В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона "Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий)" работникам народного предприятия должно принадлежать количество акций народного предприятия, номинальная стоимость которых составляет более 75% его уставного капитала. Там же установлено, что:
работникам народного предприятия, более 45% уставного капитала которого принадлежит физическим лицам, не являющимся его работниками, и/или юридическим лицам, должно принадлежать количество акций народного предприятия, номинальная стоимость которых составляет более 75% уставного капитала, не позднее чем на дату окончания десятого финансового года после года создания народного предприятия;
работникам народного предприятия, от 35 до 45% уставного капитала которого принадлежит физическим лицам, не являющимся его работниками, и/или юридическим лицам, должно принадлежать количество акций народного предприятия, номинальная стоимость которых составляет более 75% уставного капитала, не позднее чем на дату окончания пятого финансового года после года создания народного предприятия.
Согласно Федеральному закону "Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий)" в случае, если в установленные сроки работникам народного предприятия не будет принадлежать указанное выше количество акций народного предприятия, народное предприятие в течение одного года должно преобразоваться в коммерческую организацию иной формы. По истечении указанного срока народное предприятие подлежит ликвидации в судебном порядке по требованию органа, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц, или уполномоченного на то государственного органа, или органа местного самоуправления.
В статье 81 ГК РФ предусмотрено, что полное товарищество ликвидируется по основаниям, указанным в ст. 61 ГК РФ, а также в случае, когда в товариществе остается единственный участник.
В соответствии со ст. 61 ГК РФ такой участник вправе в течение шести месяцев с момента, когда он стал единственным участником товарищества, преобразовать такое товарищество в хозяйственное общество в порядке, установленном ГК РФ. Как представляется, в случае, если единственный участник в течение указанного срока не ликвидировал или не преобразовал полное товарищество, то уполномоченный орган вправе обратиться в суд с иском о принудительной ликвидации такого полного товарищества.
Согласно п. 1 ст. 76 ГК РФ в случаях выхода или смерти кого-либо из участников полного товарищества, признания одного из них безвестно отсутствующим, недееспособным или ограниченно дееспособным, либо несостоятельным (банкротом), открытия в отношении одного из участников реорганизационных процедур по решению суда, ликвидации участвующего в товариществе юридического лица либо обращения кредитором одного из участников взыскания на часть имущества, соответствующую его доле в складочном капитале, товарищество может продолжить свою деятельность, если это предусмотрено учредительным договором товарищества или соглашением остающихся участников.
Если учредительным договором товарищества или соглашением остающихся участников не предусмотрено, что товарищество продолжит свою деятельность, то в соответствии со ст. 81 ГК РФ полное товарищество подлежит ликвидации. Представляется, что если полное товарищество в этом случае не будет ликвидировано в добровольном порядке, то оно может быть ликвидировано по решению суда.
По указанным выше основаниям согласно п. 1 ст. 86 ГК РФ ликвидируется также товарищество на вере. Однако как установлено в п. 1 ст. 86 ГК РФ, товарищество на вере сохраняется, если в нем остаются по крайней мере один полный товарищ и один вкладчик.
Согласно п. 1 ст. 86 ГК РФ товарищество на вере ликвидируется при выбытии всех участвовавших в нем вкладчиков. Там же предусмотрено, что полные товарищи вправе вместо ликвидации преобразовать товарищество на вере в полное товарищество. Как представляется, в случае, если полные товарищи не ликвидировали такое товарищество или не преобразовали его, то товарищество может быть ликвидировано в принудительном порядке.
В отношении производственных кооперативов в п. 3 ст. 108 ГК РФ и ст. 4 Федерального закона "О производственных кооперативах" установлено, что число членов кооператива не может быть менее чем пять человек. Ни ГК РФ, ни Федеральный закон непосредственно последствий несоблюдения данного требования не устанавливают. Однако представляется очевидным, что наличие членов производственного кооператива менее пяти человек является формальным основанием для обращения уполномоченного органа в суд с требованием о принудительной ликвидации такого производственного кооператива.
4.3. Несоблюдение требований к оплате уставного капитала хозяйственного общества
Уставный капитал хозяйственного общества согласно п. 1 ст. 90 и п. 1 ст. 99 ГК РФ определяет минимальный размер имущества общества, гарантирующего интересы его кредиторов. Соответственно, гражданское законодательство устанавливает требования к порядку формирования уставного капитала хозяйственного общества и прямо предусматривает случаи, в которых неполная оплата уставного капитала может повлечь принудительную ликвидацию общества.
В соответствии с п. 3 ст. 90 ГК РФ и п. 1 ст. 16 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" каждый учредитель общества с ограниченной ответственностью должен полностью внести свой вклад в уставный капитал общества в течение срока, который определен учредительным договором и который не может превышать одного года с момента государственной регистрации общества. При этом стоимость вклада каждого учредителя общества с ограниченной ответственностью должна быть не менее номинальной стоимости его доли.
В пункте 3 ст. 90 ГК РФ и п. 2 ст. 20 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" установлено, что в случае неполной оплаты уставного капитала общества с ограниченной ответственностью в течение года с момента его государственной регистрации общество должно или объявить об уменьшении своего уставного капитала до фактически оплаченного его размера и зарегистрировать его уменьшение в установленном порядке, или принять решение о ликвидации общества.
Если в этом случае общество с ограниченной ответственностью не примет решение об уменьшении своего уставного капитала или о своей ликвидации, то согласно п. 3 ст. 90 ГК РФ и п. 5 ст. 20 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, либо иные государственные органы или органы местного самоуправления, которым право на предъявление такого требования предоставлено федеральным законом, вправе предъявить требование в суд о ликвидации общества.
В силу п. 3 ст. 95 ГК РФ приведенные положения ГК РФ и Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" применяются и к обществу с дополнительной ответственностью.
В соответствии с п. 1 ст. 34 Федерального закона "Об акционерных обществах" (в ред. Федерального закона от 7 августа 2001 г. № 120-ФЗ [69] ) акции акционерного общества, распределенные при его учреждении, должны быть полностью оплачены в течение года с момента государственной регистрации общества, если меньший срок не предусмотрен договором о создании общества. Не менее 50% акций акционерного общества, распределенных при его учреждении, должно быть оплачено в течение трех месяцев с момента государственной регистрации общества.
Там же установлено, что в случае неполной оплаты акций в течение установленного срока право собственности на акции, цена размещения которых соответствует неоплаченной сумме (стоимости имущества, не переданного в оплату акций), переходит к акционерному обществу.
Согласно п. 1 ст. 34 Федерального закона "Об акционерных обществах" (в ред. Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 146-ФЗ [70] ) в этом случае в течение одного года с момента приобретения акций акционерное общество обязано принять решение об уменьшении своего уставного капитала или в целях оплаты уставного капитала на основании решения совета директоров (наблюдательного совета) общества реализовать приобретенные акции по цене не ниже их рыночной стоимости. Если рыночная стоимость акций ниже их номинальной стоимости, эти акции должны быть реализованы по цене не ниже их номинальной стоимости. Если акции не будут реализованы обществом в течение одного года после их приобретения, акционерное общество обязано в разумный срок принять решение об уменьшении своего уставного капитала путем погашения таких акций.
Там же предусмотрено, что в случае, если в предусмотренные сроки акционерное общество не примет решение об уменьшении своего уставного капитала, орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, либо иные государственные органы или органы местного самоуправления, которым право на предъявление такого требования предоставлено федеральными законами, вправе предъявить в суд требование о ликвидации акционерного общества.
Порядок оплаты уставного капитала кредитной организации (а кредитные организации могут образовываться как в форме акционерных обществ, так и в форме обществ с ограниченной (или дополнительной) ответственностью) определен в ст. 15 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" (в ред. Федеральных законов от 3 февраля 1996 г. № 17-ФЗ и от 21 марта 2002 г. № 31-ФЗ): Банк России не позднее трех рабочих дней со дня получения от уполномоченного регистрирующего органа информации о внесенной в ЕГРЮЛ записи о кредитной организации уведомляет об этом ее учредителей с требованием произвести в месячный срок оплату 100% объявленного уставного капитала кредитной организации и выдает учредителям документ, подтверждающий факт внесения записи о кредитной организации в Единый государственный реестр юридических лиц.
Там же установлено, что неоплата или неполная оплата уставного капитала в установленный срок является основанием для обращения Банка России в суд с требованием о ликвидации кредитной организации.
Как предусмотрено в ст. 15 Федерального закона "О банках и банковской деятельности", для оплаты уставного капитала Банк России открывает зарегистрированному банку, а при необходимости – и небанковской кредитной организации корреспондентский счет в Банке России. Реквизиты корреспондентского счета указываются в уведомлении Банка России о государственной регистрации кредитной организации и выдаче лицензии на осуществление банковских операций. При предъявлении документов, подтверждающих оплату 100% объявленного уставного капитала кредитной организации, Банк России в трехдневный срок выдает кредитной организации лицензию на осуществление банковских операций.
Гражданское законодательство устанавливает требования к порядку формирования и складочного капитала хозяйственного товарищества, и паевого фонда производственного кооператива, и уставного фонда государственного (муниципального) предприятия. Однако в отличие от регулирования формирования уставного капитала хозяйственного общества, случаи принудительной ликвидации хозяйственного товарищества, производственного кооператива и государственного (муниципального) предприятия при нарушениях порядка формирования соответственно складочного капитала, паевого фонда и уставного фонда прямо не предусмотрены.
Тем не менее нарушения порядка формирования складочного капитала, паевого фонда или уставного фонда могут являться формальным основанием для обращения уполномоченного органа в суд с требованием о принудительной ликвидации соответственно хозяйственного товарищества, производственного кооператива и государственного (муниципального) предприятия.
В соответствии с п. 2 ст. 73 ГК РФ участник полного товарищества обязан внести не менее половины своего вклада в складочный капитал товарищества к моменту его регистрации. Остальная часть должна быть внесена участником в сроки, установленные учредительным договором. При невыполнении указанной обязанности участник обязан уплатить товариществу 10% годовых с невнесенной части вклада и возместить причиненные убытки, если иные последствия не установлены учредительным договором.
Согласно п. 2 ст. 109 ГК РФ и п. 1 ст. 10 Федерального закона "О производственных кооперативах" член кооператива обязан внести к моменту государственной регистрации кооператива не менее чем 10% паевого взноса. Остальная часть паевого взноса вносится в течение года после государственной регистрации кооператива.
В отношении порядка формирования уставного фонда предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, п. 4 ст. 114 ГК РФ (в ред. Федерального закона от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ) отсылает к Федеральному закону "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", в п. 1 ст. 13 которого установлено, что уставный фонд государственного или муниципального предприятия должен быть полностью сформирован собственником его имущества в течение трех месяцев с момента государственной регистрации такого предприятия. Согласно п. 2 ст. 13 Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" уставный фонд считается сформированным с момента зачисления соответствующих денежных сумм на открываемый в этих целях банковский счет и (или) передачи в установленном порядке государственному или муниципальному предприятию иного имущества, закрепляемого за ним на праве хозяйственного ведения, в полном объеме.
4.4. Несоблюдение требований к размерам чистых активов организации
Гражданское законодательство также устанавливает требования к стоимости чистых активов организации, представляющей собой разницу между балансовой стоимостью активов (имущества) и размером обязательств организации.
В соответствии с п. 4 ст. 99 ГК РФ и п. 4 ст. 35 Федерального закона "Об акционерных обществах" (здесь и далее в ред. Федерального закона от 7 августа 2001 г. № 120-ФЗ) в случае, если по окончании второго и каждого последующего финансового года в соответствии с годовым бухгалтерским балансом, предложенным для утверждения акционерам акционерного общества, или результатами аудиторской проверки стоимость чистых активов акционерного общества оказывается меньше его уставного капитала, акционерное общество обязано объявить об уменьшении своего уставного капитала до величины, не превышающей стоимости его чистых активов.
Согласно п. 4 ст. 99 ГК РФ и п. 5 ст. 35 Федерального закона "Об акционерных обществах" в случае, если по окончании второго и каждого последующего финансового года в соответствии с годовым бухгалтерским балансом, предложенным для утверждения акционерам общества, или результатами аудиторской проверки стоимость чистых активов общества оказывается меньше величины минимального уставного капитала, общество обязано принять решение о своей ликвидации.
В статье 26 Федерального закона "Об акционерных обществах" на основании нормы п. 1 ст. 99 ГК РФ установлено, что минимальный уставный капитал открытого акционерного общества должен составлять не менее тысячекратной суммы МРОТ, установленного федеральным законом на дату регистрации общества, а закрытого акционерного общества – не менее стократной суммы МРОТ, установленного федеральным законом на дату государственной регистрации общества.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2000 г. № 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" [71] исчисление платежей по гражданско-правовым обязательствам, установленных в зависимости от МРОТ, производится с 1 июля 2000 г. по 31 декабря 2000 г. исходя из базовой суммы, равной 83 руб. 49 коп., с 1 января 2001 г. исходя из базовой суммы, равной 100 руб.
Соответственно, минимальный размер уставного капитала открытого акционерного общества, зарегистрированного после 1 января 2001 г., составляет 100 000 руб., а закрытого акционерного общества, зарегистрированного после 1 января 2001 г., – 10 000 руб.
При применении нормы ст. 26 Федерального закона "Об акционерных обществах" Пленум ВАС России в п. 8 постановления от 18 ноября 2003 г. № 19 "О некоторых вопросах применения Федерального закона "Об акционерных обществах" [72] предписал арбитражным судам учитывать, что если на момент государственной регистрации акционерного общества (при его создании) размер уставного капитала общества соответствовал уровню, установленному действовавшими в тот период правовыми актами, то при регистрации изменений, вносимых в устав общества, либо регистрации устава в новой редакции государственный орган, осуществляющий такую регистрацию, не вправе отказывать в ее проведении по мотиву несоответствия уставного капитала общества минимальному размеру, действующему на дату регистрации изменений (кроме случаев внесения изменений в устав в связи с уменьшением размера уставного капитала по инициативе общества). Пленум ВАС России также указал, что отказ в регистрации изменений по этому основанию может быть обжалован (оспорен) в судебном порядке.
Данное разъяснение дает основания сравнивать стоимость чистых активов акционерного общества с величиной минимального уставного капитала, установленной на момент государственной регистрации акционерного общества (при его создании).
В пункте 4 ст. 99 ГК РФ и п. 6 ст. 35 Федерального закона "Об акционерных обществах" установлено, что если в приведенных выше случаях, предусмотренных п. 4 и 5 указанной статьи Федерального закона "Об акционерных обществах", акционерное общество в разумный срок не примет решение об уменьшении своего уставного капитала или о ликвидации, то орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, либо иные государственные органы или органы местного самоуправления, которым право на предъявление такого требования предоставлено федеральным законом, вправе предъявить в суд требование о ликвидации акционерного общества.
КС России Постановлением от 18 июля 2003 г. № 14-П признал норму, содержащуюся во взаимосвязанных положениях п. 4 ст. 99 ГК РФ и п. 5 и 6 ст. 35 Федерального закона "Об акционерных обществах", на основании которой акционерное общество подлежит ликвидации по решению суда, если стоимость его чистых активов становится меньше определенного законом минимального размера уставного капитала, не противоречащей Конституции РФ, поскольку, по конституционно-правовому смыслу данной нормы в системе норм гражданского законодательства, предполагается, что отрицательное значение чистых активов как формальное условие ликвидации акционерного общества призвано отображать его фактическую финансовую несостоятельность, а именно: отсутствие доходности, неспособность исполнять свои обязательства перед кредиторами и исполнять обязанности по уплате обязательных платежей, при том что акционеры имели возможность предпринять меры по улучшению финансового положения общества или принять решение о его ликвидации в надлежащей процедуре.
Представляет интерес правовая позиция, выраженная при этом КС России: