41. Правовая культура
Для раскрытия сущности обозначенной проблемы необходимо рассмотреть исходные предпосылки и принципы формирования теории правовой культуры, проанализировать последнюю как объект изучения и типы знаний об этом объекте, определить круг исследуемых вопросов правового культурологического знания, остановиться на существующих концепциях и подходах.
Научные взгляды на культуру представляется возможным свести к трем группам:
1) антропологическим, при которых культура понимается как совокупность всех благ, созданных человеком, в отличие от природных;
2) социологическим, трактующим ее в виде суммы духовных ценностей: здесь культура выступает как компонент общественной жизни;
3) философским, рассматривающим культуру среди явлений, выделяемых чисто аналитически, не связанных с общественным развитием. Положительная сторона антропологического подхода заключается в широте анализа, поскольку культура рассматривается как проявление самых разнообразных сфер общественной жизни.
Сторонники второй концепции предлагают общую модель культуры как универсального свойства общественной жизни. Разные цели, к достижению которых стремились представители каждой из этих позиций, обусловили как особенности научных поисков, так и своеобразие практической ориентации.
Сторонники третьей концепции культуры как универсального свойства общественной жизни сосредоточили свое внимание на анализе функционирования и развития всего социального организма. С этой целью они обратились к принципам системного анализа и изучению исследовательской практики таких отраслей науки, как этнография, археология, антропология, социальное управление. Полученные ими результаты в конечном счете также позволили глубже осознать суть культурологического феномена в творческой деятельности человека.
Так, правовая культура есть особое социальное явление, которое может быть воспринято как качественное правовое состояние и личности, и общества, подлежащее структурированию по различным основаниям. Комплексное использование накопленного в теории правовой культуры материала необходимо прежде всего для того, чтобы обеспечить всестороннее изучение проблемы. Вместе с тем в каждом конкретном случае на первый план выдвигается строго определенный критерий в понимании данной разновидности культуры.
Правовая культура – совокупность всех позитивных компонентов правовой деятельности в ее реальном функционировании, воплотившая достижения правовой мысли, юридической техники и практики. Ее элементами выступают составляющие позитивную правовую реальность обстоятельства. Она пронизывает само право, правосознание, правовые отношения, законность и правопорядок, законотворческую и правоприменительную, а также иную правовую деятельность, всю позитивную юридическую действительность в функционировании и развитии ее составных частей.
Правовая культура немыслима без человека и его деятельности, без прогрессивной направленности этой деятельности и передового мышления. Она выступает как социальное, имеющее ярко выраженную цель явление, охватывающее всю совокупность важнейших ценностных компонентов правовой реальности в ее фактическом функционировании и развитии.
Правовая культура личности – необходимая предпосылка и созидательное начало правового состояния общества, его цель и составная часть, но вместе с тем это степень и характер правового развития самой личности, которые находят выражение в уровне ее правомерной деятельности. Будучи обусловленной в определенной степени правовым состоянием общества, она лежит в его основании, образуя целостное ядро.
42. Социальные и технические нормы, их особенности и взаимосвязь
Все действующие в обществе нормы принято подразделять на две большие группы:
1) социальные;
2) технические.
Это наиболее общее деление, имеющее как бы первичное, исходное значение. Далее обе группы норм классифицируются по различным основаниям на многочисленные виды и разновидности. Граница между ними проходит главным образом по предмету регулирования. Если социальные нормы регулируют отношения между людьми и их объединениями, иными словами, социальную жизнь, то технические нормы – отношения между людьми и внешним миром, природой, техникой. Это отношения типа "человек и машина", "человек и орудие труда", "человек и производство". Особенность указанных отношений в том, что на другой их стороне находятся неодушевленные предметы, поэтому они носят не чисто социальный, а, так сказать, "полусоциальный" характер. Технические нормы определяют научно обоснованные методы, приемы, способы обращения с естественными и искусственными объектами, технологическими операциями и процессами.
Технические нормы нельзя отождествлять с законами природы как объективно существующими, устойчивыми, повторяющимися связями между явлениями. Первые создаются людьми, вторые не зависят от воли человека.
Социальные и технические нормы, помимо предметов, различаются также по их содержанию, конструкции, способам фиксации, степени общности, формальной определенности и некоторым другим параметрам.
Взаимосвязь рассматриваемых видов норм заключается в том, что и технические, и социальные нормы имеют дело с человеческой деятельностью, а различия выражаются в объектах и методах регулирования.
Среди технических норм есть такие, которые получают закрепление в правовых актах и, т. о., приобретают юридическую силу. Их можно назвать технико-правовыми. Это в основном нормы, действующие в материально-производственной и управленческой сфере (правила противопожарной безопасности, эксплуатации всех видов транспорта, атомных станций, строительных работ, энергоснабжения, хранения и перемещения взрывчатых и токсических веществ, обращения с оружием, особенно ядерным, разного рода госстандарты и т. п.). Некоторые из них снабжены санкциями. Подобные нормы, не теряя своего организационно-технического характера, приобретают качественные признаки правовой нормы: они исходят от государства, выражают его волю, обеспечиваются возможностью государственного принуждения, закрепляются в специальных нормативных актах, регулируют хотя и специфические, но весьма важные отношения. Наиболее тесно названные нормы связаны с бланкетными нормами. Остальные технические нормы, в частности действующие в бытовой сфере, не поддерживаются правом и, следовательно, их нарушение не ведет к какой-либо юридической ответственности.
Серьезные последствия возникают при нарушениях экологических состояний и равновесия. Искусственное вмешательство в естественные балансы, эволюционное развитие крайне опасно для жизнедеятельности человека. Загрязнение окружающей среды, повреждение ее объектов наказуемы по российскому законодательству, хотя санкции за такие деяния недостаточно строгие.
Необходимо также отметить нормы, определяющие отношение людей к животным (диким и домашним), вообще к животному миру. Большинство из этих норм закреплены в соответствующих правовых актах (таких как, правила содержания собак, лошадей, крупного рогатого скота; разрешения или запреты на охоту; различные санитарные требования и т. д.). Установлена соответствующая ответственность за нарушение подобных регламентаций.
43. Соотношение права и морали: единство, различие и взаимодействие
Рассматривая данный вопрос, необходимо отметить, что право представляет собой формально закрепленное, официальное средство реализации нравственных идеалов общества. Без уроков нравственности, морали, этики право немыслимо. Мораль – важнейший социальный институт, одна из форм общественного сознания. Она представляет собой известную совокупность исторически складывающихся и развивающихся жизненных принципов, взглядов, оценок, убеждений и основанных на них норм поведения, определяющих и регулирующих отношения людей друг к другу, обществу, государству, семье, окружающей действительности.
Единство их состоит в том, что:
1) право и мораль представляют собой разновидности социальных норм;
2) право и мораль преследуют в конечном счете одни и те же цели и задачи – упорядочение и совершенствование общественной жизни;
3) право и мораль имеют один и тот же объект регулирования – общественные отношения;
4) право и мораль в качестве нормативных явлений определяют границы должных и возможных поступков субъектов;
5) право и мораль представляют собой категории, обусловленные экономическими, политическими, культурными и иными определяющими факторами;
6) право и мораль выступают в качестве фундаментальных общеисторических ценностей, показателей социального и культурного прогресса общества.
Право и мораль различаются:
1) способами их установления, формирования;
2) методами их обеспечения;
3) формой их выражения, фиксации;
4) характером и способами их воздействия на сознание и поведение людей;
5) характером и порядком ответственности за их нарушение;
6) уровнем требований, предъявляемых к поведению человека;
7) сферами действия.
Кроме того, различие между правом и моралью состоит в том, что последняя выступает одной из форм общественного сознания.
Из тесной взаимосвязи рассматриваемых регуляторов (права и морали) вытекает такое же тесное их социальное и функциональное взаимодействие. Они поддерживают друг друга в упорядочении общественных отношений, позитивном влиянии на личность, формировании у граждан должной юридической и нравственной культуры, правосознания. Их требования во многом совпадают: действия субъектов, поощряемые правом, поощряются и моралью.
Мораль осуждает совершение правонарушений и особенно преступлений. В оценке таких деяний право и мораль едины. Всякое противоправное поведение, как правило, является также противонравственным. Право предписывает соблюдать законы, того же добивается и мораль.
В процессе осуществления своих функций право и мораль помогают друг другу в достижении общих целей, используя для этого свойственные им методы.
Нельзя нарушить государственный закон, не нарушая морали. И они не только не исключают, а предполагают и дополняют друг друга.
Правовые нормы служат и должны служить проводниками морали, закреплять и защищать нравственные устои общества. И эффективность права во многом зависит от того, насколько полно, адекватно оно выражает эти требования. Сила законов во 100 крат увеличивается, если они опираются не только на власть (особый аппарат), но и на мораль. В свою очередь действие морали, как и других социальных норм, в немалой степени зависит от четко функционирующей юридической системы. Ведь все эти регуляторы составляют единое нормативное поле.
44. Понятие и основные признаки нормы права
Норма права – первичная ячейка, основа права, элемент его системы. Норме права свойственны все основные черты права как особого социального явления. При этом не следует смешивать понятия права и нормы права – они не совпадают. Право и единичная юридическая норма соотносятся между собой как целое и часть, которые наряду с чертами сходства имеют и свои особенности, отличающие их друг от друга.
Норма права – относительно самостоятельное явление, обладающее собственными специфическими особенностями, углубляющими и конкретизирующими наши представления о праве, его понятии, сущности и содержании, о механизме регулятивного воздействия на общественные отношения.
Нормы права обладают специфическими признаками.
1. Норма права – единственная в ряду социальных норм, которая исходит от государства и является официальным выражением государственной воли.
2. Норма права отличается от других социальных норм свойственной только ей формальной определенностью, которая проявляется прежде всего в том, что правовая норма издается или санкционируется государством и выражается в той или иной установленной или признаваемой им форме (в форме закона или подзаконного нормативного акта, договора с нормативным содержанием, правового обычая).
3. Норма права – единственная в ряду социальных норм, которая поддерживается в своей реализации, охраняется от нарушений принудительной силой государства.
4. Нормы права складываются из двух разновидностей общеобязательных правовых предписаний: правил поведения; исходных норм. Правила поведения – это непосредственно регулятивные нормы, нормы прямого регулирования. О
ни устанавливают при наличии соответствующих условий вид и меру охраняемых и гарантируемых государством возможного и должного поведения участников общественных отношений, их взаимные субъективные права и юридические обязанности. Такие правила поведения составляют большую часть правовых норм. Исходные (отправные, учредительные) нормы, к которым относятся нормы-принципы, нормы-дефиниции и т. д., представляют собой нормы опосредованного регулирования.
Юридическая норма, как и право в целом, не просто социальный, а государственный регулятор общественных отношений. Юридическая норма – это предписание общего характера. Она рассчитана не на отдельное, разовое отношение, не на каких-либо конкретных лиц, а на множество отношений определенного вида и индивидуально неопределенных лиц, подпадающих под условия ее действия. Правовая норма отражает и регулирует наиболее типичные, многократно повторяемые отношения между людьми, в упорядочении которых непосредственно заинтересовано и участвует государство. Например, отношения по поводу собственности, политической власти, управления, правосудия, охраны прав и свобод граждан, организации труда, борьбы с преступностью. Устанавливая для участников регулируемых отношений охраняемые и гарантируемые государством взаимные субъективные права и юридические обязанности, норма права придает данным отношениям характер правоотношений. При этом юридическая норма сама выступает как абстрактно-типическая модель правоотношения, которое при наступлении предусмотренных в данной норме условий и обстоятельств может возникнуть и действительно возникает в реальной жизни, в процессе правового регулирования того или иного вида общественных отношений.
Норма права выступает одновременно и как модель выраженной в ней государственной воли должного или возможного поведения людей, и как мера оценки критерий правомерного и неправомерного.
45. Структура правовых норм
Норма права – это правило поведения, установленное или санкционированное государством, элементарная частица права, относящаяся к нему как часть к целому (или как единичное к общему). Было обосновано, что норма права – это и не форма, и не содержание всего права, а именно его частица. Она обладает присущим ей содержанием и формой и в системообразующих процессах с другими нормами составляет содержание права в целом.
Структура нормы права – это определяемая законодателем упорядоченная форма ее внутреннего построения. Норма права представляет собой единство элементов – предписаний, выполняющих все указанные выше функции. Глубокое, разностороннее влияние на структуру нормы права оказывает выделение правоохранительных правовых предписаний.
Структуре нормы права свойственна своя типовая схема (модель) связи образующих ее элементов. Главное в этой типовой схеме – нормативное построение интеллектуально-волевого и юридического содержания государственной воли. Это нормативное построение состоит в том, что содержание нормы не только выражается при помощи таких категорий, как права и обязанности, но и имеет характер общего правила, особенно в одновременно существующих нормах-предписаниях и логических нормах. Внутреннее строение, связь элементов, образующих структуру нормы, отличаются инвариантностью, жесткостью, неразрушимостью. Причем эти элементы (гипотеза, диспозиция, санкция) объединены не на началах иерархической зависимости, как это характерно в основном для связи элементов внутри отраслей и институтов права, а на началах синтетической зависимости, при которой отсутствие хотя бы одного из необходимых элементов приводит к разрушению данной целостности – юридической нормы.
В соответствии с этим норма включает в свой состав три основных элемента:
1) гипотезу;
2) диспозицию;
3) санкцию.
Гипотеза – указание конкретных жизненных фактических обстоятельств (события, действия людей, совокупность действий, т. е. фактические составы), при которых данная норма вступает в действие. Гипотеза (предположение) – это элемент правовой нормы, в котором указывается, при каких условиях следует руководствоваться данным правилом. В гипотезе излагаются те фактические обстоятельства, при наличии которых у лиц возникают юридические права и обязанности.
Диспозиция – сердцевина нормы права, т. е. указание на правило (правила) поведения, которым должны подчиняться субъекты, если они оказались причастны к условиям, перечисленным в гипотезе. Диспозиция раскрывает само правило поведения, содержание юридических прав и обязанностей лиц.
Санкция представляет собой вид и меру возможного наказания (кары), если субъекты не выполняют предписание диспозиции, или поощрения за совершение рекомендуемых действий. Поэтому назначение санкции – побудить субъектов действовать в соответствии с предписаниями нормы права.
Санкция называет поощрительные или карательные меры (позитивные или негативные последствия), наступающие в случае соблюдения или, напротив, нарушения правила, обозначенного в диспозиции нормы. Иногда в статье закона формируется только часть нормы, а другие ее части следует обнаруживать в других статьях или в ином нормативном акте. Отсюда следует необходимость различать норму права и статью закона. Норма права не выполнила бы своей регулятивной роли, если бы в ней отсутствовал какой-либо из названных структурных элементов. Поэтому законодатель при формулировании норм обязан выписать каждую часть особо или дать соответствующую отсылку, а тот, кто реализует норму, должен иметь в виду всю связь элементов нормы, с тем чтобы юридически грамотно выстроить свои поступки.
46. Соотношение нормы права и статьи нормативного акта
Источником (формой) права являются нормативные акты, в текстах (разделах, частях, статьях) которых излагаются правовые нормы, являющиеся средствами регулирования правовых отношений, возникающих при взаимодействии субъектов общества.
При подготовке и принятии нормативных актов обязательно учитываются специфические признаки правовых норм (общий характер, неперсонифицированность, обращенность в будущее и др.) и их структура (каждое правило должно иметь обозначение условий применения и охраняться государством от нарушений). Однако норма права не тождественна статье закона, а структура последней не совпадает со структурой правовой нормы. Это определяется рядом обстоятельств.