI век, а в армию призывают много неграмотных людей. Где же они научатся писать и читать, если 2 миллиона юношей не ходят в школу! Сегодня 10 % населения в стране неграмотны.
И в то же время каждый год почти четверть миллиона годных к военной службе молодых парней всячески стараются увильнуть от неё.
Во время нескольких встреч депутатов с руководством Минобороны генералы неоднократно предъявляли претензии Госдуме, что она не помогает им бороться с так называемыми "уклонистами", то есть призывниками, любыми способами избегающими призыва в армию.
Мною разработаны и внесены в Госдуму законопроекты, предусматривающие внесение изменений в ряд законов Российской Федерации. Если отойти от юридических формулировок, изложенных в предлагаемых мною проектах, то их содержание сводится к весьма простой формуле: мужчина, не прошедший военную службу и не имевший предусмотренных законодательством оснований для освобождения от исполнения воинской обязанности, не может быть президентом, премьером, министром, депутатом Госдумы и других законодательных органов, членом Совета Федерации, сотрудником ФСБ и МВД, состоять на иной государственной и муниципальной службе.
Гражданин же, прошедший военную службу, имеет право на работу в государственных и муниципальных структурах и, более того, получает преимущество на это в конкурсном отборе (при прочих равных условиях).
Казалось бы, что тут необычного: человек, на протяжении многих лет (с 18 до 27 лет) увиливавший от призыва на воинскую службу, недостоин выполнять государственные функции. Таким образом государство и его структуры освобождаются от приспособленцев, ловкачей, способных к жульничеству и совершению преступлений, и других непатриотичных людей.
Это повысит качество подбора кандидатов для работы в государственных и муниципальных органах.
Это повысит и авторитет военной службы, стимулирует приход в армию более подготовленных людей.
Но не тут-то было. Представители почти всех упомянутых в законопроектах государственных структур возражают против принятия таких законопроектов. В том числе и представители Минобороны, высказывавшие нам претензии.
Что же "крамольного" они там усмотрели?
Не вдаваясь в подробности словесной казуистики, под "соусом" которой подаётся позиция ведомств, их не устраивает то, что к государственной службе не допускаются все (без исключения) граждане мужского пола, не имеющие законных оснований для отсрочки от призыва и, тем не менее, увильнувшие от военной службы. Предполагается даже, что якобы есть лица, не призванные на службу в армию "по независящим от них обстоятельствам". Что-то совершенно новое не только в законодательстве, но и в реальной жизни.
Об этом же недавно при обсуждении вопроса о том, может ли человек, без законных оснований не служивший в армии, быть депутатом Госдумы, говорил представитель "Единой России" из Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству. По его словам, якобы есть молодые парни, которые сами приходят в военкомат, а им отказывают в призыве. При этом делались ссылки на Дагестан – вроде бы там были такие случаи. Правда, ничего конкретного про эти случаи почему-то неизвестно – кто, когда, кому отказывал в призыве, на каком основании, по какому закону?
Представляете, в течение 9-ти лет, с 18 до 27, парень регулярно получал военкоматовские повестки, приходил на призывной пункт, но его так и не смогли призвать в армию. Вы в это можете поверить?
Мне, да и, наверное, другим гражданам интересно узнать, сможет ли Минобороны назвать хоть одну фамилию призывника, в течение 9 лет не призванного в армию "по независящим от него обстоятельствам". Где же это он был? На Северном полюсе, в Антарктиде, в тайге, в плену у папуасов? Или состоял в банде боевиков, бегал по горам с оружием на Северном Кавказе, а в промежутках забегал в военкомат для призыва?
И второй вопрос. Если вдруг такой редкий экземпляр отыщется, то кто же создал эти "не зависящие от призывника обстоятельства"? И привлечен ли он хоть к какой-нибудь ответственности?
Вряд ли есть ответы на эти вопросы.
А, может быть, "Единая Россия" вместе с Комитетом по конституционному законодательству уже готовит нам и новую Конституцию, и новое законодательство – по-дагестанскому варианту?
На мой взгляд, в позиции оппонентов моих законопроектов просматривается стремление закрепить уже давно существующее положение, когда отпрыски большинства чиновных руководителей и богатых людей под различными предлогами "косят" от армии, и вместо армейской службы идут на "тёплые места" в полицию, ФСБ, прокуратуру, разного рода мэрии, администрации, в законодательные собрания, вплоть до Госдумы, даже в министры.
И при этом в юридическом смысле они не уклонисты.
Дело в том, что есть не только уклонение от службы после получения повестки, которое является преступлением. Существует и более распространенное уклонение – от получения самой повестки. Способы самые разные: поменять адрес местожительства, не сообщив об этом в военкомат, выехать за границу на время призыва, просто не открывать дверь работникам военкомата, пришедшим с повесткой, дать взятку военкому и т. д., и т. п. Таких, по данным самого Генштаба, в 2012 году оказалось более 230 тысяч человек.
Но, по российским законам, это не является уклонением от военной службы. И, по логике моих оппонентов, человек, петлявший, как заяц, запутывавший следы, чтобы не получить этот ненавистный ему листок с повесткой, на законном основании может стать и депутатом, и министром, и премьером, и даже Президентом страны. Не говоря уж о более низших должностях в различных силовых и прочих госструктурах.
Именно в отношении таких ловкачей и призваны сработать предлагаемые мною законопроекты.
И именно их защищает правительство вместе с Министерством обороны и другими силовыми структурами. А обслуживающая их "партия власти" – "Единая Россия" – предпринимает все возможные законодательные меры и создаёт различные юридические "лазейки" для того, чтобы создать "тепличные" условия и освободить сынков так называемой "элиты" от военной службы.
Это неудивительно. Много ли наших министров, депутатов и их отпрысков служили в армии? По пальцам перечесть можно. Даже по данным официальной статистики – не более 5 %. Учатся за границей, управляют фирмами, банками, уезжают в загранкомандировки на время призыва. И это в дополнение к официальным основаниям "откосить" от армии: "липовые" болезни, военные кафедры и т. п. Была бы их воля – они бы и в Лондоне пооткрывали военные кафедры. Только англичане мешают.
Такая "гвардия" отпрысков высокопоставленных чиновников и крупных богатеев и не призывается в российскую армию "по независящим от них обстоятельствам". Но она изо всех сил хочет сохранить за собой право из высокого чиновного кресла управлять Россией, а с думской трибуны учить российский народ жизни, уму-разуму и патриотизму.
На память приходит анекдот: У депутата спрашивают: Вы в армии служили? – Нет, меня не взяли. – А почему не взяли? – Найти не смогли.
Вот эти граждане, кого "найти не смогли", как раз и подпадают под "уникальную" формулировку о лицах, не призванных "по независящим от них обстоятельствам".
Примеры из международной практики показывают, что аналогичные законы применяются в Казахстане, Белоруссии и ряде других стран, заботящихся о своей обороноспособности. Не говоря уже об Израиле, где человек, не отслуживший в армии, не может даже помышлять о государственной службе.
А если взять для примера столь любимую нашей "элитой" Великобританию, то все мужчины в королевской семье считают за честь служить в армии своей страны. Общеизвестно, что принц Гарри воевал в Афганистане вместе со своими войсками.
А наши "принцы", наоборот, бегут в Лондон, чтобы скрыться от службы в российской армии.
О каком патриотизме "элиты" может идти речь?
Не сработает, на мой взгляд, в отношении таких ловкачей и принятый Государственной Думой в конце весенней сессии закон № 170-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву". Это лишь маленький "черепаший шажок" на этом большом пути. И вот почему.
Во-первых, он не распространяется на претендентов в министры, в депутаты всех уровней, в работники прокуратуры, судов, полиции, ФСБ, не говоря уж о кандидатах на должность премьера или президента. Эти лица, занимающие самые ответственные посты в российском государстве, не подпадают под действие закона № 170-ФЗ.
Не сработает он даже в отношении лиц, приём на работу которых регулируется законодательством о государственной гражданской службе и муниципальной службе.
Посудите сами. Фактически он может действовать только в отношении тех лиц, кто уже достиг непризывного возраста 27 лет и переводится в запас. И то лишь после того, как призывная комиссия вынесет заключение о признании гражданина не прошедшим военную службу по призыву без законных оснований.
Т. е. призывная комиссия должна признать собственные упущения в том, что не смогла обеспечить призыв гражданина.
Но даже если комиссия попытается внести какую-то запись в документ воинского учёта на основании этого закона, то гражданин оспорит это в суде, поскольку он не получал повестку.
Заведомо ясно, что в отношении большинства "уклонистов", а особенно элитных, этот правовой акт применить не удастся.
Тогда для чего такой "грозный" документ? Конечно, для того, чтобы продемонстрировать обществу в очередной раз свою неустанную заботу о престиже армии.
Мы, депутаты фракции КПРФ, проголосовали тогда за него не потому, что он такой распрекрасный, а по принципу – с этой власти "хоть шерсти клок". Ведь все предыдущие инициативы депутатов на данном направлении губились на корню правительством и Министерством обороны.
Но всё же, когда за повышение престижа армии выступают представители власти и её партии, большинство из которых не служили сами и прячут от военной службы своих отпрысков, так и хочется сказать словами знаменитого режиссёра Станиславского: "Не верю!"
Парень из простой семьи, из провинции не имеет денег на взятку военкому и уж тем более не имеет возможности мотаться по зарубежью или менять адреса. Ему некуда деться, да и не привык он бегать от военной службы. Поэтому он идёт служить в нашу снова ставшую рабоче-крестьянской российскую армию.
Честно и добросовестно отдав свой воинский долг Отечеству, выполнив конституционную обязанность, он приходит на "гражданку". Моим законопроектом предлагается предоставить ему преимущественное право поступления на работу в государственных и муниципальных структурах, в том числе и при конкурсном отборе (при прочих равных условиях).
Но наше государство и тут начеку. На взгляд представителей власти, предоставление каких-либо преференций бывшим военнослужащим затруднительно, "поскольку связать навыки, полученные во время службы в армии, с требованиями, предъявляемыми к государственному гражданскому служащему, не представляется возможным".
В то же время ратный труд вырабатывает чувство ответственности за свою страну и её безопасность, способствует формированию характера государственно мыслящего человека. В связи с этим военная служба является тем институтом, прохождение которого необходимо для всех мужчин, претендующих на высшие государственные должности и на работу в государственных и муниципальных органах.
Но, по мнению нынешней власти, человек, уже проявивший себя как патриот, честно и бескорыстно отслуживший в армии, не имеет никаких преимуществ перед тем, кто запасся "липовой" справочкой или вообще не был призван "по независящим от него обстоятельствам". Действительно, зачем на госслужбе люди, добросовестно прослужившие в армии?
Однако государственная служба – это сплав знаний, мировоззрения и нравственности. И в её основе должны быть патриотизм, ответственность, служение народу, Отечеству, а не своему карману и своим шкурным интересам. Именно это должно стоять на первом месте при комплектовании кадров государственных органов и власти на местах. Именно к этому призывает Президент в своих Посланиях, Указах и выступлениях. Но это на словах – на деле всё выходит ровно наоборот.
Когда в советское время для учёбы в высших заведениях КГБ, МВД и работы в этих органах привлекались только лица, отслужившие в армии и положительно там себя зарекомендовавшие, а ветераны военной службы могли жить достойно, не нанимаясь в сторожа, то и престиж Вооружённых Сил был на высоте, и чекисты с милиционерами служили государству, а не олигархам или криминалу.
Многовековой уклад жизни, традиции нашего народа, военно-стратегическое положение страны требуют воспитания и поощрения у россиян патриотизма, гордости за свое Отечество, готовности к его защите. Без сохранения всеобщей воинской обязанности пока не удастся поддерживать высокую обороноспособность нашего государства.
Поэтому нужен целый комплекс мер по возрождению российской армии, укреплению её боеспособности, повышению престижа военной службы. И наша фракция КПРФ уже неоднократно их предлагала. Этому же служат и предложенные мною законопроекты.
Их принятие будет способствовать укреплению обороноспособности страны, формированию в обществе высокого авторитета Вооружённых Сил и неодобрительного отношения к лицам, уклоняющимся от призыва на военную службу.
Это будет свидетельствовать о решимости государства осуществлять принципиальные жесткие меры по искоренению участившихся случаев массового уклонения от исполнения воинской обязанности, а также содействовать повышению качества отбора кандидатов для работы в органах государственной и муниципальной власти, в правоохранительных и судебных структурах.
Однако представители "Единой России" под различными "соусами" пытаются доказать "неправильность" и "несвоевременность" моих законопроектов. Не убедило и то, что закон обратной силы не имеет и его требования распространяются лишь на тех лиц, кто допустил их нарушения после вступления закона в действие. При рассмотрении документов на пленарном заседании Госдумы 11 февраля этого года результаты голосования таковы: большинство из голосовавших депутатов – 147 человек – поддержало законопроекты, 2 проголосовало против. Однако правовые акты не были приняты, поскольку остальные депутаты, главным образом из "Единой России", вообще не выразили своей позиции, уклонившись от голосования.
Получается, что "единороссы" проигнорировали выполнение своей прямой обязанности – голосовать по обсуждавшимся в парламенте вопросам. Тем самым они фактически "откосили" от законодательной работы, подавая пример и оказывая покровительство "уклонистам" от военной службы.
В целях повышения престижа и привлекательности военной службы для граждан, особенно молодого поколения, мною также был подготовлен проект федерального закона "О внесении изменения в статью 224 части второй Налогового кодекса Российской Федерации".
Основой для разработки этого законопроекта послужили статьи Конституции и другие правовые акты.
Во-первых, статья 59, которая гласит: "Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несёт военную службу в соответствии с федеральным законом".
Во-вторых, п.3 статьи 55, на основании которого "Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства".
Есть Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" и ежегодно принимаются Указы Президента о призыве на срочную службу.