67. Законодательство о браке и семье в 1917–1918 гг
Вопросам брака и семьи в РСФСР посвящен ряд нормативных правовых актов:
1) Декрет СНК РСФСР о гражданском браке, детях и ведении книг актов гражданского состояния 1917 г.;
2) Декрет СНК РСФСР о расторжении брака 1917 г.;
3) Декрет СНК РСФСР о рождении 1917 г.;
4) Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве 1918 г.;
5) Инструкция НКЮ РСФСР "Об организации отделов записи браков и рождений" 1918 г. Декрет о гражданском браке, детях и ведении книг актов гражданского состояния 1917 г. впервые в советском законодательстве установил единую процедуру гражданской регистрации брака в соответствующих государственных органах, заменив церковную регистрацию.
Декретом были значительно упрощены условия вступления в брак. Отныне для вступления в брак необходимы были достижение брачного возраста (16 лет для женщин и 18 лет для мужчин) и взаимное согласие.
Кроме этого, Декрет провозгласил равенство мужчин и женщин во всех сферах жизни.
В РСФСР появилась возможность устанавливать отцовство в судебном порядке.
Декрет о гражданском браке, детях и ведении книг актов гражданского состояния имел еще одну важную особенность: он положил начало зарождению системы органов ЗАГСа.
С принятием Декрета СНК РСФСР о расторжении брака 1917 г. дела о расторжении брака были изъяты из компетенции церковных судов и переданы в компетенцию соответствующих местных судов. До принятия данного Декрета для получения разрешения на развод необходимо было разрешение Синода или папы римского.
Процедура развода также стала более доступной и приобрела гражданский характер.
22 октября 1918 г. был принят первый Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве 1918 г. Он стал первым кодифицированным (нормативным) актом, регулирующим брачные, семейные и опекунские отношения. КЗАГС определяет, что акты гражданского состояния ведутся исключительно гражданской властью: отделами записей актов гражданского состояния.
Отделы записей актов гражданского состояния:
1) центральный - при Отделе местного самоуправления Народного комиссариата по внутренним делам;
2) окружные - при городских Советах депутатов главных городов губерний и областей;
3) местные - при волостных и городских, а в крупных городах - при районных Советах депутатов.
Кодекс наделял органы ЗАГСа соответствующими полномочиями, определял порядок ведения регистрационных книг, порядок регистрации отдельных актов гражданского состояния.
КЗАГС содержал разделы, посвященные браку, а именно условиям заключения брака, порядку его регистрации, основаниям и порядку его прекращения и признания недействительным.
68. Кодекс законов о труде 1918 г
Кодекс законов о труде 1918 г. - первый нормативный акт, регулирующий трудовые отношения. КЗоТ был принят специальной комиссией Наркомюста и ВЦСПС и действовал с момента его опубликования в Собрании Узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства РСФСР.
Особенность КЗоТа состояла в том, что он распространялся только на лиц, работающих за вознаграждение, и был обязателен для всех предприятий, учреждений и хозяйств, а также и для всех частных лиц, применяющих чужой труд за вознаграждение.
КЗоТ включал в себя введение и 9 разделов, регулирующих:
1) трудовую повинность;
2) право на применение труда;
3) порядок предоставления труда;
4) предварительное испытание;
5) перевод и увольнение трудящихся;
6) вознаграждение за труд;
7) рабочее время;
8) обеспечение надлежащей производительности труда;
9) охрану труда.
Трудовую повинность по общему правилу несли все граждане РСФСР. Трудовой повинности не подлежали лица, не достигшие 16-летнего возраста, лица старше 50 лет и лица, утратившие трудоспособность вследствие увечья или болезни.
От трудовой повинности временно освобождались лица, временно утратившие трудоспособность, на срок, необходимый для ее восстановления, а также беременные женщины на
период времени за восемь недель до родов и восемь недель после родов.
Предварительное испытание при длительном характере работ составляло не более шести дней для рабочих, а в советских учреждениях - две недели для неквалифицированных и неответственных видов труда и 1 месяц для квалифицированных и ответственных.
Основания увольнения трудящегося по КЗоТу:
1) в случае ликвидации данного учреждения, предприятия или хозяйства, упразднения отдельных обязанностей или работ;
2) при остановке работ на срок более 1 месяца;
3) по истечении срока работы, если работа носила временный характер;
4) при явной непригодности работника к работе;
5) при желании самого трудящегося.
Продолжительность нормального рабочего времени трудящегося по КЗоТу не должна была превышать 8 дневных или 7 ночных часов. Продолжительность нормального рабочего времени не превышала 6 ч для лиц, не достигших 18 лет, и в отраслях труда, особо тяжких и неблагоприятных для здоровья.
Обеспечение охраны жизни, здоровья и труда работников возлагалось на инспекцию труда, технических инспекторов и представителей санитарного надзора.
КЗоТ содержал ряд приложений, в которых приводились правила о порядке установления нетрудоспособности, о выдаче пособий трудящимся во время их болезни, о безработных и о выдаче им пособий, о трудовых книжках, о еженедельном отдыхе и о праздничных днях.
69. Уголовное право 1919 г
В 1919 г. развитие уголовного права характеризовалось наличием уголовно-правовых актов, которые издавались органами советской власти и содержали в себе нормы об отдельных составах преступлений, а также видах и мерах наказания. Данными актами руководствовались в своей деятельности революционные трибуналы, которые советская власть наделила судебными и карательными полномочиями. Рассмотрение уголовных дел осуществлялось не на основании закона, а в соответствии с "революционным менталитетом", что вело за собой порождение произвола.
Во избежание этого Наркомюст в декабре 1919 г. издал Руководящие начала по уголовному праву РСФСР, систематизировав и обобщив в них судебную практику и практику трибуналов. Новое уголовное право должно было основываться на принципе целесообразности, который по своей сути был противоположен принципу законности.
Руководящие начала представляли собой первое обобщение уголовного законодательства и практики его применения первых лет советской власти. Предполагалось, что суды в процессе рассмотрения дела будут руководствоваться принципом целесообразности, а потому будут решать дела на основе Общей части кодекса.
Руководящие начала состояли из введения и восьми разделов: об уголовном праве; об уголовном правосудии; о преступлении и наказании; о стадиях совершения преступления; о соучастии; о видах наказания; об условном осуждении; о действии уголовного законодательства в пространстве.
Представляя собой судебную практику, Руководящие начала осуществляли свою деятельность, руководствуясь принципом аналогии, т. е. при отсутствии конкретной нормы в ходе рассмотрении какого-либо преступления могли применить аналогичную норму и решить дело по аналогии.
Существовало 16 видов наказания, которые включали в себя внушение, общественное порицание, принудительное изучение курса политграмоты, бойкот, исключение из коллектива, возмещение ущерба, отстранение от должности, конфискацию имущества, лишение политических прав, объявление врагом народа, принудительные работы, лишение свободы, расстрел (высшая мера наказания). Также применялось условное осуждение, имеющее воспитательный характер. Признавались смягчающие обстоятельства, к которым относились принадлежность к низшему классу, состояние голода, нужды, невежество и несознательность.
Уголовная ответственность наступала с 14 лет.
Руководящие начала подразделяли преступления на обычные и государственные, или контрреволюционные, которые имели своей целью свержение правящего режима (теракты, вооруженные мятежи и др.). Государственные преступления подавлялись с применением крайне жестоких мер, а лицо, совершившее данное преступление, подлежало расстрелу.
70. Национально-государственное устройство СССР в 1920–1940 гг
Союз Советских Социалистических Республик- федеративное государство, которое юридически было оформлено подписанием Договора о создании Союза Советских Социалистических Республик в 1923 г. По организации формы государственного устройства были внесены следующие предложения:
1) конфедеративное (В. И. Лениным),
2) унитарное (И. В. Сталиным).
Первым этапом объединения стала подготовка проекта Договора об образовании Союза Советских Социалистических Республик, который после обсуждения был разослан в республики. Вторым этапом образования национально-государственного устройства Союза Советских Социалистических Республик стали обсуждение проекта Договора о создании Союза Советских Социалистических Республики его подписание. После принятия решения об образовании СССР Съезды Советов советских республик избрали своих полномочных делегатов на I съезд Советов СССР. В декабре 1922 г. X Всероссийский съезд Советов принял решение о создании СССР и о вхождении в его состав РСФСР.
Третьим этапом образования национально-государственного устройства СССР стало его последующее развитие. Первоначально в состав СССР не вошли Бухарская и Хорезмская республики, так как они не являлись советскими. Туркестанская АССР входила в состав РСФСР на правах автономной республики. 8 сентября 1924 г. ЦИК Туркестанской АССР, V Всебухарский и V Всехорезмский курултаи Советов разделили республики на Узбекскую ССР, которая присоединилась к СССР в 1925 г., Туркменскую ССР, Таджикскую АССР и Киргизскую АССР.
Конституция СССР 1936 г. закрепляла вхождение в него новых республик: Азербайджанской, Армянской и Грузинской. В ней же из автономных республик СССР в союзные были преобразованы Казахская, в составе которой возникла Каракалпакская автономная область, непосредственно вошедшая в состав РСФСР в 1930 г., позднее преобразованная в АССР, и Киргизская, образованная из Каракиргизской автономной области.
21 июля 1940 г. Народные сеймы Латвии и Литвы и Государственная Дума Эстонии провозгласили установление Советской власти в Прибалтике. А Указом Президиума Верховного Совета СССР от 7 сентября 1940 г. в качестве равноправных субъектов в состав СССР вошли Латвийская ССР, Литовская ССР и Эстонская ССР.
Состав СССР, включавший в себя 16 союзных республик, окончательно оформился в 1940 г. К данным союзным республикам относились РСФСР, Украинская ССР, Белорусская ССР, Узбекская ССР, Туркменская ССР, Таджикская ССР, Азербайджанская ССР, Армянская ССР, Грузинская ССР, Казахская ССР, Киргизская ССР, Карело-Финская ССР, Латвийская ССР, Литовская ССР, Эстонская ССР и Молдавская ССР.
71. Переход к новой экономической политике и ее характеристика
Экономическое и политическое положение страны после окончания Гражданской войны было сложным. Политика военного коммунизма окончательно себя изжила, а национализация и политика продразверстки привели экономику страны в упадок.
Решение о переходе к новой экономической политике (НЭПу) было принято на Х съезде РКП(б). 21 марта 1921 г. на основании решения Съезда ВЦИК издал Декрет о замене продовольственной и сырьевой разверстки натуральным налогом. При определении суммы налога учитывался классовый принцип - бедняки освобождались от налога, середняки облагались умеренным налогом, кулаки уплачивали налог в повышенном размере.
Разрешались свободный обмен, продажа и покупка продуктов сельского хозяйства. Однако последующие декреты вводили продовольственный налог на основные продукты сельского хозяйства. В 1924 г. натуральный налог был заменен денежным.
Принятый 24 мая 1921 г. СНК Декрет об обмене разрешил частную торговлю. Система централизованного снабжения была заменена системой свободного товарооборота. Частный капитал вкладывался в основном в торгово-посреднический оборот и розничную торговлю.
"Положением о трестах" от 10 апреля 1923 г. была отменена система "главкизма", государственные тресты наделены правами юридического лица, обособленным имуществом, правом свободно распоряжаться произведенной продукцией и правом действовать на принципах коммерческого расчета с целью извлечения прибыли.
В мае 1921 г. было принято решение о развитии мелкой и кустарной промышленности и кооперации и об открытии частных предприятий. Часть национализированных средних и мелких предприятий передавалась на правах аренды кооперативным объединениям и частным лицам, которые обязаны были принимать условия аренды, предлагаемые государством. Была разрешена сдача в аренду иностранцам хозяйственных объектов на лесных разработках и в горнодобывающей промышленности Сибири, Крайнего Севера, Камчатки. При этом комиссионеры были обязаны выполнять установленные Советским государством условия по оплате труда и организации режима рабочего времени.
В годы НЭПа была проведена денежная реформа, которая повлекла за собой проведение в 1922 г. деноминации - обмена денежных средств старого образца на новые из расчета 10 000: 1. Реформа проводилась в условиях укрепления хозяйственного положения страны. С февраля 1924 г. старые денежные знаки были уничтожены, а с мая окончательно прекратили свое хождение.
В период НЭПа были созданы правовые гарантии неприкосновенности собственности и безопасности личности, проведена кодификация права (появились Гражданский и Уголовный кодексы 1922 г.).
72. Судебная реформа 1922 г
Положение "О судоустройстве РСФСР" было принято 11 ноября 1922 г. Оно установило на территории РСФСР единую систему судебных учреждений. Это:
1 ) народный суд. В его состав входил постоянный народный судья. Состоял из постоянного народного судьи и двух народных заседателей.
Судьи и заседатели народных судов избирались из рабочих, крестьян и военнослужащих, которые должны были иметь стаж ответственной работы.
В их компетенцию входило рассмотрение большинства гражданских и уголовных дел. Исключением являлись дела, отнесенные к компетенции губернского суда. В народном суде предусматривалось единоличное (несложных семейных и административных) и коллегиальное (всех остальных) рассмотрение дел;
2) губернский суд. Являлся административно-управленческим органом по отношению к народным судам. Он рассматривал дела в кассационном порядке и (в первой инстанции) наиболее важные гражданские и уголовные дела;
3) Верховный Суд РСФСР и его коллегии (избирались ВЦИК). Являлся высшим судебным органом. В структуру Верховного Суда входили Президиум (в его компетенцию входило осуществление административных полномочий по регулированию деятельности судов), Пленум (осуществлял толкование законодательства, пересмотр приговоров и решений в порядке надзора и выборы дисциплинарной коллегии) и семь коллегий: две судебные по уголовным и гражданским судам, две кассационные, военная, военно-транспортная, дисциплинарная, рассматривающая дела судебных работников;
4) специальные суды, включающие в себя военные трибуналы, военно-транспортные трибуналы, трудовые сессии народных судов, земельные и арбитражные комиссии. Упразднялись революционные трибуналы, число которых значительно сократилось (были сохранены лишь военные трибуналы фронтов, округов, корпусов и дивизий), и иные особые суды, созданные в связи с утверждением советской власти на местах.
Также в 1922 г. было утверждено Положение "О прокурорском надзоре", согласно которому учреждалась государственная прокуратура, входящая в состав Наркомюста. Прокуратуру возглавлял нарком юстиции. Прокуратура выполняла следующие функции:
1) осуществление надзора за законностью действий всех органов власти, хозяйственных, общественных и частных организаций, частных лиц от имени государства;
2) наблюдение за деятельностью органов следствия и дознания, ОГПУ;
3) поддержание обвинения в суде;
4) наблюдение за содержанием заключенных под стражей.
В этом же году было принято Положение "Об адвокатуре", задачами которой являлись оказание юридической помощи гражданам и защита в суде их интересов. Были изданы Положения "О нотариате" и "Об арбитражных комиссиях".
73. Гражданский кодекс РСФСР 1922 г
Гражданский кодекс РСФСР г. был принят в октябре 1922 г. на основе Декрета ВЦИК об основных частных имущественных правах, признаваемых РСФСР, охраняемых ее законами и защищаемых судами РСФСР.
Структура Гражданского кодекса 1922 г. Общая часть, содержащая основные положения и общие принципы гражданского права. В общей части регулировалось правовое положение субъектов гражданских правоотношений (всех граждан республик и юридические лица), перечислялись объекты (имущество, не изъятое из гражданского оборота), давалось понятие сделок (действий, направленных на установление, изменение или прекращение гражданских правоотношений) и регулировалась исковая давность (три года). По Гражданскому кодексу 1922 г. имущественные права принадлежали всем независимо от пола, расы, национальности и вероисповедания.
Виды имущественных прав:
1) свободное передвижение по территории РСФСР;
2) занятие любым не запрещенным законом видом деятельности;
3) свободные приобретение и отчуждение имущества;
4) учреждение промышленных и торговых предприятий.
Вещное право, основными институтами которого были:
1) право собственности, выделяющее государственную собственность, кооперативную собственность, частную собственность;
2) право застройки, предусматривающее заключение договора застройки, в соответствии с которым выделялись земельные участки для строительства сроком не более чем на 49 лет;
3) залоговое право, определяющееся как право залогодержателя при невыполнении должником обеспеченного залогом обязательства получить преимущественно перед другими кредиторами удовлетворение из ценности заложенного имущества.
Обязательственное право, регулирующее:
1) систему договорных обязательств;
2) комплекс обязательств, которые возникли вследствие вреда и неосновательного обогащения;
3) порядок создания товариществ;
4) порядок, условия, формы заключения договоров, их сроки и последствия договорных обязательств.