22
Известный в свое время (начало XIX в.) публицист и экономист идеалистически-теологического направления, идеи которого в настоящее время выдвигаются некоторыми немецкими экономистами.
23
Мы хотим, насколько это в наших силах, помочь против упущений, которые в течение нескольких лет делаются в длине, ширине, крепости и добротности сукон, саржей и других тканей шерстяных и бумажных, и сделать одинаковыми все ткани одного сорта, названия и качества, где бы они ни фабриковались, с целью столько же увеличить их сбыт внутри и вне нашего государства, сколько и для того, чтобы население не вводилось в заблуждение.
24
"Политика". Историческое исследование о природе (!), монархии, аристократии и демократии. Штуттгарт, 1892.
25
Logic. 5-е изд. (1862), II, 456 сл.
26
Prinzipien der Politik. 2-е изд. 1879. С. 3 и сл., в особенности с. 11. Там же сделаны указания на сходные и несходные воззрения. Из новых определений понятия политики ср. определение Гертлинга в Staatslexikon. T. IV, слово "Politik".
В "Handwörterbuch der Staatswissenschaften" слова "политика" совершенно нет.
27
О понятии "социальный" см. рассуждения Stammler’a в "Wirtschaft und Recht" (Leipzig, 1896) C. 117 и сл. Я охотно принимаю его определение: социальный – внешне урегулированный, но хочу тут же заметить, что на этом определении невозможно построить удовлетворительного понятия "социальной политики" в тесном смысле. Штамлер может понимать под социальной политикой лишь всю внутреннюю политику, как я противопоставил ее раньше национальной политике. Но все-таки является желательным точное разграничение понятий и выделение "социальной политики" в тесном смысле слова.
28
"Naturrecht und Sozialpolitik". Freiburg, 1892. C. 5.
29
"Ueber Soziale Finanz– und Steuerpolitik". Braun’s Archiv. Band IV. S. 4.
30
Staatslexikon. Band V, 1896. S. 140. Подобным же образом, впрочем, определяет понятие социальной политики в узком смысле также и фон Гертлинг, противополагая его приводимому им "популярному" взгляду на социальную политику.
31
Под экономической политикой я понимаю политику, влияющую на экономическую жизнь и регулирующую ее, а под экономической жизнью – совокупность тех социальных явлений, которые возникают из производства, распределения и потребления. Для меня социальная жизнь не исчерпывается вполне экономической жизнью, как предполагает Штамлер. Попутно мне хочется заметить Штамлеру, что, по моему мнению, его вывод о невозможности выделения экономических феноменов из других проявлений социальной жизни проистекает лишь от ошибочности избранных им субъективных признаков различия (материальных потребностей) и что он падает, если взять, как это я делаю, за критерий для обособления социальных явлений объективную деятельность. Впрочем, эти разногласия довольно безразличны при установлении понятия социальной политики.
32
Entstehung der Volkswirtschaft, 1893.
33
Теория образования классов еще не выработана. Как известно, заключительная (52-я) глава III тома "Капитала" К. Маркса должна была быть посвящена этому вопросу. Но уже на середине второй страницы читатель наталкивается с величайшим сожалением на замечание: "Здесь манускрипт обрывается". Какая неизмеримая потеря для науки! Новые попытки в том же направлении неудовлетворительны. Назовем из них: Schmoller G. Das Wesen der Arbeitstheilung und sozialen Klassenbildung. Что Шмоллер понимает под социальным классом, – не совсем ясно. Уже Бюхер в статье под тем же заглавием показал, что Шмоллер недостаточно отчетливо различает профессиональные группы и социальные классы, и со своей стороны пытается указать в понятии "социально-профессионального класса" "взаимодействие между профессией и собственностью". Ту же попытку он повторяет в статье "Bevölkerung des Kantons Basel-Stadt" (1890 г.), но и здесь, по моему мнению, не формулирует понятие с достаточной точностью. Совершенно неопределенно высказывается Штамлер (с. 2*75-2*78 его книги), который выставляет четыре критерия для разграничения социальных классов, не указывая, который из них он сам считает правильным для установления все-таки же единого понятия социального класса. Впрочем, надо заметить, что критерии 1, 3 и 4-й неприложимы, а 4-й – неопределенно выражен. Почему критерий одинаковости направления интересов – если их, как это я делаю, ставить в связь с определенной экономической системой – кажется Штамлеру "шатким", для меня непонятно.
34
"Хотя я уже много раз имел случай, по крайней мере отрывочно, характеризовать сущность социальной эволюции, тем не менее я считаю нужным еще раз повторить здесь в связной форме, что я разумею под этим понятием, так как правильное понимание именно этого пункта имеет решающее значение: социальная эволюция и признание таковой общественного движения в целом основывается на мысли, что мы находимся в непрерывном процессе экономического и социального переустройства и что каждой данной стадии этого процесса соответствует определенная группировка интересов и необходимые отношения господства, что, по мере хода этого переустройства и развития влияния различных общественных групп, как носительниц интересов, перераспределяются и сами отношения власти, в результате чего одни господствующие классы сменяются другими. В основе этого взгляда лежит мысль, что существующее для данного времени соотношение общественных сил и власти действительно является выражением экономических отношений, а не обманом или фокусничеством, и что эта власть лишь постепенно переходит в другие руки, по мере того, как применяются экономические отношения, и одновременно с этим развиваются личные, субъективные условия – характерные свойства стремящихся к господству классов. Короче говоря, социальная эволюция – это мысль о постепенном достижении могущества и водворении нового общественного порядка в соответствии с видоизменением экономических отношений, преобразованием, выработкой характера". "Довольно часто среди эволюционистов возникают разногласия вследствие смешения понятий: эволюционизм и социализм. В особенности среди марксистов распространено мнение, будто эволюция представляет естественный процесс, совершающийся независимо от деятельности людей, по отношению к которому единичные личности должны спокойно положить руки в карманы и ждать, пока плод вполне созреет до того, чтобы быть сорванным…".
"Этот квиетический и, по моему мнению, псевдомарксистский взгляд не имеет ничего общего с идеей эволюции. Он совершенно упускает из виду, что все, совершающееся в социальной жизни, несомненно происходит между живыми людьми, которые участвуют в процессе развития, ставя себе цели и стремясь к их осуществлению. Часто смешивают совершенно различные точки зрения – социального теоретика и практического деятеля. Для первого развитие общественной жизни постольку представляется совершающимся, как необходимое сцепление причин и следствий, поскольку он выводит формы жизни, как неизбежный результат мотивов действующих лиц, а эти мотивы, в свою очередь, стремится понять в их определенной зависимости и обусловленности. Для него социальная жизнь представляет процесс, перенесенный в прошлое. А для политика, наоборот, этот процесс лежит в будущем. Что теоретик понимает как действие определенной причины, то для практика является целью будущего, которую он только еще должен достигнуть при помощи своей воли. Но эта воля, в свою очередь, представляет звено в цепи причин и следствий социальной жизни. И, несмотря на всю свою обусловленность, воля все-таки является высшей личной собственностью действующего человека. Пытаясь доказать необходимость определенного направления воли и, вместе с тем, развития определенного ряда явлений общественной жизни, социальный теоретик делает это всегда с само собой понятным ограничением: предполагая, что не ослабнет энергия действующих лиц для принятия известных решений и осуществления их" (Sombart W. Soziale Bewegung im 19 Jahrhundert. S. 104–105. Jena, 1896).
35
"Логика", III. С. 352, нем. изд.
36
Для уяснения сказанного здесь будет уместно привести прекрасную картину Макиавелли в его "Principe": "Я сравниваю счастье с опасной рекой, которая, разливаясь, наводняет равнину, вырывает деревья и разрушает дома, уносит землю в одном месте и наносит ее в другом. Каждый бежит от нахлынувших волн; никто не может сопротивляться. Однако, в спокойные времена люди могут принять меры против этого, при помощи плотин и валов достигнуть того, чтобы река текла во время полноводья как бы в канале, или разливалась не так широко и не причиняла такого вреда". Opera, 1797. VI, 351–352.
37
Cohn G. System der Nationalôkonomie. I, 1885. С. 646–647. Эта книга, как известно, считается Standard Work этической политической экономии. В ней автор ставит своей задачей (с. VII) "изобразить в систематическом целом то, что в настоящее время разумеется под политической экономией, как этической наукой".
38
Naturrecht und Sozialpolitik, 1893.
39
Rivista internationale di Scienze sociali. 1894. Vol. VI. P. 172. Для уяснения точки зрения этой программы могут служить статьи: Costanzi E. La restaurazione cris-tiana ed il problema sociale; Tonioio. La legislazione cristiana. Его же: La protesa evoluzione sociale della chiesa – все в том же журнале.
40
"Revue des deux MoSdes", XI, 1892.
41
"Drei Monate Fabrikarbeiter", 1891. C. 221.
42
Evangelisch-Soz. Bewegung. С. 56; ср. также с. 102 и сл.
43
Из новой литературы назовем: HaykraftJ. В. Natürliche Auslese und Rassenverbes-serung, 1895; Dr. PloetzA. Die Tüchtigkeit unserer Rasse und der Schütz der Schwa-chen, 1895; далее: Pelman-Bon. Rassenverbesserung und natürliche Auslese. Cen-tralblatt für allgem. Gesundheitspllege, 1896; Ammon 0. Die Gesellschaftsordnung und ihre natürlichen Grundlagen, 1895.
К сожалению, естественно-научно образованным авторам почти сплошь не достает основательных знаний в области общественных наук. Особенно чувствительно дает себя знать это полное отсутствие политико-экономических знаний у Отто Аммона, книга которого, в силу этого, теряет всякую цену. Если автор (с. 9) хочет смягчить свой дилетантизм в области социологии тем, что указывает на социологов, как, например, Шеффле, которые, в свою очередь, были дилетантами в естествознании, то он забывает при этом ту громадную разницу, что эти социологи пользовались естественными науками лишь с целью аналогии или как вспомогательными науками, главным же полем своей деятельности избирали ту специальность, в которой они кое-что смыслили. Аммон, наоборот, хочет осчастливить нас теориями в области социальных наук, не будучи достаточно знаком с предметом. Мне неизвестно такого случая, когда бы политикоэконом указывал новые пути естествознанию и, скажем к примеру, без знания дарвинизма принялся за выставление естественно-научных теорий. А так именно поступает Аммон в области общественных наук.
44
На этот раз я не намерен входить в разбор взглядов, представителем которых в последнее время явился Макс Вебер в его фрейбургской вступительной лекции "Die Nationalität und die Volkwirtschaftspolitik" (Freiburg, 1895), согласно которым путеводной звездой экономической политики должна служить идея национального могущества. Пока мы имеем дело лишь с бегло высказанной мыслью, требующей подробного обоснования. Вообще же я думаю, что точка зрения Вебера, именно в критике господствующих учений и в общих результатах исследования, очень близко совпадает с моими взглядами. Общим является то, что мы оба апеллируем к экономически сильному. Некоторые пункты разногласий, поскольку они не выяснятся моими последующими разъяснениями, дадут приятный повод к обсуждению этого вопроса в другой раз.
45
См. с. 42 и 45. А на с. 281 читаем: "В конечном счете покоится… капиталистический способ производства (NB, о сущности которого Отто Аммон не имеет ни малейшего понятия) на законе природы" (!).
46
La pretesa evoluzione sociale della chiessa. Riv. intern. VI, 29.
47
System, I. 384.
48
Moody J. The Truth about the Trusts. N.Y., 1904 (Правда о трестах). Книга очень полезна, так как содержит чрезвычайно богатый материал из первоисточников – объявлений, деловых отчетов, финансов и т. д.
49
Все цифры, по отношению к которым нет особых указаний, взяты из официальных статистических источников (Census).
50
Ср. Spahr Ch. В. The distribution of wealth in the United States (Распределение богатств в Соединенных Штатах), а также BrooksJ. Or. The social unrest и Hunter R. Poverty (Бедность).
51
Hunter R. Poverty.
52
Официальное донесение "New-Jork State Board of Charities" (городского учреждения по благотворительности). Вероятно, во многих случаях были повторные регистрации. Иначе цифры уж слишком чудовищны.
53
"У всех сословий и общественных положений успех является высшим божеством, и хотя для его почитания нет настоящих жрецов и поклонников, но все же возник особый род публикаций, служащих ему преданными и постоянными служителями. Они учат набожного, но не ученого поклонника, как следует отвращать его неудовольствие, или, если его гнев возгорелся, какими покаяниями и обрядами можно его успокоить. Они поют хвалебные песни и рассказывают случаи из жизни тех, кто особенно удостоился милости, а всем остальным они твердят: "Следуйте нашему совету, и рано или поздно вы достигнете того же, что и те"" (Ghent W.J. Our benevolent feudalism).
54
Не на выборах 1907 г., конечно, а на предыдущих. – Прим. перев.
55
Политическая программа в этом духе была принята на очередном конгрессе "A. F. of. L." в 1894 г. "Пункты" 8 и 9 – единогласно. На съезде следующего года прошла резолюция, в которой говорилось, что федерация не принимает никакой "политической программы", так как обсуждавшаяся в прошлом году была принята лишь по всем отдельным пунктам, а не целиком, in toto. Федерация выставила лишь законодательные требования. Для нас дело от этого не меняется.
56
Знатоки психологии американских рабочих говорят о "воздухе довольства и необыкновенного веселья" (air of contentment and enthusiastical cheerfulness). Проф. ЗумнерВ.Г.; цитир. по Генту, 123.
57
См.: Labor Bulletin of Massachusetts. 1904. № 33. P. 237 ff.
58
Речь молодого казначея Миннесотской федерации труда (Minnesota Federation of Labor) W.E.Even:, "Employers a. Employes". P. 247 f. Подробную оценку и указание всей соответствующей литературы читатель найдет в "обзоре", напечатанном мною в XX т. "Archiv für Sozialwissenschaft u. Sozial. Pol." (цитируется дальше как "Обзор").
59
См.: "Employers a. Employes". Р. 100 ff.
60
Многие союзы требуют при вступлении в них высокого членского взноса, который достигает до 50 долл. Многие ограничивают число участников.
61
Споры между компетенциями отдельных союзов являются теперь в Америке главным предметом интересов в профессиональных кругах. Вероятно, отдельные цехи во время цеховой организации реже между собой ссорились, чем теперь союзы, так как в то спокойное время технические нововведения были значительно реже.
62
"N.C.F." основана с целью поставить предпринимателей и рабочих в личные сношения, чтобы тем смягчить противоположность интересов и в особенности быть посредником при стачках. Ее исполнительный комитет состоит из трех групп: 15 предпринимателей, 15 беспартийных ("из публики"), среди которых, однако, большая часть резко капиталистической окраски; к ним принадлежат, между прочим, Эндрю Карнеджи, Гровер Кливеланд, Оскар С.Штраус, банкиры Зелигман, Джемс Спейер и, наконец, 16 представителей от рабочих, во главе которых находятся С.Гомперс и И. Митчелл. Официальный орган "N.C.F." занимается особым спортом: печатает в каждом номере фотографии нескольких известных рабочих вождей рядом с портретами крупных предпринимателей.
63
Официальная статистика иммиграции была хорошо обработана д-ром Х.Швегелем, вице-консулом в Чикаго. См.: Швегель X. Переселение в Соединенные Штаты Америки // Zeitschrift für Volkswirtschaft, Sozialpolitik und Verwaltung. 1904. Т. XIII.
64
Occupations at the XII Census. Washington, 1904.