История "родила" новое событие. 17 февраля 2008 года албанцы в Косово и Метохии антиконституционно провозгласили независимость, а некоторые страны (в основном из ЕС) признали эту сербскую автономию независимым государством. Эта юридическая агрессия против Республики Сербии была основана не на международном праве, а опирается на политическую волю американской администрации и некоторых правительств стран – членов ЕС (Великобритания, Франция, Германия). Создан враждебный прецедент с международными последствиями.
Перед Сербией встали тяжелейшие национальные, государственные и политические проблемы: что может сделать, или что должна делать Сербия в эти исторические дни и месяцы?
В Сербии следует как можно скорее "разделить обязанности" в новых обстоятельствах косовского конфликта, и в соответствии с этим определить стратегические направления действий.
Что должно предпринять государство?
В первую очередь государство должно выработать единую политику в отношении Косово и Метохии, и в этом деле внутренней политики не должно быть противоречий. Государство, а это значит – правительство и парламент, должны добиться максимально возможного единства по этому вопросу. Консенсус исключительно важен для политического будущего Сербии. Почему?
Стабильность национального сообщества покоится на двух китах: признанные институты и взаимопонимание, идеи, усвоенные всеми членами общества. Первый императивный фактор можно рассматривать как признание авторитета власти и законов, второй – как консенсус по основным вопросам (ценностям) общей жизни, или высокую степень согласия в общественной жизни (действительности) и в коллективном мышлении. Еще Милль отметил, что "общество существует только в тех случаях, когда люди большинство событий расценивают одинаково, когда, наконец, эти факты пробуждают в них одинаковые впечатления и одинаковые мысли".
Насколько эта "исходная точка" Сербии соответствует всем сербским политическим партиям и личностям? В какой степени они согласны с идеями о происхождении, с развитием и возможным исходом борьбы за Косово и Метохию?
Слободан Йованович точно подметил, что сербский национальный характер формируется национализмом (соединение православной веры и национализма, произошедшее еще во время турецкого владычества), а политические партии, ослабляющие национальное единство, воспринимают конфликты с другими партиями как войну. Политические личности копируют партийный эгоизм. Сербский политик больше думает о себе и о личных успехах, а не об общем деле. Он, считает Слободан Йованович, "воспринимает политику не как службу обществу, а как возможность добиться личного успеха". Сербские политики были или "реалистами", готовыми ради власти пожертвовать любыми принципами, или постоянно критикующими идеалистами, стремящимися таким путем избежать ответственности.
Сербская государственная мудрость, причем мы имеем в виду не только нынешних функционеров, но и всех политически образованных и информированных лиц вне институтов власти, обязана определить государственную политику по отношению к Америке и ЕС, к ее взаимодействию с ООН и Республикой Сербией. Государственная мудрость должна ответить нам на вопрос: что планируют, каковы намерения этой группы государств? Противоправно признавая Косово и Метохию, они игнорировали ООН. Это весьма тревожный факт. Заявления иностранных дипломатов (Америки) о том, что они готовы помочь своим политическим фаворитам, также должна оценить государственная мудрость Сербии.
Сербский народ и его политики встречаются с трудностями в выстраивании собственного интеграционного (консенсусного) сознания. Сербы не сумели выстроить базовые понятия о своем прошлом, о своей территории и об отношениях с другими народами и иными религиями. Когда речь заходит о нынешнем Косово, отсутствие согласия жестко проявляется не в обществе, но там, где этому вообще не должно быть места – в Правительстве Республики Сербии. Невозможно понять, почему министр обороны Драган Шутановац обвиняет часть правительства Сербии в том, что оно вызвало в феврале беспорядки в Белграде и Ковоской Митровице (Правда, 1 апреля 2008 года).
Другая болезнь сербской политики также требует проявления мудрости. В Сербии создаются НПО и некие политические партии, которые открыто представляют интересы враждебных нам государств. Их защищает демократия, но не должны защищать законы, или отсутствие законов, запрещающих, например, нелегальную подпитку деньгами их политической деятельности. Почему ЛДП не отчитывается о денежных средствах, потраченных на свои кампании? Почему молчит государство и его законы?
Что делает интеллектуальная общественность?
Прежде всего необходимо разъяснить современные факторы, которые мешают консенсусу сербов по фундаментальным вопросам существования и развития. Изучение политической и общественной жизни сербского народа после 1990 года показывает: главные участники этой грязной игры – некие интеллектуальные круги (профессура, ученые, литераторы) и политики (бывшие и настоящие). Для их политического поведения и мышления характерные быстрые и пристрастные перемены, а основные характеристики отношения к государству – стремление к власти, отношение к другим народам и собственным национальным интересам.
В сербской политической культуре все еще не выстроено разумное единство в понимании власти как средства для достижения общих интересов. Власть обожают или ненавидят, персонализируя ее. Участники политической жизни пребывают в эйфории, от неумеренного восхваления власти переходят к обвинению находящихся у власти политиков во всех грехах, вплоть до требования "сбросить" легально избранную власть. Весьма симптоматично, что во время политического кризиса Сербская православная церковь определила действующую власть как "оккупантскую власть" (Blic, 3 января 1997 года).
Отношение к другим народам определяется не сквозь призму сотрудничества и интересов, но через хорошую либо недобрую память о прошлом. От нетерпимого отношения к некоторым бывшим соседям по бывшему югославскому государству переходят к подхалимажу и самоуничижению (Vesna Pešić "Srbija je očistila Hrvatsku od Srba", Republika, 16–30.2.1995).
Полностью разрушено понимание общих интересов сербского народа. Некоторые действующие лица на сербской интеллектуально-политической сцене эксплуатируют унаследованный регионализм вплоть до абсолютизации национальных особенностей. Мало найдется народов, которые так носятся со своими регионами. Характерно для них и критическое отношение к событиям, в которых участвует сербский народ или некоторые его части. Такое отношение естественно и желательно. В то же самое время среди сербов встречаются интеллектуалы, которые наслаждаются обвинениями собственного народа в фашизме, и можно даже утверждать, что им по душе все несчастья сербского народа. Такой садомазохизм не является преобладающим, но он очень агрессивен.
Сербские интеллектуалы и политики генерируют фундаментальные отличия в определении внешних интересов и планов сербского народа. Но эти различия не остаются в их замкнутом кругу. Развал сербского консенсуса захватывает обычный народ, улицу. Нелегко понять, в какой степени происходящие время от времени в обществе значительные события подтверждают мнения о формах национального восприятия, но их точно нельзя игнорировать в контексте анализа структуры национального консенсуса. Здесь следует обратить внимание на состояние национального самосознания, продемонстрированного на улицах Белграда 24.12.1996 года. Часть оппозиции протестовала против отмены выборов в местные органы власти, власть же организовала митинг в свою поддержку. Произошло множество вербальных конфликтов, не обошлось и без применения насилия. В этот день обычные сербы отрицали право на жизнь людей с противоположными убеждениями. Слышались слова "усташи", "фашисты", "красная банда", "убирайтесь домой", "возвращайтесь в конюшни", "сдохните". Один молодой писатель оценил этот конфликт как "битву цивилизаций", в которой "сами физиономии говорят, о чем идет речь" (Vladimir Arsenijević, Blic, 30-2.12.1997). Эти события следует дополнить одним весьма знаменательным фактом. Когда сербов выбрасывали из Краины и на них падали бомбы НАТО, часть сербской интеллигенции молчала. В ноябре 1996 года начались демонстрации части оппозиции и студентов, ненавидящих власти Сербии. Над этим фактом следует задуматься. И все это происходит в условиях мощного внешнеполитического давления, блокады, изоляции!
Современная история сербов показывает: они вносят в понятие общих интересов и ценностей огромную страсть и волю, что ведет к снижению влияния разума и авторитета. Там, где полыхают страсти, легче вызвать ненависть и нетерпимость. А этого от интеллектуалов не ожидают.
Попытка понять такой глубокий раскол в понимании основных ценностей сербского народа заставляет нас задаться вопросом: неужели это просто очередной выверт в новейшей истории сербского народа? Ответ следует искать в близком и далеком прошлом.
Не все сербские интеллектуалы участвуют в борьбе за Косово и Метохию. Кто-то находится "на первой линии", кто-то действует на стороне противника. Жонглируют словами, но истинное отношение скрыть невозможно. Косово для них все равно что прошлогодний снег (Knežević M, 2006, 2007).
Энтузиазм проявляют интеллектуалы-патриоты. Кто-то появляется перед общественностью с позитивной точкой зрения и более-менее успешно аргументирует ее. А что делают организованное общество и государство? Должно ли государство способствовать их действиям? Безусловно, особенно когда дело касается научной и специальной полемики с прозападными точками зрения. Многочисленные ученые лгут, прикрываясь наукой. На такие действия необходимо отвечать. Недавно Алекса Джилас показал, как важно аргументировано оспаривать взгляды иностранцев на сербов и на Косово и Метохию. Но он сделал это в одиночку. Государство обязано через свои институты финансировать анализ иностранных публикаций о Сербии, Косово и сербском народе.
Свобода печати и интересы государства
Рассмотреть отношения государства и СМИ важно с точки зрения ключевого вопроса: как определить границу между свободой СМИ и интересами государства? Мнение, в соответствии с которым государство не имеет права вмешиваться в дела СМИ, можно считать идеалистической утопией. В конкретных исторических обстоятельствах эти отношения решаются на практике с точки зрения идеологии и юриспруденции. Государство уже самим фактом своего существования вмешивается в медийную жизнь своих граждан и институтов.
Чего нам ожидать от государства в свете его отношений к свободе СМИ и проблеме Косово и Метохии?
Каждое правительство воздействует на СМИ различными методами. Политическое влияние неизбежно не только с позиции силы, но и из-за логичной потребности власти информировать общественность о своих шагах. Другой способ власти влиять на СМИ – ее роль в принятии парламентом законов, влияющих на их регулирование и на средства контроля за ними.
Помимо этих двух методов, правительство может оплачивать информацию, оказывающую влияние на общественное мнение.
Некоторые политико-исторические события показали, что государство и СМИ могут взаимодействовать на высоком уровне. В этом смысле Сербия может ориентироваться на практику в странах ЕС. Это случилось во время бомбардировок Сербии в 1999 году. СМИ государств НАТО стали главным катализатором межэтнических войн на просторах бывшей Югославии, и, вполне возможно, их генератором (С. Вуковиħ, 2007).
В другой теоретической традиции дискуссий о государстве не возникает проблемы по поводу того, надо ли как-то обсуждать проблему СМИ. Для нее это естественная и легитимная сфера государственной власти. Тем не менее, настоящая проблема возникает тогда, когда становится важным определить природу этих отношений. Теоретически взгляды разделились по степени независимости СМИ от государственной власти, точнее, по определению границ влияния государства на содержание и практическую позицию СМИ. Эту проблему можно реконструировать с использованием социологического анализа двух основных форм государственного управления: недемократической (тоталитарной) и либеральной (демократической). Разумеется, здесь мы не будем широко дискутировать на эту тему.
Как решается проблема отношений государства и СМИ в демократическом государстве? Как определить обязанности государства в этой сфере? Что должно делать государство, чтобы навести порядок в этой области?
В демократических государствах либеральный настрой СМИ находится в постоянном латентном конфликте с государством, которое стремится осуществлять свою классическую функцию власти. От политического разума и опытности, а также от компетенции зависит, как разрешить возникающее при этом напряжение. Но в любом случае, всегда будет возникать вопрос ответственности. Невозможно принимать медийные решения и не нести за них ответственности.
Когда речь заходит о СМИ и государстве, их отношения выглядят не так очевидно, как обычно предполагают. В недемократических государствах СМИ непосредственно зависят от государственной власти. Но и в демократических странах они не свободны от влияния власти. Существует множество способов влияния демократической власти на формирование общественного мнения. Джон Кин анализирует пять государственных механизмов. Государственная власть может непосредственно запретить и приказать, как это было во время правления де Голля, а также в состоянии воздействовать мягкими или жесткими беседами представителей государства с редакторами, просить их или требовать. А иногда власть прибегает и к цензурным запретам уже изданных книг, обнародованных передач и т. п. Другой способ вмешательства государства – деятельность военных и полицейских. Во всех этих службах имеются подразделения, занимающиеся секретными операциями, в сферу их деятельности включен и контроль за деятельностью СМИ. Правдолюбие – не политическая доблесть. Но в демократическом обществе считается, что истина предпочтительнее лжи. Оказалось, что любовь к фактам не самая сильная сторона политики. "Умение лгать в отношениях с общественностью сильнее всего развито в США…", утверждает Джон Кин в книге "СМИ и демократия". А бомбардировки Сербии в 1999 году стали триумфом Великой лжи западных демократий, как и ложь об Ираке и производстве там ядерного оружия. То, что исполнительная власть располагает бюджетом, свидетельствует о том, что власть может влиять на позиции СМИ. Наконец, государство воздействует на СМИ системой корпоративизма. Она заключает договоры с различными организациями, и тем самым через группы интересов влияет на СМИ.
Как организовать медийную коммуникацию в демократическом государстве? Государство должно предоставить минимальную юридическую защиту СМИ на свободном рынке – структура собственности, региональные программные схемы, финансирование, содержательные программы, соблюдение процедур принятия решений. СМИ на службе общества – самое рациональное решение в условиях укрепления рыночного либерализма и государственного контроля.
Как обстоят дела со СМИ в Сербии, когда речь заходит о Косово и Метохии? Существуют печатные и электронные СМИ, которые открыто или завуалировано болеют за выступления албанцев, или выступают против государственных интересов. Степень безответственности некоторых печатных и электронных СМИ просто вопиюща. Анализ некоторых сообщений газет "Блиц", "Политика", "Данас" и "Борба" о борьбе России в Совете безопасности ООН против признания Косово и Метохии свидетельствует об антигосударственных интересах этих СМИ (Н. Вуковиħ "Руски вето у српским медиjама", Правда, декабрь 2007).
Где проходят границы свободы печати? Все ли легальные средства использует сербское государство для защиты национальных и государственных интересов?
Подразумевает ли свобода информирования отсутствие границ воздействия СМИ? Другими словами – все ли дозволено СМИ? Возьмем, например, действия СМИ против национальных и государственных интересов с точки зрения защиты Косово и Метохии. Здесь мы имеем дело со СМИ, не уважающими истину и главные национальные и государственные интересы. Нормальным считается, когда все основные организации и институты государства выступают единым строем в защиту независимости своей страны. Если у Сербии отнимают часть территории, то ожидается, что весь политикум встанет на защиту государственного устройства Республики Сербии. Если такую позицию заняли страны, в 1999 году подвергшие бомбардировкам Сербию, если тамошние СМИ действовали заодно со своими правительствами, то почему часть СМИ Сербии стали выступать заодно с врагами государства? Да, такое возможно, потому что речь идет о свободе СМИ. Но как тут поступает государство? У него есть инструменты воздействия, но оно словно забыло о них.
В Сербии распространяется понимание роли СМИ как фактора, не подлежащего никаким ограничениям, и, как видим, неподвластного критике. Это воспринимается некоторыми владельцами СМИ как свобода печати. Положение и работа некоторых ежедневных СМИ в Сербии вызывает серьезные опасения.
Высказывается мнение, что государство готовит ограничение свободы СМИ, но оно с самого начала является ложным. Не может быть свободы там, где не уважается свобода другого. Ошибочно мнение, в соответствии с которым свободой пользуется тот, кто смотрит Телевизионную Силу или читает Печатную Силу. Существуют общие ценности государства, нации и общественной морали, которые следует защищать без оглядки на то, кто пользуется ими – индивидуум или группа лиц.
Образование и воспитание как стратегическая задача
Анемичное состояние, возникшее в результате признания Косово и Метохии вопреки Резолюции ООН № 1244 приведет к высокой степени ослабления сербского дошкольного и среднего школьного образования, а в значительной мере и высшего. Следует ожидать, что государства ЕС и Америки попытаются удалить из системы образования Республики Сербии тему Косово и Метохии за счет албанского образования. Это означает минимализацию косовского духовного наследия в культурной и образовательной сфере сербского народа. Уже сейчас наблюдаются попытки косовско-албанской стороны включить религиозное и архитектурное наследие в несуществующую историю косовской культуры.
Образование – составная часть общественного порядка и одно из важнейших свойств личности. Общество и образование взаимодействуют между собой. Экономические, культурные, юридические, политические факторы обуславливают формы и содержание образования. Правящие элиты и культура влияют на развитие образования. С другой стороны, в образовательных учреждениях воспитываются кадры специалистов, которые играют важные роли в жизни общества, а также формируют систему образования. Действия индивидуумов и групп, их определенная деятельность зависит от развитости и качества образования.
Под образовательными учреждениями мы понимаем создание, постижение, усвоение и распространение знаний и ценностей, которые общество (нация, государство) считают важными для собственного развития. Также это учреждения, в которых формируются осознанные знания и создается основа для формирования личности.