Политическая субъективность – определение политического субъекта, это продукт развития общественных групп, отдельных личностей и их организаций. Это качество политических субъектов связано с объединением, защитой и реализацией общих интересов. Как правило, субъектами политики выступают правящие партии, господствующие классы, те социальные группы, в руках которых находится реальная власть. Политические субъекты разделяются по разным уровням в зависимости от масштабов развития свойств политической субъективности. Народ, нация – это первичные субъекты политики. Государство, партии, общественно-политические институты и организации – это вторичные субъекты политики. Политическая элита, политические лидеры, отдельные члены общества – третичные субъекты политики.
Политическая деятельность – управление людскими сообществами, подчиненное осуществлению общих интересов и целей. Она неразрывно связана с политической властью как со своим средством. Поэтому ее формами могут быть разнообразные виды выработки и принятия политических решений, а также борьба социальных групп и прочие виды отношений. Формы политической деятельности неотделимы от политических отношений.
41. СТРУКТУРА ПОЛИТИКИ (ПРОДОЛЖЕНИЕ)
Политические отношения – связи и взаимодействия между членами общества по поводу общих для всех интересов, государственной власти как их орудия и защиты их интересов. Политические отношения отличаются по следующим признакам: по политической власти, политическим институтам, политическим ценностям. Отношение людей к государственной власти характеризуется их принятием или непринятием господствующих ценностей, участием или неучастием в политике, конфронтацией или сотрудничеством между членами общества. Политические отношения определяют положение и роли социальных групп и индивидов в политике.
В основе политических отношений лежат политические интересы, и в то же время отношения проявляются в форме интересов. Политические интересы – обобщенное выражение потребностей социальных групп в определенной политике и политических структурах как инструментах их реализации. Они показывают устойчивую ориентацию, направленность поведения социальных групп в сфере политических отношений. Политический интерес сопряжен с осознанием человеком своего отношения к властям, к государству, к общим для всех ценностям. Он определяется положением субъекта в системе общественных отношений, его местом и ролью в нем.
Сфера политики – социальное пространство организованных действий и взаимоотношений людей. Она представлена в форме политических организаций.
Политическая организация – различные политические объединения, непосредственно участвующие в политической жизни и оказывающие влияние на ее развитие. К политическим организациям относятся государство, политические партии, политические институты.
Условием формирования политического субъекта является политическое сознание – осознание субъектом политики своего места, роли в системе политических отношений, возможностей и понимание последствий своих политических действий. Оно формируется под влиянием существующих в обществе политических норм, ценностей и правил.
42. ФУНКЦИИ ПОЛИТИКИ
Политика – определенный тип деятельности и особый вид общественных отношений. Суть политики в разделении обязанностей и полномочий при непременном их согласовании и обеспечении целостности общества. Поэтому важно знать о специфике ее функционирования. Политика как действующая часть общества рассматривается в рамках функционального подхода.
Функциональный подход возникает в рамках западной политологии XX в. Его представителями являются социологи Т. Парсонс, Д. Истон. Они рассматривают политику как стремление осуществить правление порядка и справедливости. Это умение и способность добиться разделения функций, сохраняя их взаимодействие и целостность системы. Политика – подсистема общества, осуществляющая функцию целеполагания через организацию и власть. Важнейшие направления воздействия политики государства на общество характеризуются ее функциями.
Функции политики – совокупность принципов и методов регулирования различных политических процессов. К функциям политики относятся: ■ поддержание и укрепление целостности общества как сложно дифференцированной социальной системы, обеспечение общественного порядка и организованности. Политика осуществляет действие сплочения всех социальных структур, общностей, групп в деле образования государственного целого. Целью политики становится распределение между различными политическими субъектами обязанностей, обеспечивающих единство государства;
■ разработка целей общества и составляющих его коллективных субъектов, организация масс и мобилизация ресурсов на их осуществление;
■ авторитарное, обязательное для всех распределение дефицитных ценностей и благ. Политика направлена на поддержание существующей общественной структуры посредством сохранения существующего неравенства;
■ предотвращение и регулирование групповых конфликтов;
• интегративная функция политики – объединение общества и составляющих его групп как необходимое условие жизнеспособности существующей общественной системы и ее прогресса. Политика, представляющая собой совокупность политической деятельности, политической власти, политических отношений, направлена на объединение всех элементов политической жизни. Из этого следует, что сфера политики включает в себя все, что обеспечивает или препятствует реализации общих интересов социальных групп и сообществ, все, что связано с человеческими ценностями;
• коммуникационная функция – определение сложных социальных субъектов. Политика выявляет смысл существования социальных общностей. Она способствует выработке приемлемых для субъектов правил поведения.
Политика выполняет ряд специальных для различных типов социальных систем функций. К ним относятся: • поддержание классового или социального господства; • защита основополагающих прав человека; •привлечение граждан к управлению государственными и общественными делами; • обеспечение социальной справедливости и общего блага.
43. ПРИРОДА ВЛАСТИ
Власть – центральный элемент политики.
Власть – возможность с опорой на различные средства оказывать воздействие на людей и осуществлять свою волю. Ее средствами являются сила, авторитет закон, экономика, традиция. В политике власть осуществляется не только отдельными индивидами, но и государством, партиями, политическими институтами и организациями. Основным вопросом является вопрос о природе политической власти. В политологии по вопросу о природе политической власти сложилось несколько подходов.
Классовая (марксистская) концепция состоит в признании классовой природы политической власти. Власть – это организованное господство экономически доминирующего класса над другими общественными классами.
Элитарная точка зрения состоит в утверждении о происхождении политической власти из общественного неравенства. Политическая власть – результат разделения общества на элиту и массы и представляет собой отношение между господствующей элитой и подчиненными массами.
Структурно-функциональная концепция рассматривает власть как проистекающую из универсальности структуры политической жизни, предполагающей отношения подчинения низших уровней структур высшим. Политическая власть вторична лишь по отношению к обществу в целом. Общество задано политике и является основой для политической деятельности. Политическая власть – сосредоточие социального. Бихевиористская (поведенческая) концепция рассматривает власть как результат сложных психологических процессов, выражающихся в поведении людей. Политическая власть – взаимодействие индивидов в процессе их политического поведения. Власть и стремление к ней есть доминирующая черта человеческой психики и сознания
Главное в природе власти – это ее многогранность. Поэтому все подходы справедливы и объективны. Однако для понимания природы политической власти существенными являются взаимоотношения больших социальных групп по поводу их общих интересов. Политическая власть – понятие, обозначающее реальную способность определенного класса или социальной группы проводить свою волю по отношению к другим группам, осуществлять общие интересы и цели насильственными и ненасильственными средствами. Власть можно определить как способ реализации общих интересов и достижение общих целей.
В структуру политики входят субъект, объект и ресурсы. Субъект власти – индивид, государство, политические партии или народ в целом, обладающие желанием властвовать, готовностью взять на себя соответствующую властным отношениям ответственность, компетентностью в ведении политических отношений или в политической ситуации.
Объект власти – те, на кого власть направлена, или те, кто подчиняется власти. Власть – всегда двустороннее отношение, в котором воля властителя воздействует на объект власти. Власть невозможна без подчинения объекта. Качества объекта власти определяются политической культурой, существующей в данном обществе. Отношения между субъектом и объектом власти строятся по типу антагонизма (когда существуют непримиримые противоречия между сторонами) и партнерства (сотрудничества).
44. ЛЕГИТИМНОСТЬ ВЛАСТИ, ЕЕ ТИПЫ И ПРИЗНАКИ ПАДЕНИЯ ЕЕ ЛЕГИТИМНОСТИ
Легитимность власти – признание обществом обоснованности и необходимости данной политической власти и ее носителей. Она характеризует законность политической власти и ее соответствие законно установленным нормам, основополагающим целям государства и общепринятым нормам и ценностям. Легитимность может быть выражена в добровольном принятии большинством (партией, классом) политической власти. В этом случае легитимность возникает из однородности доминирующих в обществе установок, нравов, традиций и ценностей. В целом легитимность – предмет борьбы за господство определенных политических сил, предмет поиска методов оправдания перед обществом власти этих сил. Исторически сформировалось несколько типов легитимности:
• легальная легитимность предполагает узаконенность власти конкретными правовыми нормами и конституцией, которая подкрепляется деятельностью соответствующих институтов, включая ресурсы политической власти. В ее основе лежат одинаково понимаемые нормы закона;
• идеологическая легитимность основывается на признании власти в силу внутренней убежденности или веры в правильность тех идеологических ценностей, которые провозглашены властью. В ее основе лежат идеологические ценности государства, правящей партии;
• традиционная легитимность имеет в своей основе признание власти в силу того, что власть действует в соответствии с традициями и традиционными ценностями масс. Опорой этого типа легитимности являются традиции и традиционное сознание;
■ персональная или харизматическая легитимность держится на вере масс в особые способности политического лидера, вождя. Она основана на личном авторитете правителя;
■ легитимность, основанная на политической целесообразности, состоит в принятии соглашений или навязывании обществу власти в силу того, что она является необходимой в данных условиях и характерна для переходных периодов, связанных с формированием новой политической системы. Перечисленные типы легитимной власти в реальной.
политической жизни переплетаются и взаимно дополняют друг друга. Доминирование отдельного типа легитимности связано с типом существующего режима. Например, харизматическая власть характерна для авторитарных систем, при демократическом строе доминирует легальный тип легитимности власти. Проблема легитимности власти – в значительной мере проблема участия масс в управлении государством. Неспособность системы обеспечить участие масс в управлении государством подрывает ее легитимность. Признаки падения легитимности политической власти: • рост степени принуждения; • ограничение прав и свобод; • запрет на деятельность политических партий и независимой прессы; • рост коррумпированности всех институтов власти, сращение с криминальными структурами; • неспособность власти справляться с экономическими проблемами, ее низкая экономическая эффективность, снижение уровня жизни населения.
45. ПОНЯТИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ ОБЩЕСТВА
Политическая система общества – совокупность политических организаций, социально-политических обязанностей, форм взаимодействий и взаимных отношений между ними, в которых реализуется политическая власть. Политическая система существует в реальной стране или группе стран. Ее основа – определенное сообщество людей. Ее основные элементы: • политическое сообщество людей – совокупность больших социальных групп, выполняющих определенные социальные функции в обществе и являющихся носителями политической власти или отчужденные от нее (правящие элиты, государственные служащие и др.); • совокупность политических институтов и организаций, составляющих структуры системы (правящие органы власти, группы, преследующие политические цели (объединения предпринимателей и др.); • нормативная подсистема (политические, правовые и моральные нормы, традиции, обычаи и другие регулятивы политического поведения и деятельности); • функциональная подсистема, образуемая совокупностью методов политической деятельности; • политическая культура и коммуникативная подсистема; • политическая элита – избранный слой общества, привилегией которого является политическое управление обществом; • политическая бюрократия – государственный управленческий аппарат, реально осуществляющий властные полномочия независимо от воли народа; • политические институты – один из основных элементов политической системы. Характер институтов и их взаимодействие обусловлены свойствами системы как целого. В зависимости от этого те или иные институты приобретают роль господствующих. Каждый институт является носителем функций по принятию политических решений, контролю за изменениями политической системы и социальной среды, политической коммуникации; 'государство – многофункциональный политический институт, выступающий орудием политического господства определенного класса и управления обществом. Интересы определенных слоев населения выражает не непосредственно государство, но политические партии и организации; • политические партии – непосредственные политические участники, создаваемые определенными группами внутри общества для достижения политических целей. Они обретают право влиять на государство, способность продвигать своих членов в правящие органы.
Политическая система состоит из политических действий. Поэтому все элементы политической системы должны рассматриваться в совокупности В единстве политические действия и политические отношения образуют содержание политической системы. В этом смысле политические институты – это организованные формы функционирования политических отношений.
Политическая культура – весь накопленный и усвоенный субъектами политический опыт, в том числе и опыт властных отношений. Она присутствует во всех структурах и компонентах политической системы.
Коммуникативная система – форма совместной деятельности людей и их общественных отношений, условие ее функционирования и существования.
46. ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ
Политическая система самостоятельна и обладает определенными возможностями и способностями. Американские политологи Д. Истон и Г. Алмонд называют четыре главные способности:
1) регулирующая способность касается управления поведением групп и индивидов путем введения норм, административных действий;
2) экстракционная способность связана с добыванием необходимых для функционирования экономических и других ресурсов;
3) дистрибутивная способность состоит в распределении и перераспределении ресурсов, благ, услуг знаков отличия;
4) регулирующая способность связана с необходимостью отвечать на требования социальной среды и адаптироваться к ее изменениям. П. Шарон добавляет пятую способность – саморегуляцию или внутренне направленную управляемость.
Способности воплощаются в функциях политической системы. Функции политической системы – главные виды ее деятельности, определяющиеся ее способностью обеспечить существование общества как единого самоуправляющегося социального организма. Функции политической системы обращены к другим подсистемам общества. К ним относятся следующие виды функций:
* определение задач и путей развития общества. Политическая система есть институализированная форма бытия власти, и через ее институты происходит легитимация власти, реализуется право на издание законов, имеющих общеобязательный характер. Политической системой устанавливаются и осуществляются различные методы и формы властвования – насильственные и ненасильственные, демократические и авторитарные; организация деятельности общества для достижения поставленных целей. Политическая система регулирует общественными отношениями, управляет различными сферами жизнедеятельности людей в интересах отдельных социальных групп или всего населения;
интегративная – согласование различных интересов, субъектов политического процесса. Благодаря этой функции обеспечивается определенное единство всех социальных групп и слоев населения, поскольку это необходимо для общества. Она объединяет эти социальные группы и слои вокруг общих социально-политических целей, что позволяет реализовать интересы системы в целом и отдельных социальных групп;
нормативная – разработка и внедрение в общество различных норм поведения; целеполагания – ее действия по обеспечению порядка в обществе, его стабильности и безопасности. Она контролирует процессы социальной напряженности в отношениях между людьми, обеспечивает единство общества, распределяет материальные и духовные ценности между членами общества, сосредоточивает ресурсы для удовлетворения социальных потребностей;
социализации личности в политической системе – приобщение людей к политической жизни: контролирующая – прослеживание выполнения политических и иных норм поведения, пресечении попыток их нарушения.