Запрещается использование в теле-, видео-, кинопрограммах, документальных и художественных фильмах, а также в информационных компьютерных файлах и программной обработке информационных текстов, относящихся к специальным СМИ, скрытых вставок, воздействующих на подсознание людей и (или) оказывающих вредное влияние на их здоровье. Учредителем (соучредителем) СМИ могут быть гражданин, предприятие, учреждение, организация, государственный орган. Заявление о регистрации СМИ подается учредителем в Министерство печати и информации РФ.
Воспрепятствование осуществляемому на законном основании распространению продукции СМИ не допускается.
Распространение продукции СМИ считается коммерческим, если за нее взимается плата. Продукция, предназначенная для некоммерческого распространения, должна иметь пометку "Бесплатно" и не может быть предметом коммерческого распространения.
В целях обеспечения доказательств, имеющих значение для правильного разрешения споров, редакция радио-, телепрограммы обязана: сохранять материалы собственных передач, вышедших в эфир в записи; • фиксировать в регистрационном журнале передачи, вышедшие в эфир; • в регистрационном журнале указывать дату и время выхода в эфир, ее автора, ведущего и участников.
Сроки хранения: материалов передач – не менее одного месяца со дня выхода в эфир; • регистрационного журнала – не менее одного года с даты последней записи в нем.
Граждане имеют право на оперативное получение через СМИ достоверных сведений о деятельности государственных органов и организаций, общественных объединений, их должностных лиц.
Гражданин или организация вправе потребовать от редакции опровержения не соответствующих действительности и порочащих их честь и достоинство сведений, которые были распространены в данном СМИ.
44. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ РЕДАКЦИИ
Редакция имеет право запрашивать информацию о деятельности государственных органов и организаций, общественных объединений, их должностных лиц. Запрос информации возможен как в устной, так и в письменной форме. Запрашиваемую информацию обязаны предоставлять руководители указанных органов, организаций и объединений, их заместители, работники пресс-служб либо другие уполномоченные лица в пределах их компетенции.
Отказ в предоставлении запрашиваемой информации возможен, только если она содержит сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну. Уведомление об отказе вручается представителю редакции в трехдневный срок со дня получения письменного запроса информации.
Редакция не вправе разглашать в распространяемых сообщениях и материалах сведения, предоставленные гражданином с условием сохранения их в тайне.
Редакция обязана сохранять в тайне источник информации и не вправе называть лицо, предоставившее сведения, с условием неразглашения его имени, за исключением случая, когда соответствующее требование поступило от суда в связи с находящимся в его производстве делом.
Редакция обязана соблюдать права на используемые произведения, включая авторские права, издательские права, иные права на интеллектуальную собственность.
Редакция не обязана отвечать на письма граждан.
Если редакция СМИ не располагает доказательствами того, что распространенные им сведения соответствуют действительности, она обязана опровергнуть их в том же СМИ.
В опровержении должно быть указано, какие сведения не соответствуют действительности, когда и как они были распространены данным СМИ.
Опровержение в периодическом печатном издании должно быть набрано тем же шрифтом и помещено под заголовком "Опровержение", как правило, на том же месте полосы, что и опровергаемое сообщение или материал. По радио и телевидению опровержение должно быть передано в то же время суток и, как правило, в той же передаче, что и опровергаемое сообщение или материал.
Объем опровержения не может более чем вдвое превышать объем опровергаемого фрагмента распространенного сообщения или материала. Нельзя требовать, чтобы текст опровержения был короче одной стандартной страницы машинописного текста. Опровержение по радио и телевидению не должно занимать меньше эфирного времени, чем требуется для прочтения диктором стандартной страницы машинописного текста.
Моральный (неимущественный) вред, причиненный гражданину в результате распространения СМИ не соответствующих действительности сведений, порочащих честь и достоинство гражданина либо причинивших ему иной неимущественный вред, возмещается по решению суда СМИ, а также виновными должностными лицами и гражданами в размере, определяемом судом.
45. ПР И ЗАКОН РФ "О РЕКЛАМЕ"
Закон "О рекламе" разработан Государственным антимонопольным комитетом, вступил в силу с 25 июля 1995 г Данный Закон признан Европарламентом лучшим в Европе.
Закон не распространяется на политическую рекламу, а также на объявления физических лиц, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Когда потребители рекламы введены ею в заблуждение или ненадлежащей рекламой нанесен вред здоровью граждан, имуществу граждан или юридических лиц либо вред чести, достоинству или деловой репутации, применяются не только нормы этого Закона, но и нормы гражданского законодательства и уголовного законодательства (нормы о заведомо ложной рекламе, мошенничестве).
Ненадлежащей рекламой считается недостоверная, неэтичная, заведомо ложная.
Контрреклама – это опровержение ненадлежащей рекламы. Контрреклама осуществляется посредством того же средства распространения, с использованием тех же характеристик продолжительности, пространства, места и порядка, что и опровергаемая ненадлежащая реклама.
Ряду министерств и ведомств предписано предусмотреть льготы рекламодателям, производителям и распространителям рекламы о продукции отечественных производителей.
Реклама может полностью или частично являться объектом авторского права и смежных прав.
Реклама должна быть распознаваема как реклама (должна сопровождаться сопутствующими объявлениями: "Реклама", "На правах рекламы").
Особенности рекламы в радио– и телепрограммах.
1. Не допускается прерывать рекламой: детские и религиозные передачи; радиопостановки и художественные фильмы без согласия правообладателей.
2. При использовании рекламы в виде наложений, в том числе способом "бегущей строки", ее размер не должен превышать 7 % площади кадра.
3. Нельзя прерывать рекламой передачи, относящиеся к предвыборной агитации.
Особенности рекламы в периодических изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, заключаются в том, что реклама не должна превышать 40 % объема одного номера периодического издания.
Сроки хранения материалов, содержащих рекламу: рекламодатель, рекламопроизводитель и распространитель обязаны хранить материалы или их копии, содержащие рекламу, в течение года со дня последнего распространения рекламы.
Рекламопроизводитель и рекламораспространитель вправе требовать, а рекламодатель обязан предоставлять документальные подтверждения достоверности рекламной информации.
Рекламораспространитель не несет ответственности за содержание рекламы.
Федеральный антимонопольный орган вправе налагать штрафы на рекламодателей, рекламораспространителей за неисполнение в срок предписаний о прекращении нарушения законодательства в размере 5 тыс. минимальных размеров оплаты труда. Уголовный кодекс РФ предусматривает уголовную ответственность за заведомо ложную рекламу.
46. ЗАЩИТА ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ РАБОТ (ОКАЗАНИИ УСЛУГ)
В соответствии с Законом РФ "О защите прав потребителей" продавец и исполнитель обязаны выполнить работу или оказать услугу, качество которой соответствует договору.
Условия договора на выполнение услуги (работы) определяют не только ее качество, но и срок выполнения услуги (работы). Одно из существенных условий его – срок выполнения работ (оказания услуг). Он устанавливается в соответствии с Законом и может определяться Правилами выполнения отдельных видов работ (оказания отдельных видов услуг) или договором.
Срок выполнения работы или оказания услуги может определяться датой или периодом. Если работа (услуга) выполняется по частям в течение срока действия договора (например, техническое обслуживание, доставка газет, журналов), то наряду с общим сроком устанавливаются частные сроки выполнения работ или оказания услуг.
Предусмотрены последствия нарушения исполнителем сроков выполнения работ (оказания услуг). К таким нарушениям относят: несвоевременное начало выполнения работ (оказания услуг); • задержку срока окончания выполнения работ (оказания услуг).
В таких случаях потребитель имеет право по своему выбору: назначить исполнителю новый срок начала работ (оказания услуг) и (или) окончания выполнения работ (оказания услуг); • поручить эту работу (оказание услуги) третьим лицам (например, отремонтировать часы или обувь в другой мастерской) или выполнить ее своими силами и потребовать от исполнителя возмещение расходов на выполнение работы (оказание услуг), но стоимость работы (услуг) должна иметь разумную цену и документальное подтверждение квитанцией, договором или другим документом; • потребовать уменьшения цены за выполнение работы (оказание услуги); • расторгнуть договор о выполнении работы (оказании услуги).
Закон не определяет порядок уменьшения цены за работу или услугу. Этот вопрос решается по соглашению сторон, а если соглашения достигнуть невозможно – судом по иску заинтересованной стороны.
Сумма взысканной потребителем неустойки не должна превышать стоимость работы (услуги) или общую стоимость заказа, если стоимость отдельного вида работы (услуги) не определялась договором.
В соответствии с этой статьей потребитель при обнаружении недостатков в выполненной работе имеет право требовать от исполнителей:
• безвозмездного устранения недостатков;
• соответствующего уменьшения стоимости выполненной работы (услуги);
• безвозмездного изготовления другой вещи из однородного материала такого же качества или повторного выполнения работы;
• возмещения понесенных потребителем расходов на исправление недостатков своими силами или третьим лицом.
Удовлетворение требования потребителя о безвозмездном устранении недостатков не освобождает исполнителя от уплаты неустойки за нарушение срока окончания выполнения работы (оказания услуги).
47. ОГРАНИЧЕНИЕ МОНОПОЛИСТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РФ
Дадим общее понятие монополистической деятельности.
Монополистическая деятельность – противоречащие антимонопольному законодательству РФ действия (бездействие) хозяйствующих субъектов или федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, направленные на недопущение, ограничение или устранение конкуренции.
Основные нормативные акты, направленные на ограничение монополистической деятельности в РФ:
• Конституция РФ 1993 г.; • Закон РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" 1991 г.; • подзаконные акты.
Согласно Закону "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности в Российской Федерации" запрещаются действия хозяйствующего субъекта (группы лиц), занимающего доминирующее положение на рынке, направленные на:
• установление монопольно высоких (низких) цен;
• изъятие товаров из обращения, целью или результатом которого является создание или поддержание дефицита на рынке либо повышение цен;
• навязывание контрагенту условий договора, не выгодных для него или не относящихся к предмету договора (необоснованные требования передачи финансовых средств, иного имущества, имущественных прав, рабочей силы контрагента и др.);
• включение в договор дискриминирующих условий, которые ставят контрагента в неравное положение по сравнению с другими хозяйствующими субъектами;
• согласие заключить договор лишь при условии внесения в него положений, касающихся товаров, в которых контрагент (потребитель) не заинтересован;
• создание препятствий доступу на рынок (выходу с рынка) другим хозяйствующим субъектам;
• сокращение или прекращение производства товаров, на которые имеются спрос или заказы потребителей, при наличии безубыточной возможности их производства;
• необоснованный отказ от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) при наличии возможности производства или поставки соответствующего товара.
В исключительных случаях вышеуказанные действия хозяйствующего субъекта могут быть признаны правомерными, если хозяйствующий субъект докажет, что положительный эффект от его действий, в том числе в социально-экономической сфере, превысит негативные последствия для рассматриваемого товарного рынка.
Запрещаются и в установленном порядке признаются недействительными полностью или частично достигнутые в любой форме соглашения (согласованные действия) конкурирующих хозяйствующих субъектов (потенциальных конкурентов), имеющих (могущих иметь) в совокупности долю на рынке определенного товара более 35 %, если такие соглашения (согласованные действия) имеют либо могут иметь своим результатом ограничение конкуренции.
48. КОДЕКС ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ПОВЕДЕНИЯ И ЭТИКИ ИПРА (IPRA)
Кодекс профессионального поведения и этики был принят Международной ассоциацией паблик рилейшнз (ИПРА) на ее Генеральной ассамблее в Венеции в мае 1961 г. и является обязательным для всех членов ассоциации.
Личная и профессиональная честность. Под личной честностью принято понимать соблюдение высоких нравственных норм и поддержание хорошей репутации. Под профессиональной честностью понимается соблюдение конституции, правил и в особенности настоящего Кодекса, принятого ИПРА.
Отношения с клиентами и служащими: 1. Основной долг каждого члена ИПРА – поддерживать честные отношения с клиентами и служащими, бывшими или нынешними. 2. Член ИПРА не должен представлять интересы одной из конфликтующих или соперничающих сторон без согласия на то всех заинтересованных сторон. 3. Член ИПРА обязан сохранять в тайне конфиденциальную информацию, доверенную ему нынешними или бывшими клиентами или служащими. 4. Член ИПРА не должен пользоваться методами, унижающими достоинство клиентов или нанимателей другого члена ИПРА. 5. При выполнении своих обязанностей для клиента или нанимателя член ИПРА не должен принимать гонорар, комиссионные или другие виды ценного вознаграждения за предоставляемые услуги от кого бы то ни было, кроме клиента или нанимателя, без согласия клиента или нанимателя. 6. Член ИПРА не должен предлагать потенциальному клиенту или нанимателю, чтобы его гонорар или иное возмещение зависели от достижения определенных результатов; он не будет вступать ни в какие соглашения с этой целью. Отношения с общественностью и СМИ:
1. Член ИПРА должен осуществлять свою профессиональную деятельность в соответствии с интересами общества и с полным уважением к достоинству личности.
2. Член ИПРА не должен заниматься никакой деятельностью, которая имеет тенденцию к нанесению ущерба репутации СМИ.
3. Член ИПРА не должен намеренно распространять ложную или вводящую в заблуждение информацию.
4. Член ИПРА обязан при любых обстоятельствах предоставлять всестороннюю и правдивую информацию об организации, в которой он работает.
5. Член ИПРА не должен создавать никакой организации, призванной служить какой-либо заявленной цели, но на самом деле предназначенной служить особым скрываемым или частным интересам другого члена, его клиента или его нанимателя; он не должен также извлекать пользу из таких интересов или любой такой существующей организации.
Отношения с коллегами:
Член ИПРА не должен намеренно наносить ущерб профессиональной репутации или работе другого члена. Однако, если у члена ИПРА есть доказательства того, что другой член виновен в неэтическом поведении или в незаконной или нечестной деятельности в нарушение настоящего кодекса, он обязан предоставить эту информацию Совету ИПРА.
Член ИПРА не должен стремиться заменить другого члена в работе с нанимателем или клиентом.
49. АФИНСКИЙ КОДЕКС. КОДЕКС ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ПОВЕДЕНИЯ ИНСТИТУТА ПР (ИПР)
От членов ИПРА требуется соблюдение этического кодекса, известного как Афинский кодекс, поскольку он был принят в Афинах Генеральной ассамблеей ИПРА в мае 1965 г. Согласно этому Кодексу каждый член ИПРА стремится к тому, чтобы:
• вносить вклад в соблюдение Всеобщей декларации прав человека;
• развивать средства и формы общения, которые позволяют каждому члену общества чувствовать себя в полной мере информированным, а также ощущать свою солидарность с другими членами общества;
• относиться с должным уважением и соблюдать человеческое достоинство, признавать право каждого на собственное суждение;
• способствовать установлению нравственных, психологических и интеллектуальных условий для диалога;
берет на себя обязательства:
• при любых условиях действовать таким образом, чтобы не нарушать интересов всех заинтересованных сторон и интересов организации, в которой он работает, а также общественных интересов; воздерживается от:
• того, чтобы ставить правоту в зависимость от каких-либо требований;
• распространения информации, не основанной на проверенных и подтвержденных фактах;
• участия в любом предприятии или начинании, которое является неэтичным или бесчестным или способно нанести ущерб достоинству человека и его чести;
• использования "махинаторских" методов и способов, направленных на создание у человека подсознательных устремлений, которые он не может контролировать по собственному желанию и, таким образом, не может держать ответ за действия, предпринятые на основе этих устремлений. Кодекс профессионального поведения института ПР (ИПР) был принят в 1986 г.
1. Нормы профессионального поведения. Член ИПР должен считать своим долгом соблюдение самых высоких норм профессионального поведения в области ПР. Член ИПР несет личную ответственность при любых обстоятельствах за честное и откровенное ведение дел с клиентом, нанимателем и служащими, бывшими или нынешними, а также с коллегами – членами ИПР, со средствами массовой информации и, самое главное, с общественностью. 2. Вознаграждение лица, занимающего общественные посты. Член ИПР не должен для обеспечения своих интересов (или интересов своего клиента или нанимателя) предлагать никакого вознаграждения лицам, занимающим общественные посты, если такое действие несовместимо с интересами общества. 3. Конфиденциальная информация. Член ИПР не должен разглашать (кроме как по решению суда с соответствующей юрисдикцией) или использовать информацию, доверенную ему или полученную им конфиденциально от его нанимателя или клиента, бывшего или нынешнего, в любых целях.