114. Права и обязанности покупателя по договору поставки
Покупатель вправе:
1) давать поставщику указания об отгрузке (передаче) товаров получателям, указанным в отгрузочной разнарядке;
2) при поставке товаров ненадлежащего качества предъявить поставщику требования, предусмотренные ст. 475 ГК, кроме случаев, когда поставщик, получивший уведомление покупателя о недостатках поставленных товаров, без промедления заменяет поставленные товары товарами надлежащего качества;
3) при нарушении поставщиком комплектности товаров применить последствия, предусмотренные ст. 480 ГК;
4) отказаться от принятия товаров, поставка которых просрочена, письменно уведомив об отказе продавца, если иное не установлено договором;
5) приобрести товары у других лиц, если поставщик нарушает сроки поставки либо не заменяет товары, переданные с недостатками, товарами надлежащего качества и комплектности;
6) отказаться от оплаты товаров, не соответствующих условиям договора о качестве и комплектности. Если же товар уже оплачен, покупатель вправе потребовать возврата уплаченных сумм до устранения недостатков;
7) если он в разумный срок после расторжения договора вследствие нарушения обязательства продавцом купил у другого лица по более высокой (но разумной) цене товар взамен предусмотренного договором – предъявить продавцу требование о возмещении убытков в виде разницы между установленной в договоре ценой и ценой по совершенной взамен сделке (ст. 524 ГК).
Покупатель обязан:
1) совершить все необходимые действия, обеспечивающие принятие товаров [20] либо товарораспорядительных документов на них в том месте и в срок, которые соответствуют условиям договора поставки;
2) проверить количество и качество принятых товаров в порядке, установленном законом, иными правовыми актами, договором или обычаями делового оборота;
3) возвратить поставщику многооборотную тару и средства пакетирования, в которых был передан товар, если иное не предусмотрено договором;
4) незамедлительно письменно уведомить поставщика о выявленных несоответствиях или недостатках в поставленных товарах;
5) если он вправе в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором отказаться от принятия товара (например, товар поставлен досрочно) – принять товар на ответственное хранение [21] ;
6) направить поставщику отгрузочную разнарядку в сроки, установленные договором, а при их отсутствии в договоре – в течение 30 дней до периода поставки;
7) оплатить товар по согласованной в договоре цене;
8) нести все расходы и риски случайной гибели, которым может быть подвергнута поставленная продукция после перехода на нее права собственности.
115. Права и обязанности поставщика по договору поставки
Поставщик вправе:
1) отказаться от исполнения договора поставки либо потребовать оплаты товаров или возмещения убытков, причиненных в связи с непредоставлением отгрузочной разнарядки;
2) выбрать вид транспорта или условия поставки, если они не определены в договоре поставки и не следуют из закона, иного правового акта, обычаев делового оборота;
3) отказаться от исполнения договора либо потребовать оплаты товаров, если покупатель вопреки договору не осуществил выборку товаров в месте нахождения поставщика в установленные сроки, а при их отсутствии – в разумные сроки после получения уведомления поставщика о готовности товаров;
4) предъявить покупателю требование о возмещении убытков в виде разницы между установленной в договоре ценой и ценой по совершенной сделке, если в разумный срок после расторжения договора вследствие нарушения обязательства покупателем продавец продал товар другому лицу по более низкой цене, чем предусмотрено договором.
Поставщик обязан:
1) отгрузить товар покупателю либо лицу, указанному в договоре в качестве покупателя, в соответствии с условиями договора;
2) своевременно уведомить покупателя о готовности товара к отправке (отгрузке);
3) обеспечить проверку качества поставляемого товара;
4) за свой счет упаковать товары (продукцию), за исключением товаров, которые принято поставлять без упаковки;
5) восполнить недопоставку товара в следующем периоде в пределах срока действия договора, если иное не предусмотрено договором;
6) забрать товар, если покупатель вправе отказаться от его принятия;
7) нести риск и расходы по транспортировке до момента предоставления товара покупателю в месте, установленном условиями поставки, и в обусловленный договором срок.
116. Ответственность сторон по договору поставки
Ответственность сторон по договору поставки характеризуется следующими основными признаками.
• Применение санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий договора является правом, а не обязанностью сторон.
• Стороны могут устанавливать в договоре санкции по своему усмотрению.
• Ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора может наступить и без наличия их вины.
• Формами ответственности сторон по договору являются выплата неустойки и возмещение убытков.
• По общему правилу неустойка является зачетной, так как причиненные неисполнением договора убытки возмещаются в сумме, не покрытой неустойкой.
• В соответствии с принципом полного возмещения убытков возмещению подлежат оба вида убытков: реальный ущерб в имуществе и упущенная выгода.
Основаниями ответственности поставщика в договоре являются:
• просрочка сроков передачи покупателю товара;
• недопоставка товара, предусмотренного договором;
• поставка некачественного товара;
• поставка некомплектного товара.
Обычно за нарушения, допущенные поставщиком, он выплачивает покупателю неустойку в процентном отношении к стоимости не поставленного в срок товара.
Установленная условиями договора неустойка за недопоставку или просрочку поставки заказанной продукции взыскивается с поставщика до фактического исполнения обязательства в пределах его обязанности восполнить недопоставленное количество продукции в последующих периодах поставки, если договором не предусмотрен иной порядок уплаты неустойки.
Потерпевшая сторона вправе требовать и возмещения убытков. При этом, если в договоре не предусмотрено иное, убытки взыскиваются в полном объеме.
В п. 3 ст. 486 и п. 4 ст. 487 ГК предусматривается также возможность наступления ответственности по договору поставки в виде уплаты процентов за пользование чужими денежными средствами в соответствии со ст. 395 ГК. Размер процентов определяется существующей в месте жительства кредитора, а если кредитором является юридическое лицо– в месте его нахождения, учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части.
117. Договор поставки товаров для государственных (муниципальных) нужд
По государственному (муниципальному) контракту поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному (муниципальному) заказчику либо по его указанию иному лицу (покупателю) по отгрузочной разнарядке.
Государственным заказчиком может быть федеральный орган исполнительной власти, орган власти субъекта РФ, а муниципальным заказчиком – местный орган самоуправления.
Государственный (муниципальный) заказчик может передать право на заключение государственного (муниципального) контракта другим лицам – получателям бюджетных средств, если бюджетные средства предназначены на поставку конкретных товаров, выполнение работ, оказание услуг.
Размещение государственного (муниципального) заказа может происходить:
• путем проведения торгов (аукцион, конкурс);
• без проведения торгов (запрос котировок, размещение заказов на поставки биржевых товаров, размещение заказов у единственного поставщика).
Существенным условием контракта является предмет (наименование и количество товара, его качество, комплектность, ассортимент, тара и (или) упаковка). Обычно определяются также цена, срок, порядок исполнения договора, меры обеспечения и ответственности.
По общему правилу оплачивает товары, поставленные на основе государственного (муниципального) контракта, государственный (муниципальный) заказчик. Если же он выдает уведомление о прикреплении поставщика к определенному покупателю и те, в свою очередь, заключают договор поставки, товары, поставленные на основе такого договора, оплачивает их непосредственный получатель как сторона договора.
Форма контракта и договора простая письменная.
Для государственного (муниципального) заказчика заключение контракта является обязательным. Для поставщика (исполнителя) заключение государственного (муниципального) контракта обязательно только в случаях, предусмотренных законом, и при условии, что поставщику будут возмещены все убытки, которые могут быть ему причинены в связи с выполнением государственного (муниципального) контракта.
Оплата товаров производится покупателем по ценам, определяемым в соответствии с государственным (муниципальным) контрактом. Заказчик признается поручителем по обязательству покупателя произвести оплату товара. В силу ст. 363 ГК, если в контракте нет указаний на субсидиарную ответственность заказчика, он несет солидарную ответственность вместе с плательщиком.
Законом установлена неустойка для заказчика, допустившего просрочку исполнения обязательства по контракту, в размере 1 /300 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки. Заказчик освобождается от уплаты неустойки, если докажет, что просрочка произошла вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны. За недопоставку товаров с поставщика взыскивается неустойка в размере 50 % стоимости недопоставленных товаров, которая носит штрафной характер (недопоставленными считаются и товары, не соответствующие требованиям о качестве). Условие об ответственности поставщика в обязательном порядке должно быть предусмотрено в контракте.
Во всем остальном отношения по поставке товаров для государственных (муниципальных) нужд идентичны отношениям, возникающим при обычном договоре поставки.
118. Размещение заказа на торгах
Торги могут проводиться в форме конкурса и аукциона.
Под конкурсом понимаются торги, победителем которых признается лицо, предложившее лучшие условия исполнения государственного (муниципального) контракта, под аукционом - торги, победителем которых признается лицо, предложившее наиболее низкую цену государственного (муниципального) контракта.
Размещение заказов на поставки для государственных или муниципальных нужд товаров, для которых есть функционирующий рынок и сравнивать которые можно только по их ценам, осуществляется путем проведения аукциона. Перечни товаров, размещение заказов на поставки которых осуществляется путем проведения аукциона, устанавливаются Правительством РФ. Если товары включены в указанные перечни, размещение заказов на них путем проведения конкурса не допускается.
И конкурс, и аукцион могут быть открытыми или закрытыми. Заказчик вправе проводить закрытый конкурс или закрытый аукцион исключительно в случае размещения заказа на поставку товаров, сведения о которых составляют государственную тайну.
Открытый аукцион может проводиться в электронной форме на сайте в сети Интернет, и только в том случае, если начальная цена государственного контракта не превышает 500 тыс. руб.
Извещение о проведении открытых торгов публикуется заказчиком (уполномоченным органом, специализированной организацией) в официальном печатном издании и размещается на официальном сайте:
• для конкурса – не менее чем за 30 дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к заявкам на участие в конкурсе, поданным в форме электронных документов;
• для аукциона – не менее чем за 20 дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе.
Заказчик (уполномоченный орган), официально опубликовавший и разместивший на официальном сайте извещение о проведении открытых торгов, вправе отказаться от проведения:
• конкурса – не позднее чем за 15 дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе;
• аукциона – не позднее чем за 10 дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе.
119. Требования к участникам торгов на размещение государственного (муниципального) заказа
К участникам торгов на размещение государственного (муниципального) заказа предъявляются следующие обязательные требования.
• Участники размещения заказа должны соответствовать требованиям, предъявляемым законодательством РФ к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.
• В отношении участников размещения заказа не должны проводиться процедуры ликвидации или банкротства.
• Деятельность участников размещения заказа не должна быть приостановлена на день проведения торгов в порядке, предусмотренном Кодексом РФ об административных правонарушениях (КоАП).
• У участника размещения заказа не должно быть задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает 25 % балансовой стоимости активов участника размещения заказа по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период.
Государственный (муниципальный) заказчик, в свою очередь, вправе установить следующие требования к участникам размещения заказа:
• обладание исключительными правами на объекты интеллектуальной собственности, если в связи с исполнением заказа заказчик приобретает права на объекты интеллектуальной собственности;
• отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков сведений об участниках размещения заказа.
В реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения государственного или муниципального контракта, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми государственные или муниципальные контракты расторгнуты в связи с существенным нарушением ими государственных или муниципальных контрактов.
Сведения, содержащиеся в реестре недобросовестных поставщиков, доступны для ознакомления без взимания платы на официальных сайтах органов исполнительной власти РФ, субъектов РФ и муниципальных органов.
Правительство РФ вправе устанавливать дополнительные требования к участникам размещения заказа.
Проверка соответствия участников размещения заказа всем указанным требованиям осуществляется заказчиком, уполномоченным органом, конкурсной или аукционной комиссией. При этом указанные субъекты не вправе возлагать на участников размещения заказа обязанность подтверждать соответствие перечисленным требованиям.
Заказчик (уполномоченный орган) вправе запросить у соответствующих органов и организаций сведения:
• о проведении ликвидации участника размещения заказа – юридического лица, подавшего заявку на участие в конкурсе или заявку на участие в аукционе;
• о проведении в отношении такого участника– юридического лица или индивидуального предпринимателя процедуры банкротства;
• о приостановлении деятельности такого участника в порядке, предусмотренном КоАП;
• о наличии задолженностей такого участника по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня и в государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год;
• об обжаловании наличия таких задолженностей и о результатах рассмотрения жалоб.
Указанные органы и организации в течение 10 дней обязаны предоставить необходимые сведения по запросу заказчика уполномоченного органа.
120. Размещение заказа путем запроса котировок и заказа на поставку биржевых товаров
При размещении заказа путем запроса котировок информация о потребностях в товарах, работах, услугах сообщается неограниченному кругу лиц путем публикации на официальном сайте соответствующего извещения.
Заказчик вправе осуществлять размещение заказа путем запроса котировок цен товаров, если цена контракта не превышает 250 тыс. руб. либо аукцион признан несостоявшимся и начальная цена контракта не превышает 250 тыс. руб.
Победителем становится участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта. Победителя определяет котировочная комиссия, которая образуется по тем же правилам, что и конкурсная (аукционная) комиссия. Котировочная комиссия осуществляет предварительный отбор участников размещения заказа, рассматривает, оценивает и сопоставляет котировочные заявки, определяет победителя в проведении запроса котировок, ведет протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок.
Закупка на товарных биржах может осуществляться при размещении заказов на поставки биржевых товаров на сумму, превышающую 5 млн руб. Порядок размещения таких заказов устанавливается Правительством РФ. Особенности заключения контракта в ходе биржевых торгов определяются ГК, а также законодательством РФ о товарных биржах и биржевой торговле.
121. Размещение заказов у единственного поставщика
Заказчик размещает заказы у единственного поставщика если:
• поставки товаров относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ "О естественных монополиях";
• осуществляются поставки культурных ценностей, в том числе музейных предметов и музейных коллекций, а также редких и ценных изданий, рукописей, архивных документов, включая копии, имеющие историческое, художественное или иное культурное значение, взятых государством под охрану как памятники истории и культуры и предназначенных для пополнения государственных музейного, библиотечного, архивного фондов, кино– и фотофонда и иных аналогичных фондов;
• возникла потребность в определенных товарах вследствие непреодолимой силы, в связи с чем применение иных способов размещения заказа, требующих затрат времени, нецелесообразно;
• производство товаров осуществляются учреждениями уголовно-исполнительной системы в случаях, предусмотренных Правительством РФ;
• представлена только одна заявка на участие в конкурсе, в аукционе или одна котировочная заявка;
• только один участник размещения заказа, подавший заявку на участие в конкурсе или заявку на участие в аукционе, признан участником конкурса или участником аукциона;
• участвовал только один участник аукциона;
• конкурс или аукцион признан несостоявшимся и государственный (муниципальный) контракт не заключен.