КОЛОНИАЛИЗМ – международное преступление против человечества, состоящее в захвате заморских территорий с целью их грабежа и экономической эксплуатации и сопровождающемся порабощением местного населения. В настоящее время система К. ликвидирована; почти все бывшие колонии получили независимость. Под властью США, Великобритании, Франции, Нидерландов и ряда других стран остаются небольшие (главным образом, островные) территории, которые могут рассматриваться как колонии. Однако жители этих территорий получили права, аналогичные или близкие к правам жителей метрополий, пользуются широким местным самоуправлением, получают финансово-экономическую поддержку от стран-метрополий, в силу чего можно говорить о фактическом исчезновении К. в его классическом преступном виде.
КОЛОНИАЛЬНАЯ ВОЙНА – война с целью завоевания или удержания колоний. Противниками страны-колонизатора в этом конфликте могут выступать как местное население колонизируемой/колонизированной страны, так и другое государство, соперничающее за контроль над территорией (например, итало-турецкая война). С точки зрения антиколониальных сил, участвующих в конфликте, К. в. может быть охарактеризована как национально-освободительная или война за независимость, и в случае их победы часто закрепляется в историографии (например, война за независимость США, война за независимость Алжира). Колониальные войны велись крупными колониальными империями – Великобританией, Испанией, Португалией, Францией, Германией и другими государствами.
КОЛОНИЯ (лат. colōnia "поселение") – зависимая территория, находящаяся под властью иностранного государства (метрополии), без самостоятельной политической и экономической власти, управляемая на основе особого режима. Зачастую колониальный режим не предоставляет права граждан населению контролируемой территории, сравнимые с правами граждан метрополии. При этом граждане метрополии пользуются в колониальных территориях большей властью и привилегиями, по сравнению с коренным населением. Существовало множество мотивов создания К.: от установления контроля над природными ресурсами до просветительско-экспансионистских. Традиционная К. обычно управлялась тонкой прослойкой людей из метрополии и местной элиты, а официальным языком является язык колонизаторов и лишь изредка язык коренного населения К. Население К. ждала различная судьба – тотальное обращение в рабство (свободное государство Конго), дискриминация (Британская Индия, Японская Корея) или уравнивание в правах с жителями метрополии (Французская Гвиана). Борьба коренных народов против колониализма и утрата этой идеей привлекательности в глазах населения метрополий привели к тому, что после Второй мировой войны произошёл развал прежних колониальных империй. Пик деколонизации пришёлся на 1960-е гг. Правда, в ряде случаев она не привела к исчезновению экономической эксплуатации новых освободившихся государств, последние продолжают испытывать экономический гнёт, а их политическая независимость порой носит лишь формальный характер. См. Деколонизация, Колониализм, Метрополия, Неоколониализм.
КОМАНДИР ВОЗДУШНОГО СУДНА - пилот, который несет ответственность за выполнение полета и безопасность воздушного судна (самолёта, вертолёта, дирижабля) во время полета. К. в. с. руководит работой экипажа воздушного судна, отвечает за дисциплину и порядок на воздушном судне, принимает меры по обеспечению безопасности находящихся на борту людей, сохранности воздушного судна и находящегося на нём имущества. К. в. с. отвечает за принятие всех решений на любом этапе полёта. К. в. с. имеет право: принимать окончательные решения о взлете, полёте и посадке воздушного судна, а также о прекращении полёта и возвращении на аэродром или о вынужденной посадке в случае явной угрозы безопасности полёта воздушного судна в целях спасения жизни людей, предотвращения нанесения ущерба окружающей среде; в целях обеспечения безопасности полёта воздушного судна отдавать распоряжения любому находящемуся на борту воздушного судна лицу и требовать их исполнения; принимать решения о сливе топлива в полете, сбросе багажа, груза и почты, если это необходимо для обеспечения безопасности полёта воздушного судна и его посадки; принимать иные меры по обеспечению безопасного завершения полёта воздушного судна. При большой продолжительности полёта на борту самолёта может находиться несколько командиров, однако взлёт и посадку должен осуществлять один и тот же командир. Второй К. в. с. заменяет основного лишь на средней части перелёта. Вне зависимости от наличия источников информации, рекомендаций диспетчера службы организации воздушного движения и других членов экипажа, К. в. с. несёт единоличную ответственность за любое решение. К. в. с. принимает такие важные решения, как прерывание взлета, уход на второй круг, посадка в неблагоприятных погодных условиях и т. п.
КОМБАТАНТЫ – лица, которые входят в состав вооруженных сил стороны, которая находится в вооруженном конфликте (кроме медицинского персонала, служителей культа, военных юристов, интендантов), и принимают непосредственное участие в боевых действиях. Правовой статус К. впервые был определен в Приложении к IV Гаагской конвенции о законах и обычаях сухопутной войны (1907 г.) и развито в Женевских конвенциях о защите жертв войны (1949 г.) и Дополнительном протоколе к ним (1977 г.) (п. 2 в. 43). Согласно последнему к К. принадлежат личный состав вооруженных сил (солдаты, матросы, летчики, офицеры, а также высшее командование, которое руководит боевыми операциями) и добровольческие и партизанские отряды, ополчение, восставшее население. Лица, которые входят в состав нерегулярных вооруженных сил (отряды ополченцев, партизан и добровольцев), согласно Гаагской конвенцией (1907 г.) и Женевской конвенцией (1949 г.), для определения их К. должны отвечать таким требованиям: иметь во главе командира, ответственного за своих подчиненных; иметь выразительный и достаточно заметный издалека опознавательный знак; открыто носить оружие; сдерживаться в своих действиях законов и обычаев войны. К., который попадает в руки противника, пользуется режимом военнопленного. Статус К. не распространяется на регулярные формирования, которые нарушают установленные требования об открытом ношении оружия. См. также Некомбатанты.
КОМИССИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА ООН – вспомогательный орган Генеральной Ассамблеи ООН. Образована 21 ноября в 1947 г. Генеральной Ассамблеей ООН для осуществления кодификации международного права, обеспечения его прогрессивного развития. Занимается преимущественно вопросами международного публичного права, но может рассматривать также вопрос международного частного права. К. м. п. состоит из 34 членов – юристов-международников с общепризнанным авторитетом в отрасли международного права, которые избираются Генеральной Ассамблеей как независимые эксперты на 5 годы с возможностью переизбрания. Состав Комиссии формируется так, чтобы было обеспечено представительство основных форм цивилизации и правовых систем мира. Правительства предлагают кандидатов от своих стран. Генеральный секретарь ООН составляет список фамилий кандидатов по алфавиту и подает его для голосования Генеральной Ассамблее ООН. Каждое государство – член ООН выставляет не больше 4 кандидатов, два из которых могут быть гражданами этого государства, а два – гражданами других государств. В составе Комиссии не должно быть двух граждан одного государства. В свое время членом К. м. п. был выдающийся украинский юрист-международник, академик В. М. Корецкий. По собственной инициативе К. м. п. делает обзор всех отраслей международного права с целью выбора тем для кодификации международного права, а выбрав тему, которую считает необходимой, назначает спец. докладчика, который изучает ее, а впоследствии разрабатывает ряд проектов статей, которые сопровождаются объяснительными докладами. После обсуждения Комиссия принимает проекты статей и подает их VI Комитету Генеральной Ассамблеи ООН. После согласования текст проекта предлагается на рассмотрение Ассамблеи. К. м. п. постоянно работает над проблемами обычного международного права и с этой целью собирает, изучает и публикует документы, которые касаются практики государств, а также решения национальных и международных судов по вопросам международного права и подает соответствующие доклады Генеральной Ассамблеи ООН. На основании проектов статей, разработанных Комиссией, принято много кодификационных конвенций по актуальным вопросам международного права. В частности, на основе проектов Комиссии приняты: Конвенция об открытом море (1958 г.), Конвенция о сокращении безгражданства (1961 г.), Венская конвенция о дипломатических сношениях (1961 г.), Венская конвенция о праве международных договоров (1969 г.) и другие. Одним из важнейших направлений деятельности К. м. п. есть разработка статей об ответственности государства, международная ответственность за негативные последствия действий, не запрещенных международным правом. В долгосрочной программе деятельности К. м. п. запланировано исследование таких важных аспектов международного права, как: права человека; ответственность международных организаций; влияние вооруженных конфликтов на договоры; общие ресурсы моров и океанов; высылка иностранцев и др. Комиссия проводит свои сессии ежегодно. Местопребывание – г. Женева (Швейцария).
КОМИССИЯ ООН ПО ПРАВУ МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛИ (ЮНСИТРАЛ) – вспомогательный орган Генеральной Ассамблеи ООН, создана в 1966 г. в целях содействия развитию права международной торговли. Генеральная Ассамблея ООН предоставила ЮНСИТРАЛ общий мандат, поручив ей содействовать прогрессивному согласованию и унификации права международной торговли. С тех пор стала основным правовым органом системы Организации Объединенных Наций в области права международной торговли. В состав ЮНСИТРАЛ входят шестьдесят государств-членов, избираемых Генеральной Ассамблеей ООН. Структура членского состава ЮНСИТРАЛ обеспечивает представительство различных географических регионов мира и основных экономических и правовых систем. Члены ЮНСИТРАЛ избираются на шесть лет, причем срок полномочий половины членов ЮНСИТРАЛ истекает через каждые три года. Работа ЮНСИТРАЛ осуществляется на ежегодных сессиях, которые проводятся поочередно через год в Центральных учреждениях ООН в Нью-Йорке и в международном центре в Вене. ЮНСИТРАЛ создала шесть рабочих групп для проведения подготовительной работы по существу тем, предусмотренных в программе работы ЮНСИТРАЛ. В состав каждой рабочей группы входят все государства – члены ЮНСИТРАЛ. Каждая рабочая группа ЮНСИТРАЛ, как правило, проводит одну или две сессии в год в зависимости от рассматриваемой темы. Эти сессии проводятся поочередно в Нью-Йорке и Вене. Помимо государств-членов все государства, не являющиеся членами ЮНСИТРАЛ, а также заинтересованные международные организации приглашаются присутствовать на сессиях ЮНСИТРАЛ и ее рабочих групп в качестве наблюдателей. Наблюдатели имеют право участвовать в обсуждениях на сессиях ЮНСИТРАЛ и в ее рабочих группах наравне с членами ЮНСИТРАЛ. Секретариат ЮНСИТРАЛ располагается в г. Вена.
КОМИССИЯ ООН ПО РАЗОРУЖЕНИЮ – совещательный орган Генеральной Ассамблеи ООН, созданный в 1978 г. по решению Х специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН по вопросам разоружения в качестве преемника подчиненной Совету Безопасности Комиссии по разоружению, учрежденной 11 декабря 1952 г. К. ООН по р. является совещательным органом, подчиненным Генеральной Ассамблее, и в ее функции входит рассмотрение и вынесение рекомендаций по различным проблемам в области разоружения и наблюдение за положением дел в связи с решениями и рекомендациями специальной сессии, посвященной разоружению. Во время своих сессий К. ООН по р. концентрирует свое внимание на ограниченном числе пунктов повестки дня. В 1989 г. К. ООН по р. постановила, что с целью глубокого рассмотрения вопросов их число на повестке дня не должно превышать четырех. Однако на практике, с 1993 г. она занималась двумя или тремя вопросами, рассмотрение которых продолжалось в течение трех лет. В 1998 г. Генеральная Ассамблея своим решением постановила, что, начиная с 2000 г., повестка дня Комиссии будет, как правило, состоять из двух основных пунктов. К. ООН по р. собирается ежегодно на три недели и ведет свою работу посредством пленарных заседаний и рабочих групп. Количество рабочих групп зависит от количества основных пунктов стоящих на повестке дня. Председательствование осуществляется на основе ротации пяти региональных групп. Председатели рабочих групп избираются на основе принципа справедливого географического распределения. В течение ряда лет К. ООН по р. по разоружению разработала консенсусом по множеству вопросов принципы, руководящие указания и рекомендации, впоследствии утвержденные Генеральной Ассамблеей. К. ООН по р. по основополагающим вопросам обслуживается Управлением по вопросам разоружения, а по техническим – Департаментом по делам Генеральной Ассамблеи и конференционному управлению.
КОМИССИЯ ПО ПОЛОЖЕНИЮ ЖЕНЩИН ООН – одна из вспомогательных структур при Экономическом и социальном совете ООН (ЭКОСОС). Существует с 1946 г. (изначально как подкомиссия при Комиссии по правам человека ООН). Состоит из представителей 45 государств-участников ООН, избираемых на 4 года с учётом принципа географического распределения: 13 членов представляют Африку, 11 – Азию, 9 – Латинскую Америку и Карибы, 4 – Восточную Европу, 8 – Западную Европу и прочие страны. К. по п. ж. ООН организовывала Всемирные конференции по положению женщин и проводит ежегодные сессии в Нью-Йорке в феврале – марте; обычно на сессиях принимаются "согласованные выводы" по приоритетным темам сессии. Существует процедура подачи в К. по п. ж. ООН сообщений о нарушениях прав женщин. Комиссия отслеживает прогресс в проблемах, выделенных в принятой на Всемирной конференции по положению женщин в 1995 г. Пекинской платформой действий.
КОМИССИЯ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА ООН – комиссия при Экономическом и социальном совете ООН (ЭКОСОС). Была учреждена 10 декабря 1946 г. на первом заседании ЭКОСОС и стала одной из двух первых "Функциональных комиссий", учреждённых в рамках начальной структуры ООН (второй была Комиссия по положению женщин ООН). Работе К. по п. ч. содействовало Управление Верховного комиссара ООН по правам человека. В обязанности К. по п. ч. входила разработка предложений и рекомендаций, представление ЭКОСОС докладов о международно-правовой регламентации гражданских и политических прав человека, прав женщин и детей, защиты меньшинств, предупреждения дискриминации по признакам пола, расы, языка и религии, других вопросах прав человека. Правительства и неправительственные организации представляли К. по п. ч. по её требованию информацию о нарушениях прав человека. Если ситуация была достаточно серьёзной, К. по п. ч. могла принять решение поручить расследование независимым экспертам и призвать соответствующее правительство осуществить требуемое изменение. В таком порядке, например, был рассмотрен ряд конкретных ситуаций в Южной Африке и Намибии (1967 г.), на оккупированных арабских территориях, включая Палестину (1968 г.), в Чили (1975–1978 гг.), в Афганистане, Сальвадоре, Иране и др. К. по п. ч. проводила заседания каждый год в ходе очередной сессии, которая длилась шесть недель с марта по апрель в Женеве (Швейцария). На момент ликвидации К. по п. ч. состояла из представителей от 53 государств-членов ООН, избранных членами ЭКОСОС. Постоянных членов в составе Комиссии не было; каждый год (обычно в мае) приблизительно треть членов К. по п. ч. собиралась для проведения выборов представителей на трехлетний срок. В целом представители назначались по регионам. В 2005 г. регионы были представлены следующим образом: 15 представителей от африканских государств, 12 представителей от азиатских государств, 5 представителей от государств Восточной Европы, 11 представителей от латиноамериканских и карибских стран и 10 представителей от западноевропейских и прочих стран. Последнее заседание Комиссии было проведено в Женеве, 27 марта 2006 г., а затем в том же году она была заменена Советом по правам человека ООН.
КОМИТЕТ МИНИСТРОВ СОВЕТА ЕВРОПЫ – один из главных органов Совета Европы. Состоит из министров иностранных дел государств – членов Совета Европы. В К. М. Р. Є. по очереди (через каждые 6 месяцы) председательствуют все страны-участницы. Каждое государство наделено одним голосом. К. М. Р. Є. проводит свои дежурные сессии перед открытием и в начале каждой сессии Парламентской Ассамблеи Совета Европы (дважды на год; в апреле или мае и в ноябре); при необходимости созываются спец, и внеочередные сессии. Согласно Уставу Совета Европы К. М. Р. Є. является органом, который действует от имени Организации. Он разрабатывает и утверждает программы деятельности Совета Европы, ее бюджет, принимает окончательные решения из предложений Парламентской Ассамблеи. К исключительной компетенции Комитета принадлежит решение вопросов членства (приему к Организации новых государств, их исключения). Разрабатывает и принимает общеевропейские конвенции по вопросам сотрудничества в соответствии с компетенцией Совета Европы. На форумах Советы Европы обсуждаются политические аспекты европейского сотрудничества. Решения принимаются в форме рекомендаций для правительств государств – членов Советы Европы, которым Комитет министров предлагает информировать Совет Европы о мероприятиях относительно выполнения этих рекомендаций. Такие решения нуждаются единодушного одобрения представителями государств-членов, которые участвуют в голосовании, при условии, что их голоса представляют большинство от общего количества голосов представителей, которые имеют право заседать в К. М. Р. Е. Решения по внутренне организационным вопросам являются обязательными и принимаются простым большинством представителей в Комитете Министров. Местопребывание – г. Страсбург (Франция).
КОМИТЕТ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ КОСМИЧЕСКОГО ПРОСТРАНСТВА В МИРНЫХ ЦЕЛЯХ – вспомогательный орган Генеральной Ассамблеи ООН, основанный в 1959 г., состоит из 53 государств – членов ООН, имеет юридический и научно-технический подкомитеты, создает в мире необходимости рабочие группы. Его решения принимаются на основе консенсуса. Комитет изучает проблемы международного сотрудничества из использования космического пространства в мирных целях, поддерживает связь с правительственными и неправительственными организациями, обеспечивает обмен информацией государств-членов ООН о деятельности в космическом пространстве. Важной отраслью деятельности Комитета является разработка основных договоров по вопросам космоса. Обмен мнениями и формирования правовых положений из космического права осуществляются в юридическом подкомитете, где представлены те же государства, что и в самом Комитете. Сессии проводятся один раз в год.