– "Всемирной декларации о всеобщем образовании" – где излагались цели и задачи образования (каждый человек имеет право на такое образование, которое соответствует его пожеланиям и возможностям);
– "Рамки действий" – справочный документ для координации действий партнеров.
Также были увеличены суммы на образование в развивающихся странах из фондов ЮНИСЕФ, ЮНЕСКО, ООН, Всемирного банка, Азиатского банка, которые составили сумму более 38 млн. долларов.
В 1994 году была создана международная комиссия при ЮНЕСКО по образованию в XXI веке, где значительное внимание уделялось непосредственно проблеме непрерывного образования и было сформулировано понятие – "образование в течение всей жизни". Здесь образование рассматривалось в широком смысле слова, как постоянный процесс, сопутствующий человеку на протяжении всей жизни начиная с детского сада и далее в школе, в семье, на отдыхе и т. д.
Традиционно большое внимание уделяет ЮНЕСКО проблемам в области среднего образования. Наиболее интересными проектами данной организации в этом направлении является проект "Ассоциированных школ ЮНЕСКО", который предполагает участие средних образовательных учреждений в программах и мероприятиях организации, которые связаны с проблемами культурного наследия, экологического образования, правами человека, вопросами межкультурного диалога.
Мероприятия ЮНЕСКО в области высшего образования охватывают значительный круг вопросов и проблем.
В 1989 г. ЮНЕСКО был принят План действий по усилению межвузовского сотрудничества и академической мобильности, который предполагал обмен информацией, студентами, преподавателями и региональные конвенции по вопросам признания аттестатов зрелости, дипломов, ученых степеней.
В том же году ЮНЕСКО выдвинула международную программу, направленную на усиление сотрудничества между университетами развитых и развивающихся стран УНИТВИН. Программа УНИТВИН осуществлялась в следующих направлениях сотрудничества:
– обмен информации, методиками, преподавателями;
– учреждение стипендий для обучения за рубежом (индивидуальных и семейных);
– создание кафедр ЮНЕСКО, в состав которых входят преподаватели из ведущих ВУЗов для обмена опытом, чтения лекций в других странах.
Эта международная программа нацелена на усиление сотрудничества между университетами развитых и развивающихся стран, это объясняет ее название УНИТВИН от английского слова "twins" – близнецы. Программа включает три вида деятельности: создание дотационных университетских сетей, снабженных современными системами коммуникаций и способствующих академическим и научным обменам; учреждение всевозрастающего числа стипендий интенсивной подготовки, преимущественно долгосрочных, которые позволяют стипендиатам, имеющим семью проживать вместе с ней в принимающей стране; создание кафедр ЮНЕСКО по целевым заявкам, которые должны занимать профессоры, научные сотрудники, специалисты с высшим образованием для воспитательной и образовательной работы со студентами.
Программа УНИТВИН – кафедры ЮНЕСКО была выдвинута организацией в 1991 году с целью установить контакты с университетами мира, повысить уровень межуниверситетского сотрудничества и поддержать высшее образование в развивающихся странах. Осуществляя эту программу, ЮНЕСКО активно сотрудничает со многими высшими учебными заведениями мира. Кафедры ЮНЕСКО, созданные в университетах разных стран являются важными партнерами ЮНЕСКО. Это партнерство заключается в обмене опытом, информацией, специалистами между организацией и вузами.
Целью программы УНИТВИН – кафедры ЮНЕСКО является содействию повышению качеству образования и научной работы в университетах, связанной с ведущими дисциплинами в области социальных и гуманитарных наук, а также в ряде междисциплинарных областей.
Программа способствует развитию университетов в разных регионах мира, повышению уровня сотрудничества в мировом научном сообществе, быстрому обмену знаниями, росту популярности высшего образования в обществе.
Кафедры ЮНЕСКО задумывались как гибкие механизмы по межуниверситетскому сотрудничеству. Основная деятельность подобных кафедр заключается в следующем. Вместо направляющихся за границу студентов, отправляющихся туда чтобы продолжить свое образование, профессоры будут приезжать на места, чтобы оказать посильную помощь в организации высшего образования в определенной области и развивать свои программы в новых дисциплинах. У них двойная миссия: читать тот или иной курс на уровне высшего образования и готовить местных преподавателей себе на смену.
Сейчас в мире действует более 40 кафедр ЮНЕСКО в более чем 20-ти странах, и их количество постоянно увеличивается. Такие кафедры открыты и в России, например, в Новосибирском государственном университете, Санкт-Петербургском государственном педагогическом университете и в некоторых других городах.
Кафедры специализируются в самых различных вопросах: окружающая среда, биотехнологии, менеджмент и многие другие. В рамках программы УНИТВИН – кафедры ЮНЕСКО организация сотрудничает с межуниверситетскими сетями, которые связывают высшие учебные заведения на местном, региональном и межрегиональном уровнях. Такие межуниверситетские сети могут осуществлять контакты с организацией на различном уровне. Во-первых, любая, уже существующая межуниверситетская сеть может связаться с ЮНЕСКО и участвовать в данной программе. Во-вторых, университеты, связанные двусторонними договорами и желающие принять в свои ряды новых партнеров, также участвуют в данной программе. Сети УНИТВИН успешно действуют во всех регионах мира и число их постоянно расширяется. Так, например, сеть UNAMAZ, объединяющая 30 университетов Амазонии, занимается проблемами окружающей среды; межуниверситетская сеть Утриха и Южной Африки объединяет ВУЗы Нидерландов, Германии, Швеции и некоторых африканских государств, занимающихся вопросами здравоохранения, окружающей среды и прав человека.
Одной из важнейших проблем современного высшего образования является проблема эквивалентности дипломов. Эту проблемы также решает ЮНЕСКО в своих конвенциях.
Отметим важнейшие из них.
19 июля 1974 года была создана региональная конвенция о признании учебных курсов, дипломов о высшем образовании. Ученых степеней в государствах Латинской Америки и Карибского бассейна.
17 декабря 1976 года была создана международная конвенция о признании учебных курсов, дипломов о высшем образовании и ученых степеней в Европейском регионе.
Аналогичные конвенции были приняты 5 декабря 1981 года относительно государств Азии, 16 декабря 1983 года и государств Тихого океана.
В ноябре 1993 года состоялась XXVIII сессия Генеральной конференции ЮНЕСКО, которая приняла "Рекомендации о признании учебных курсов и свидетельств о высшем образовании".
Нормативная деятельность ЮНЕСКО в области признания диплома подготовила принятие целого ряда важнейших документов в области образования: Лиссабонской конвенции, Сорбонской и Болонской деклараций, в которых нашли отражение основные положения региональных и международных конвенций второй половины ХХ века.
Таким образом, рассматривая основные направления деятельности ЮНЕСКО, круг вопросов и проблем, над которыми работает данная организация, следует отметить ее универсальность, обширный тематический и региональный охват, гибкую политику в области образования. Изменения политического, культурного, демографического характера в мировом сообществе находят свое отражение в практике ЮНЕСКО. Сегодня нет практически ни одного региона мира, который не получил бы разнообразную помощь от данной организации, не был бы участником ее программ.
К ЮНЕСКО примыкает целый ряд "дочерних" организаций, которые занимаются вопросами образования и проводят в жизнь основные принципы ЮНЕСКО. Так, Международное бюро просвещения занимается сбором, анализом и распространением информации о структуре, образовательных системах, основных специальностях всех стран участников ЮНЕСКО. Бюро создает условия для обмена документацией, инновационными программами, специалистами, техническими средствами в области образования.
Международный институт планирования образования занимается проблемой подготовки кадров, специалистов в области образования. Он разрабатывает и внедряет программы по подготовке специалистов в области образования в различных ВУЗах, проводит исследования в области управления и планирования образования, оказывает содействие в обмене информацией, практическим опытом, решает административные вопросы.
Институт ЮНЕСКО по образованию находится в Гамбурге. Его основные направления деятельности связаны с развитием программ научных исследований в области распространения грамотности и образования среди взрослых. Он также занимается оказанием финансовой, консультативной, информационной помощи по вопросам образования.
Задачи Европейского центра по высшему образованию (СЕПЕС) связаны с координацией программ высшего образования в странах Европы. Центр непосредственно курирует университеты, занимается издательской деятельностью, выпускает периодические издания, где публикуются новейшие методические разработки в области образования.
Институт ЮНЕСКО по информационным технологиям и образованию занимается вопросами использования новых технологий в образовании, проблемами заочного образования.
Среди других международных организаций, участвующих в международном образовательном сотрудничестве, отметим Ассоциацию академического сотрудничества (Academic Cooperation Association, штаб-квартира в Брюсселе ), основанную в 1993 г. В состав Ассоциации входят 20 ведущих национальных агентств из 14 европейских государств. Бюджет Ассоциации составляет более 1 млрд. Евро.
Основные цели Ассоциации академического сотрудничества – содействие развитию интернационализации в области образования, прежде всего высшего, в Европе и за ее пределами.
В 1950 г. для содействия развитию международных связей и сотрудничества между высшими учебными заведениями различных стран мира была создана Международная ассоциация университетов (International Association of Universities, штаб-квартира в Париже). Цели Ассоциации – развитие высшего образования посредством международного сотрудничества, содействие обмену опытом и развитию обучения, предоставление актуальной информации о системах, учреждениях и квалификациях в сфере высшего образования по всему миру.
Международная организация по присуждению степени бакалавра (International Baccalaureate Organization , офисы в Женеве и Стокгольме) была учреждена в 1968 г. Организация сотрудничает с образовательными учреждениями, правительствами и международными организациями, для разработки и внедрения стимулирующих программ международного образования. Ее цели заключаются в содействии образованию и развитию молодых людей, занимающих активную жизненную позицию и настроенных на построение прочного мира.
Международная сеть агентств по обеспечению качества высшего образования (International Network for Quality Assurance Agencies in Higher Education , штаб-квартира в Итрехте, Нидерланды ) основана в 1991 г. Сеть осуществляет программу международного обзора качества высшего образования, исследует процесс и результаты интернационализации вузов,. Она содержит фонд для поддержки инициатив в области обеспечения качества высшего образования. Организация осуществляет сбор и распространение информации о существующих и разрабатываемых теориях и практиках в области улучшения и защиты качества высшего образования.
Международная академия наук высшей школы (International Higher Education Academy of Sciences, штаб-квартира в Москве) была открыта в 1992 г. Международная Академия формирует принципы образовательной политики и философии образования, предоставляет гранты для аспирантов и наиболее талантливых студентов. Цели Академии – содействие сближению и интеграции систем образования различных стран, в первую очередь государств-участников СНГ. Также Академия оказывает содействие вхождению России и других государств-членов СНГ в единое образовательное, научное, культурное и информационное пространство.
Международные организации как акторы международных образовательных связей проводят многочисленные научно-образовательные мероприятия, осуществляют информационную, финансовую поддержку, ведут просветительскую деятельность. Они вырабатывают общую идеологию образовательного сотрудничества, разрабатывают международную документацию по вопросам образования, курируют различные проекты и программы.
Еще одним специфическим актором международных образовательных связей являются организации, которые условно можно назвать "зарубежными культурно-информационными центрами". Эти организации призваны устанавливать и развивать культурные связи, распространять информацию о своей стране и ее культуре, способствовать распространению языка, укреплять деловые контакты. Примерами таких организаций могут служить Британский Совет, Гете-институт, Французский институт, институт Сервантеса и др. Эти организации, как правило, организуют языковые курсы, проводят тестирование на знание языка, организуют встречи с интересными людьми, в том числе, с преподавателями, учеными.
Наиболее показателен в этом отношении пример Британского совета.
Британский Совет – это одна из старейших организаций, созданная для продвижения своего языка и культуры за рубежом, а также для формирования позитивного образа своей страны путем поддержки и развития культурных связей с зарубежными партнерами. Его история начинается в 1920-х – начале 1930-х гг., когда Foreign Office – Министерство иностранных дел Великобритании – осознал необходимость создания организации, которая была бы ответственна за распространение британской культуры, образования, науки и техники в других странах. В 1934 г. была создана организация, получившая название Британский Комитет по отношениям с другими странами (British Committee for Relations with other countries). Немногим позже, в 1935 г., название организации было изменено на Британский Совет по отношениям с другими странами (British Council for Relations with other countries), а затем в 1936 г. сокращено до нынешнего названия организации – Британский Совет (British Council) [184] .
Британский совет осуществляет свою деятельность в сфере культуры, образования и профессиональной подготовки и является одновременно и дипломатическим представительством своей страны. Правовой статус этой организации определяется Королевской Хартией. Согласно тексту этого документа, Британский Совет является независимой неполитической организацией, действующей под покровительством Ее Величества Королевы Великобритании и Его Высочества Принца Уэльского [185] .
Непосредственно в Великобритании существует два главных офиса Британского Совета: в Лондоне и Манчестере, также существуют офисы в Северной Ирландии. Шотландии и Уэльсе. Основное финансирование Британский Совет получает от Министерства иностранных дел. Британский Совет работает с другими государственными департаментами и агентствами, а также с частным сектором. Около половины бюджета формируется за счет продажи услуг. Общий бюджет в 1999/2000 г. составил 429,5 млн фунтов стерлингов. За последние годы финансирование Британского Совета несколько увеличилось, что связано с расширением функций этой организации и увеличения объема проводимых им мероприятий. Для сравнения отметим, что в 2003/2004 гг. объем бюджета составил 479 млн фунтов стерлингов [186] . Сегодня офисы Британского Совета работают более чем в 230 городах 110 стран мира.
Действия Британского Совета в области международного сотрудничества сконцентрированы на следующих направлениях:
– искусство, литература, дизайн;
– образование и профессиональная подготовка;
– преподавание английского языка;
– методы государственного управления и права человека;
– обучение менеджменту, теории и практики бизнеса;
– научно-техническое и культурное сотрудничество;
– обмен информацией и знаниями [187] .
Британский Совет при финансовой поддержке правительства Великобритании, крупных британских компаний, университетов предоставляет стипендии на учебу/стажировку в Великобритании лицам с высшим образованием на конкурсной основе. Наиболее крупной является стипендия Чивнинг для обучения в магистратуре, о которой было сказано выше.
Для российских студентов Британский Совет в России предоставляет программу стипендий для российских регионов. Стипендия для государственных служащих из российских регионов предоставляет возможность получить представление о работе демократических структур в Великобритании на центральном, региональном и местном уровнях. Участники программы получат практические навыки управления и стратегического планирования, необходимые в работе региональных администраций. – Стипендиальная программа для школьников "Education Uk – be the best you an be" [188] .
В Британском Совете предоставляют консультационные услуги для желающих получить образование в Великобритании. Осуществляется информационная и административная поддержка при выборе языковой школы, частной школы-пансиона, подготовки в университет и самого университета.
Каждый год Британский Совет проводит в России образовательные выставки, на которых представлены лучшие школы и университеты Великобритании. На выставках проводятся презентации, представители учебных заведений дают консультации по выбору курса и оформлению документов для поступления. Например, в марте этого года в Санкт-Петербурге была проведена презентация университета Royal Holloway University of London, в Нижнем Новгороде и Ростове-на-Дону осенью 2004 г. – презентация "Последипломное образование в Великобритании", а в Новосибирске ежемесячно проводятся презентации "Возможности британского образования для российских студентов" [189] . В 2006 г. в Москве состоялись: презентация London Metropolitan University в центре Лондона, а также выставка шотландского образования.
Организация помогает российским и британским университетам наладить академические связи и развивать существующие партнерства с помощью программы REAP и проекта BRIDGE [190] .
В июле 2003 г. Государственный секретарь Великобритании, но вопросам образования и профессиональной подготовки и Министр образования Российской Федерации подписали Соглашение о намерениях "Российско-британские партнерства в высшем образовании". В этом документе выражалось намерение обеих сторон укреплять сотрудничество в области высшего образования и способствовать созданию университетских партнерств в обеих странах. Договаривающиеся стороны исходили из того, что целью таких партнерств будет разработка программ двойных дипломов (степеней), которые послужат основой для дальнейшего сотрудничества. Для реализации этой идеи и был создан проект BRIDGE.
Проект финансируется Министерством образования и профессиональной подготовки Великобритании и рассчитан на четыре года – до конца марта 2008 г. Общее руководство проектом осуществляет Стратегический Комитет, составленный из британских и российских представителей. Британский Совет и Национальный фонд подготовки кадров (Россия) выступают в качестве исполнительных органов, осуществляя поддержку развитию проекта. Текущее руководство проектом осуществляется Британским Советом.
Цели проекта:
– развитие сотрудничества между университетами России, Англии и Северной Ирландии;
– поощрение сотрудничества, основанного на принципах взаимного участия;