КОНСУЛЬСКИЙ ОТДЕЛ ПОСОЛЬСТВА – отдел, созданный при посольстве, который ведает выполнением консульских функций в столице государства пребывания или в любых других частях при отсутствии отдельного консульства в этих районах. Для работы в К. о. п. выделяются дипломатические и административно-технические работники посольства, которые хранят за собой статус, предоставленный им в силу принадлежности к посольству. О назначении главы К. о. п. сообщается министерству иностранных дел страны пребывания с указанием личных и должностных данных. В этом случае, как правило, отсутствующая необходимость в предъявлении консульского патента или консульской экзекватуры. Главы и, как правило, другие оперативные сотрудники К. о. п., входят в консульский корпус страны пребывания. Особенного разрешения на организацию К. о. п. не нужно, поскольку установление дипломатических отношений означает также установление консульских отношений.
КОНСУЛЬСКИЙ ПАТЕНТ – документ, который кажется компетентными органами государства, которое представляется и подтверждает факт назначения соответствующего лица главой консульского учреждения. Выдается при каждом назначении главы этого учреждения и даже в случаях, когда происходит новое назначение того же лица на новый срок, на территории того же государства и даже в ту же коне, учреждение. В нем вмещается информация о должности владельца К. п., его полная фамилия, консульский ранг или класс, консульский округ и местонахождение консульского учреждения. Изменение класса консульского учреждения (консульства на генеральное консульство) сопровождается выдачей нового К. п., в котором фиксируются изменения относительно консульского учреждения и его главы. К. п. кажется главой государства, министерством иностранных дел или правительством и направляется правительственные государства пребывания дипломатическим каналам. Законодательство каждого государства определяет, какой конкретно государственный орган (должностей, лицо) выдает К. п. В Украине главы консульских учреждений всех рангов назначаются Министерством иностранных дел Украины, в Великобритании – монархом, в США генеральные консулы назначаются декретом президента, а остальная коне, должностных лиц – государственным секретарем. По получении К. п. и направления его правительственные страны пребывания завершается первый этап в процессе назначения лица главой консульского учреждения к стране пребывания. Следующий этап включает у себя получение консульской экзекватуры от государства пребывания.
КОНСУЛЬСКИЙ СБОР – денежная сумма, которая взимается консулами (консульством) из граждан, учреждений и организаций за услуги консула (консульства). Предусмотрен, в частности, за выдачу паспортов или продолжение срока их действия, предоставления и продолжения виз, прием и оформление ходатайств по вопросам гражданства, регистрацию актов граждан, состояния, истребования документов, их консульскую легализацию, нотариальные и другие действия. К. с. взимается согласно тарифу, который устанавливается в соответствии с законодательством аккредитирующего государства и приходит в ее государственный бюджет. Тариф К. из. устанавливается министерством иностранных дел по согласованию с министром финансов. Такой тариф предусматривает, как правило, одинаковые ставки сбора для всех государств, где находятся консульские учреждения аккредитирующего государства. Собрания, которые взимаются нештатными (почетными) консулами, приходят в их распоряжение. Средства, которые приходят консульскому учреждению в виде К. из., не подлежат налогообложению.
КОНСУЛЬСКИЙ УСТАВ – свод правил, которые регулируют организацию и работу консульских учреждений, а также определяют функции и порядок их отправления консульскими должностными лицами. В Украине действует Консульский устав Украины (1994 г.).
КОНСУЛЬСКИЙ УСТАВ УКРАИНЫ (1994 г.) – кодифицируемый нормативно-правовой акт, который регламентирует деятельность консульской службы Украины. Утвержден Президентом Украины 2 апреля в 1994 г. Состоит из 9 разделов, 19 главы и 94 статей. В разделе I определено задание и организация украинских консульских учреждений, их основными заданиями являются: содействовать развитию дружеских отношений Украины с другими государствами, развивать экономические, торговые, научно-технические, гуманитарные, культурные и спортивные связи и туризм (ст. 1). Устав устанавливает 4 класса консульских учреждений, которые возглавляются соответственно ген. консулами, консулами, вице-консулами и консульскими агентами. Ст. 13 предусматривает возможность возложения на консула выполнения дипломатических функций при согласии государства пребывания. Раздел II посвящен функциям консула относительно юридических лиц и граждан Украины. Он определяет функции консула относительно: войск, учета граждан Украины; выполнение поручений следственных или суд. органов по вопросам гражданства; имущества граждан Украины. Определены функции консула относительно заключения и расторжения брака, усыновления (удочерение), установления отцовства, опеки и заботы, регистрации актов граждан, состояния. Разд. III закрепляет нормы, связанные с деланием нотариальных действий, проведением консульской легализации и производством консульского сбора. В разделах IV и V речь идет о функциях консула относительно войск, кораблей и военно-вспомогательных судов Военно-морских Сил Украины. Размежеваны функции консула относительно военных кораблей и гражданских судов, которые имеют разный правовой статус. Раздел VI определяет функции консула относительно гражданских воздушных судов Украины. Закреплена обязанность консула оказывать помощь командиру, экипажу и пассажирам украинского гражданского воздушного судна в отношениях с властями государства пребывания, а также принимать все меры для возвращения в случае необходимости воздушного судна, его экипажа и пассажиров в Украину или же для продолжения полета. Установлены функции консула относительно средств автомобильного, железнодорожного транспорта и судов речного флота (разд. VII).
КОНСУЛЬСКИЙ ЩИТ – эмблема государства с изображением герба своей страны и названием консульского учреждения языком государства, которое переставляется и (в большинстве случаев) языком государства пребывания. К. щ. вывешивается на внешней стороне главного входа на территорию консульского представительства.
КОНСУЛЬСКОЕ ДОЛЖНОСТНОЕ ЛИЦО – любое лицо, включая главу консульского учреждения, которому поручено выполнение соответствующих функций (генеральный консул, консул, вице-консул, консульский агент и секретарь консульского учреждения), а также лицо, прикомандированное в консульское учреждение с целью подготовки к консульской службе (стажер). В зависимости от характера консульского учреждения К. д. л. могут быть штатными или внештатными (почетными).
КОНСУЛЬСКОЕ ПРАВО – совокупность внутригосударственных и международных норм права, регулирующих порядок создания и режим деятельности консульских учреждений, порядок назначения консулов и других должностных лиц, определения перечня их функций, объема привилегий, льгот и иммунитетов, которыми они наделяются. К. п. устанавливает, помимо этого, права и обязанности государств, представленных консульскими учреждениями, по управлению ими, а также права и обязанности юридических и физических лиц, имеющих гражданство соответствующих государств, во взаимоотношениях с такими учреждениями. Основными источниками К. п. являются Каракасская конвенция о консульских функциях (1911 г.), Гаванская конвенция о консульских чиновниках (1928 г.), а также имеющая универсальное значение Венская конвенция о консульских сношениях (1963 г.), Именно с учетом положений последней заключается и действует большинство двусторонних соглашений в этой области – консульских конвенций, общее количество которых к настоящему времени достигло нескольких тысяч. Отдельные нормы К. п. содержатся и в ряде международных договоров двух– и многостороннего характера, которые затрагивают более широкий круг вопросов об оказании правовой помощи, урегулировании случаев двойного гражданства, регламентации торговых отношений, судоходства и др. Таковы, в частности. Венская конвенция о дипломатических сношениях (1961 г.), согласно которой выполнение консульских функций может осуществляться дипломатическими представительствами. Отправные положения многосторонних международных договоров о консульских сношениях детализируются и конкретизируются также во внутригосударственных нормативных актах.
КОНСУЛЬСКОЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО – один из органов внешних сношений государства, организуется в результате установления консульских отношений между двумя государствами. Его местонахождение, а в отдельных случаях и численность персонала согласуются между представляемым правительством и правительством государства пребывания. Различаются: генеральное консульство, консульство, вице-консульство и консульское агентство. Работа К. п. направляется Министерством иностранных дел и посольством представляемого государства. Оно может быть штатным или нештатным (почетным). Статус К. п. определяется двусторонними и многосторонними договорами (в основном Венской конвенцией о консульских сношениях (1963 г.)).
КОНСУЛЬСКОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ (КОНСУЛЬСТВО) – постоянно действующий государственный орган внешних отношений, размещенный на территории иностранного государства согласно международному договору между заинтересованными государствами. Выполняет консульские функции относительно защиты интересов своего государства и граждан и юридических лиц. В отличие от дипломатических представительств действие К. у. распространяется не на всю территорию государства пребывания, а лишь в пределах консульских округов, количество которых определяется за взаимным согласием государств К. у. бывают двух видов: консульские отделы дипломатического представительств и самостоятельные К. у. Последние разделяются на 4 классы: генеральное консульство, консульство, вице-консульство, консульское агентство. Класс К. у. определяется при согласии сторон. Внутренняя организационная структура К. у. зависит от сферы и особенностей ее заданий и функций. Однако почти всегда в ее структуре есть подразделения, которые занимаются вопросами виз, наследства, опеки, туризма и др.
КОНСУЛЬСТВО - см. Консульское учреждение (консульство).
КОНСУЛЬТАТИВНЫЕ ЗАКЛЮЧЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО СУДА ООН – выводы, которые предоставляет Международный Суд ООН по разным юридическим вопросам. Правом спрашивать выводы наделены в соответствии с Уставом ООН Совет Безопасности ООН и Генеральная Ассамблея ООН, а также другие органы и специализированы учреждения ООН с разрешения Генеральной Ассамблеи ООН. Сегодня такое право дано ЭКОСОС, некоторым другим органам ООН, а также МАГАТЭ. К. з. М. c. ООН не имеет обязательной силы, однако относительно некоторых международных договоров они признаются решающими для сторон в споре.
КОНТИНЕНТАЛЬНАЯ БЛОКАДА – система экономических и политических мероприятий, проводившаяся в 1806–1814 гг. наполеоновской Францией по отношению к своему противнику – Великобритании. Была объявлена 21 ноября 1806 г. Берлинским декретом Наполеона I. Декрет о К. б. запрещал вести торговые, почтовые и др. сношения с Британскими островами; К. б. распространялась на все подвластные Франции, зависимые от неё или союзные ей страны. К. б. способствовала интенсификации отдельных отраслей французской промышленности (главным образом металлургической и обрабатывающей); в то же время она крайне отрицательно сказалась на экономике ряда европейских стран, имевших традиционные экономические связи с Великобританией. Главная задача К. б., поставленная Наполеоном, – сокрушение Великобритании – оказалась невыполненной. Великобритания ответила на К. б. контрблокадой, широким развёртыванием морской торговой войны и контрабандной торговли, с которой организованная французскими властями и их союзниками таможенная охрана была не в состоянии справиться. По Тильзитскому миру 1807 г. к К. б. была вынуждена присоединиться Россия. Тягостные для России условия К. б. содействовали обострению франко-русских отношений и явились одной из важнейших причин начала войны Наполеона I против России в 1812 г. После поражения Франции в войне с Россией К. б. фактически не соблюдалась почти повсеместно и в апреле 1814 г., после полного разгрома наполеоновской империи, была окончательно отменена.
КОНТИНЕНТАЛЬНЫЙ ШЕЛЬФ – прилегающий к территориальным водам район морского дна, включая его недра, определенной ширины, в котором прибрежное государство осуществляет определенные суверенные права. Внешняя граница К. ш. в соответствии с Конвенцией ООН по морскому праву (1982 г.) проходит по внешней границе подводной окраины континентального материка или на расстоянии 200 морских миль от берега, когда внешняя граница подводной окраины материка не простирается на такое расстояние. Внешняя граница К. ш. должна находиться не далее 350 морских миль от берега во всех случаях или не далее 100 морских миль от 2500-метровой изобата. Женевская конвенция о континентальном шельфе (1958 г.) давала несколько иное определение внешней границы К. ш. Прибрежное государство осуществляет в отношении К. ш. суверенные права в целях разведки и разработки его природных ресурсов. Эти права являются исключительными в том смысле, что независимо оттого, производит прибрежное государство или не производит разведку К. ш. разрабатывает его природные ресурсы или не разрабатывает, никто другой не может делать этого без определенно выраженного согласия прибрежного государства. Природные ресурсы К. ш. включают минеральные и другие неживые ресурсы морского дна и его недр, а также живые организмы, относящиеся к "сидячим видам". Прибрежное государство обладает исключительным правом разрешать и регулировать бурильные работы на К. ш. для любых целей. Права прибрежного государства на К. ш. не затрагивают правовой статус покрывающих вод и воздушного пространства над этими водами. Реализация этих прав прибрежным государством не должна ущемлять осуществление судоходства и иных прав и свобод других государств, предусмотренных в Конвенции ООН по морскому праву (1982 г.), или приводить к неоправданным помехам в их использовании. Все государства имеют право прокладывать подводные кабели и трубопроводы на К. ш, в соответствии с положениями Конвенции. Конкретные вопросы прокладки согласовываются с соответствующим прибрежным государством. Морские научные исследования на К. ш. проводятся также с согласия этого государства.
КОНТИНУИТЕТ (в международном праве) (англ. continuity – непрерывность) – продолжение осуществления государством-правопреемницей предусмотренных в международных договорах прав и обязанностей государства-предшественника. Проблема К. возникает при изменении политического режима в государстве во время социальной революции, при возникновении новых государств или прекращении их существования, при территориальных изменениях в государстве. К. играет важную роль в обеспечении стабильности международных отношений. С 1991 г. Украина является продолжателем международных прав и обязательств УССР, включая членство в ООН и других международных организаций.
КОНТРАБАНДА (итал. contrabando, от contra "против" и bando "правительственный указ") – незаконная перевозка (другое перемещение) товаров или/и других предметов через таможенную (государственную) границу. Перемещаемые товары и/или ценности также получили название контрабанды. Под незаконным перемещением в данном случае понимается такое перемещение, которое осуществляется без/или с нарушением установленных процедур (обычно тайно), а также перемещение таких товаров/ или ценностей, перемещать которые запрещено или ограничено законом. В большинстве национальных законодательств мира К. является преступлением, за осуществление которого предусмотрено соответствующее наказание. Распределение на типы К. осуществляют: в зависимости от вида контрабандного товара (например, К. золота, К. сигарет и т. п.) в зависимости от способа К. (сокрытие, угроза сотрудникам таможни, большое количество товара, взяточничество, использование дипломатической защиты, занижения таможенной стоимости); в зависимости от стоимости контрабандных товаров; в зависимости от размеров контрабандных товаров (товары, которые могут быть перемещены одним индивидом, например, драгоценные камни, художественные ценности и тому подобное, а крупногабаритные товары – готовая продукция промышленного назначения); в зависимости от уровня социальной организации (распределяется на большую К. и мелкую К. товаров). Опаснейшими объектами контрабанды являются наркотические средства, психотропные, сильнодействующие, ядовитые, радиоактивные и взрывные вещества или взрывные устройства, огнестрельное оружие, патроны и боеприпасы.
КОНТРАБАНДА ВОЕННАЯ – преступление международного характера, которое заключается в снабжении воюющему государству товаров и других предметов. В соответствии с нормами международного права, нейтральные государства во время вооруженных столкновений не должны предоставлять воюющим любую поддержку. Все поставленные таким образом объекты считаются К. в. и подлежат конфискации вместе со средствами доставки. В отличие от понимания контрабанды, принятого во внутригосударственном праве, – таможенном и криминальном – понятие, которое используется в международном праве, означает предметы и вещи, доставленные во время войны противнику невоюющим государством или его гражданам вопреки статусу данного государства как нейтрального.
КОНТРИБУЦИЯ – 1) во время войны принудительные денежные или натуральные взыскания с населения оккупированной территории, которые осуществляют враждебные войска; 2) после войны денежные суммы, которые по условиям мирного договора государство-победитель взимает с побежденного государства. В основу К. положено "право победителя". Размер, условия и формы выплаты К. определялись исключительно на усмотрение победителя. К. возникла как средство, с помощью которого население побежденного города или страны откупались от разграбления. С целью ограничения безудержного грабежа населения были разработаны ст. 47–52 Гаагской конвенции о законах и обычаях сухопутной войны (1907 г.), которые ограничили взимание К. Однако во время Первой и Второй мировых войн настоящие статьи грубо нарушались. Женевская конвенция о защите гражданского населения во время войны (1949 г.) не предусматривает взимания К. На современном этапе К. заменена репатриацией, реституцией, субституцией и другими формами материальной ответственности государств.