§2. Как изучалась политика?
Истоки политической науки - Новый подход к изучению политики - Возникновение современной политологии - Зачем нужна политология?
Истоки политической науки
Политика одна из популярнейших тем повседневного общения людей. Попробуйте как-нибудь подсчитать, сколько раз в течение дня вы слушали разговоры о политике, участвовали в них. Поэтому неудивительно, что политика стала объектом внимания ученых.
Первые теоретические рассуждения о политике встречаются в сочинениях, относящихся к V-VI вв. до н.э. Таким образом, политическому знанию по меньшей мере 2500 лет. Великие философы древности, решая проблемы бытия, не оставляли без внимания и такие явления, как власть, государство, закон. Основа теоретических знаний о политике была заложена великими мыслителями древности Конфуцием, Платоном, Аристотелем. Они не только описывали те или иные политические события и процессы, но делали интереснейшие обобщения, подмечали типичное в самых разнообразных фактах и событиях, выводили законы и закономерности политики.
Любопытно, что в те времена мыслители стремились показать, какими должны быть правильная политика, хорошие правители и идеальное государство. Они считали, что цель государства обеспечить достижение всеобщего блага. Поэтому закономерны их попытки представить модели наилучших государств. Одни мыслители искали их в прошлом, другие устремляли свой взор к будущему.
Так, великий китайский мыслитель Конфуций (551-479 гг. до н.э.) призывает обратиться к истории и поискать в ней признаки совершенного государственного устройства. "Передаю, а не создаю. Верю в древность и люблю ее". В древности же, по его мнению, правители были добродетельными и благородными. Их жизнь подчинялась строгим нормам и ритуалам. Правителей древности отличали чувство долга, справедливость, уважение к старшим. Если все правители будут такими, они смогут народ и накормить, и обогатить, и научить, т.е. достичь того же общего блага.
Древнегреческий философ Платон сам "изобретает" модель "идеального государства", а не ищет ее в прошлом. В его сочинениях идеальное государство предстает как некая организация со своей определенной структурой, где существует четкое разделение функций и каждый занят своим делом: философы (т.е. умные и образованные люди) управляют, воины охраняют государство, трудящиеся (земледельцы и ремесленники) производят материальные блага. Для того чтобы философы и воины не отвлекались на дела земные, Платон предлагает лишить их собственности. Справедливость такого государства и заключается, по мнению Платона, в том, что ни одно из этих сословий не вмешивается в дела другого.
Мы будем еще не раз возвращаться к идеям древних. Однако здесь отметим главное: политическая наука начиналась с рассуждений, отвечающих на вопросы: "Как надо?", "Каков идеал?", "Как достичь всеобщего блага?" Из истории известно, ответы на них оказались весьма сложными и противоречивыми.
Новый подход к изучению политики
Политические идеи древних не выделялись в самостоятельную отрасль знания, органично вплетаясь в философские размышления о красоте и морали. Обособление политического знания произошло значительно позже в XIV-XV вв., т.е. в гот период, который обычно называют эпохой Возрождения. Именно тогда явственно обозначился интерес к политике как к самостоятельной сфере человеческой деятельности, что и не удивительно. Это было время не только великих открытий и изобретений, небывалого расцвета науки и искусства, но и время серьезных политических перемен. В Европе создавались и укреплялись централизованные национальные государства, во главе которых были монархи, располагавшие значительной властью. В этих условиях проблема идеального государства, основанного на принципах морали, уходила на второй план. Зато все более актуальными становились вопросы о том, что такое политика, как она делается, кого в политике ждет успех и в чем причины неудач.
Н.Макиавелли по праву называют революционером в изучении политики. Он не только сделал ее предметом самостоятельного анализа, но и последовательно искал разумные, земные объяснения всем политическим явлениям. Великий итальянский мыслитель исследовал политику, исходя из реальности, из исторических фактов, а не из чьих-то моральных предписаний. Макиавелли считал, что многое в жизни и политике зависит от самого человека, а не только от божьего предопределения. "Чтобы не была потеряна свободна воля, утверждает он и своем наиболее известном произведении "Государь", можно полагать правдой, что судьба предопределяет половину наших действий, а другой половиной, или около того, он предоставляет управлять нам". Следовательно, необходимо искать и находить в политике закономерности, общие правила, соблюдая которые можно достичь политического успеха. Итальянский мыслитель не стремится объяснить, каким должно быть идеальное государство или идеальный государь. Его рассуждения направлены в иное русло: понять природу, наклонности, потребности человека и использовать все это для мудрого и разумного управления государством. Мы еще не раз вернемся к рассуждениям Н.Макиавелли. Здесь же заметим главное: политика в его грудах это отдельная область исследования, имеющая прямое отношение к повседневной жизни людей.
Подобный взгляд на политику, политическую деятельность, управление получил дальнейшее развитие во множестве трудов п трактатов. Вслед за работами Макиавелли появляются "Шесть книг о республике" Жана Бодена (1576 г.), трактат Иоганна Альтузиуса "Упорядоченная методологическая политика" (1603 г.). В них мы найдем не только рассуждения о политике, но и советы, как лучше вести дела в государстве, как управлять подданными, строить отношения с государства ми-соседям и и многое другое. Огромный вклад в развитие политических знаний внесли такие известные мыслители, как Т.Гоббс, Дж.Локк, Ш.Монтескье, Ж.Ж.Руссо, Дж.Мэдисон, А.Токвиль. Их взгляды мы еще рассмотрим подробнее.
Возникновение современной политологии
Становление политической науки в качестве самостоятельной отрасли человеческого знания произошло в конце XIX в. Это было связано с появлением первых массовых политических партий, а также введением в ряде стран всеобщего избирательного права. Политика перестает быть исключительно уделом избранных, предстает как чрезвычайно сложная сфера деятельности со своими законами и закономерностями. Это требовало специального научного анализа.
Безусловно, трудно назвать какую-либо точную дату зарождения современной политологии. Науки не учреждаются по приказу сверху. Как правило, они являются результатом постепенного и естественного накопления знания. Так произошло и с политологией, которая, опираясь на солидный исследовательский фундамент, постепенно обретала черты отдельной отрасли знания. Формальными показателями этого можно, к примеру, считать то, что в 1857 г. американский ученый Френсис Лейбер начал читать в Колумбийском университете курс лекций по политической теории, а в 1880 г. открыл там же высшую школу политической науки. Сам по себе этот факт мог остаться незамеченным, если бы вслед за этим в США не начала создаваться целая сеть учебных заведений и научных центров, призванных обучать политике и исследовать политические процессы. Все это потребовало определенной координации усилий в изучении политики, в результате чего в 1903 г. была учреждена Американская ассоциация политических наук. Заметим, что и сегодня американская политология остается признанным лидером. В настоящее время в США насчитывается около 16 тысяч политологов, которые объединены в несколько ассоциаций.
Параллельно шло развитие политической науки в Европе. Основателем европейской школы политической науки называют итальянского исследователя Гаэтано Моска (1858-1941), написавшего в 1896 г. классический труд "Элементы политической науки". Наиболее известные научные школы формировались в начале XX в. в Англии, Италии, Франции. В 1948 г. под эгидой ЮНЕСКО была создана Международная ассоциация политической науки. В 1961 г. в качестве коллективного члена к ней присоединилась и Советская ассоциация политической науки.
Бурное развитие политической науки в XX в. привело к появлению в ее рамках множества относительно самостоятельных направлений. Так, сегодня отдельно изучаются политическая философия и политическая антропология, политическая социология и политическая география, политическая психология и даже политическая биология. Каждое из этих направлений изучает политику в том или ином аспекте. А все они могут быть объединены под общим названием политология, т.е. наука о политике.
Судьба отечественной политической науки складывалась в прошлом непросто. Первые оригинальные работы, посвященные анализу политики и ее законов, появились еще в начале XX в.
Бурные события того времени заставляли искать ответы на жииотрепещущие вопросы о политическом настоящем и будущем страны.
Принадлежавшие к различным идейным течениям такие авторы, как П.Б.Струве, М.И.Туган-Барановский, Н.А.Бердяев, М.Я.Острогорский, С.Н.Булгаков, М.М.Ковалевский и многие другие, анализировали в своих работах проблемы революции, пласти, государства, политической судьбы Отечества.
Революция 1917 г. прервала становление молодой политической науки. В 20-30-е годы она оказалась попросту ненужной, ее место заняла общеобязательная и "единственно верная" идеология. Именно она диктовала политике что, как и в какие сроки надо делать. Идеологией выдвигалась идея коллективизации сельского хозяйства в политике начиналась настоящая война с крестьянством. Идеология формулировала тезис об обострении классовой борьбы по мере продвижения к социализму политика отвечала на это созданием ГУЛАГа. Понятно, что в таком обществе политике не нужна была какая бы то ни было объективная наука. Поэтому неудивительно, что политологию, как кибернетику и генетику, объявили буржуазной наукой.
В послевоенные годы реальную политику в СССР определял сравнительно узкий круг людей, опиравшихся не столько на рекомендации науки, сколько на собственные соображения и желания.
С середины 80-х годов интерес к политической науке в нашем обществе необычайно возрос. Открытость политики, возможность влиять на ее осуществление, появление новых политических партий, проведение свободных выборов эти и другие явления были во многом необычными и непонятными. Само время поставило перед политиками и учеными ряд вопросов, на которые требовались конкретные и научно обоснованные ответы: как строить отношения между гражданами и государством в условиях появления политических прав и свобод, как регулировать отношения между группами, чьи интересы явно не совпадают, как сделать участие в политике эффективным, как проводить выборы и делать разумный выбор. Так политология из никому не нужной "буржуазной науки" превратилась в чрезвычайно актуальную область знания. Первые шаги в направлении демократизации нашего общества выявили огромный дефицит политических знаний и у тех, кто профессионально занят политикой, и у тех, кто является ее рядовым участником.
Зачем нужна политология?
Часто можно услышать, что политические знания нужны только тем, кто профессионально занят политикой. Но это далеко не так. Политика особая сфера общественной жизни. Она затрагивает практически всех, кто живет в данное время в данном обществе. Ведь не случайно говорят, что даже если человек не интересуется политикой, политика все равно интересуется им. А это значит, что не только ученые, но и рядовые граждане не могут оставить ее без внимания. Если политика столь заметно влияет на нашу жизнь, нам не обойтись без знаний о ней.
Итак, что же может современная политология?
Во-первых, она достоверно и объективно описывает политическую жизнь общества. Это не так уж мало, как может показаться на первый взгляд. Именно спокойное, нейтральное отражение политических процессов позволяет увидеть за огромным количеством фактов, событий, явлений нечто повторяющееся. Описывая политическую реальность, политология выявляет закономерности и законы, действующие в политике. Нечто подобное происходит и с нами в повседневной жизни: мысленно мы постоянно возвращаемся к тем или иным важным для нас событиям, осмысливаем их и, что называется, "учимся жизни", постигаем ее правила. Если "летописцем" своей жизни являемся мы сами, то летописцем политики выступает политология.
Во-вторых, политология оценивает то, что происходит в политике. За время существования этой науки политологи выработали систему оценок самых разных политических явлений. Разумеется, не следует думать, что они сводятся к ответу на вопросы "что такое хорошо и что такое плохо" в политике. Оценки по типу "хорошо" или "плохо" не являются научными. Они приняты скорее в повседневном общении людей. Что же касается политологии, то она может ответить на вопросы, насколько то или иное явление соответствует (или не соответствует) идеалам демократии, насколько эффективно конкретное политическое решение в данной ситуации, соответствует ли то или иное действие поставленном политической цели. Политолог не станет, к примеру, говорить о том, что на последних выборах был избран "плохом" парламент, зато он может точно ответить, насколько эффективно данный парламент исполняет функции, принятые в демократическом обществе.
В-третьих, политология способна предвидеть политическое будущее страны, партии, любого другого политического сообщества. Дело тут заключается не в том, что политологи, по сравнению с другими людьми, обладают каким-то особым даром угадывать будущее. Речь идет лишь о возможности научного предвидения. Оно рождается из наблюдения за реальностью, из понимания причинно-следственных связей. Мы в повседневной жизни также постоянно что-то прогнозируем. Так, каждый из нас без труда может сформулировать "прогноз" относительно того, к чему приведет хождение босиком по снегу в двадцатиградусный мороз без предварительной закалки. В этом нам помогут и собственный опыт, и опыт бабушек и дедушек, и умение связать причину и следствие. Нечто подобное происходит и в политологии. Накапливая и систематизируя политический опыт человечества, она способна просчитать возможные варианты развития событий, предупредить граждан и политиков о грозящей им опасности. Глубокий анализ настоящего, изучение законов политики позволяют заглянуть в будущее, увидеть в сегодняшнем решении и действии их ближайшие и отдаленные последствия. Все это уменьшает количество политических ошибок, позволяет обществу развиваться стабильно и спокойно.
В-четвертых, политология способствует "включению" человека в политику. Она помогает рядовому гражданину усвоить правила поведения в политике, понять и осмыслить собственные интересы, принять верное политическое решение, сделать правильный выбор. Представьте себе, что сталось бы с вами, если бы весь опыт предшествующих поколений вам приходилось постигать самостоятельно, без помощи книг, учителей, родителей. Пожалуй, в этом случае каждому новому поколению пришлось бы заново "изобретать велосипед". То же самое происходило бы и в политике, не будь политологии, которая предлагает гражданам знания о том, что такое политика и как вести себя в этой сфере общественной жизни. Вот почему без изучения основ политической науки невозможно себе представить современное образование.
Политология выполняет в обществе очень важную роль: она рационализирует всю политическую жизнь, т.е. делает ее разумной, предсказуемой. Разумеется, политологи понимают, что любой человек, как, впрочем, и любое человеческое сообщество, в чем-то неповторимы и непредсказуемы. Но политолог знает и то, что людьми движут похожие мотивы, что в обществе действуют свои, достаточно жесткие законы, пренебрежение которыми может обернуться трагедией. Вот почему политология берет на себя смелость искать в политических действиях разумные основания, показывает, какие решения и действия приведут к ожидаемым результатам. Она учит людей взвешивать все за и против при осуществлении выбора, полагаться на знания и объективную информацию, а не только на эмоции и чувства.
Политология как самостоятельная учебная дисциплина изучается во многих странах мира. По числу исследований и количеству публикаций она занимает едва ли не первое место среди других наук об обществе. Мы с вами также приступаем к знакомству с ее основами. Знания, полученные вами в процессе изучения данного предмета, пригодятся в будущем, когда вы получите все политические права и будете участвовать в "большой" политике. Однако они могут оказаться полезными и сегодня. Ваши школьные и не только школьные дела это ведь тоже своего рода политика, где есть место группам по интересам и выборам, конфликтам и взаимопониманию, лидерству и управлению. Изучая политику, мы постигаем одну из важнейших и интереснейших сторон жизни.
§ 3. Политика и общество
Общество как система - Политика и экономика -- Политика и культура - Политика и мораль - Есть ли у политики границы?
Мы взглянули на политику как на самостоятельное явление, которое может отдельно рассматриваться и изучаться. Однако разделение политики и всей другой общественной жизни весьма условно. Очень трудно реально провести четкую границу между тем, что относится к политике, и тем, что не имеет к ней отношения. Все сферы общественной жизни экономика, политика, культура тесно взаимосвязаны, зависят одна от другой. Можно ли считать, что какая-то из них важнее остальных? Можно ли утверждать, что политика оказывает определяющее влияние? Наконец, можно ли понять, где кончается политика и начинается область неполитического? Для того чтобы ответить на эти вопросы, прежде всего задумаемся над тем, что представляет собой общество в целом.
Общество как система
Свои рассуждения об обществе мы начнем с простейшего наблюдения. Как известно, любой человек в течение своей жизни бесконечное число раз встречается с другими людьми. Вступая с ними в контакт, он сознательно или неосознанно, намеренно или случайно выстраивает систему сотрудничества. Приведем лишь один всем известный пример.
Вы пришли в огромный универсам, сделали все необходимые вам покупки и направились к кассам. Особенно не задумываясь, вы подойдете к той из них, где в данный момент самая короткая очередь. И так будет поступать каждый покупатель, в результате чего очереди к кассам будут приблизительно равными по количеству людей. Сами того не замечая, покупатели выстроили свою систему, в которой на каждого кассира выпадает равная нагрузка. И, заметьте, сделали они это гораздо успешнее, чем если бы в магазине стоял особый контролер, выдающий каждому покупателю билетик с указанием того, в какой кассе он должен производить расчеты.