Заочное решение вступает в законную силу согласно ст. 244 ГПК РФ по истечении сроков его обжалования, т. е. через 10 дней (срок кассационного обжалования) по истечении 7-дневного срока на подачу ответчиком заявления об отмене заочного решения. При кассационном обжаловании решение, если оно не отменено, вступает в законную силу с момента вынесения судом определения об отказе в удовлетворении заявления об отмене заочного решения. Вступившее в законную силу заочное решение является правоприменительным актом и обладает обязательностью, исполнимостью, исключительностью.
82. Защита прав и интересов ответчика в заочном производстве
Заочное производство предусматривает рассмотрение правовых конфликтов в упрощенном порядке при отсутствии в заседании суда ответчика и его представителя при условиях, обозначенных ст. 233 ГПК РФ. Такой порядок не нарушает принципа состязательности сторон, т. к. предусматривает ряд положений. Среди них:
1) дополнительная возможность ответчика в течение 7 дней с момента вручения ему копии заочного решения суда подать заявление об его отмене . Такое заявление подается в суд, принявший данное решение, и не подлежит обложению государственной пошлиной. Заявление об отмене заочного решения должно содержать (ст. 238 ГПК РФ):
а) наименование суда, принявшего решение;
б) наименование лица, подающего заявление;
в) свидетельства уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие это;
г) просьбу лица, подающего заявление;
д) перечень документов, прилагаемых к заявлению. Заявление должно быть подписано ответчиком или его представителей при наличии соответствующих прав и представлено в суд в количестве по числу лиц, участвующих в деле. Данные об ответчике должны быть полными (Ф. И. О., местожительство, для юридического лица – местонахождение, т. к. только ответчик обладает правом подачи такого заявления). Заявление может быть подано только в суд, который принял данное заочное решение. В случае несоблюдения установленных требований к заявлению об отмене заочного решения на практике применяют ст. 323 "Оставление апелляционных жалобы, представления без движения" с назначением срока для устранения недостатков. При принятии заявления об отмене заочного решения суд обязан рассмотреть его в течение 10 дней с момента поступления, сообщив при этом всем лицам, участвующим в деле, о месте и времени нового заседания.
В результате рассмотрения заявления об отмене заочного решения суд вправе вынести определение об :
✓ отказе в удовлетворении заявления;
✓ отмене заочного решения суда и возобновлении рассмотрения дела. Для отмены заочного решения ответчику необходимо доказать, что его неявка в судебное заседание была вызвана уважительными причинами, о которых он не мог своевременно сообщить, и предоставить суду доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда. При возобновлении рассмотрения дела суд назначает новое судебное заседание и извещает о месте и времени его проведения всех участников процесса. При неявке надлежащим образом извещенного о новом судебном заседании ответчика в зал суда вынесенное решение не может считаться заочным и не дает ответчику право повторно подавать заявление об его отмене;
2) возможность обращения в суд второй инстанции с кассационной жалобой в течение 10 дней с момента окончательного принятия решения . Если ответчик воспользовался правом подачи заявления об отмене заочного решения, то срок подачи кассационной жалобы исчисляется со дня вынесения судом определения об отказе в удовлетворении такого заявления. Если ответчик не подает такого заявления, то срок подачи кассационной жалобы устанавливается по истечении срока, отведенного на его подачу;
3) возможность обжалования в апелляционном порядке заочного решения при вынесении его мировым судьей. Подача кассационной или апелляционной жалобы может быть проведена как ответчиком, так и истцом.
Ответчик вправе поочередно использовать обе возможности обжалования заочного решения суда: подать заявление об отмене заочного решения и кассационную (апелляционную) жалобу.
Согласно ст. 50 ГПК суд обязан назначить адвоката в качестве представителя ответчика , местожительство которого неизвестно.
83. Понятие и значение приказного производства
Приказное производство – один из упрощенных способов судебного производства по гражданским делам, в котором стороны именуются "взыскатель" и "должник". Приказное производство регулируется подразделом I ГПК РФ. Институт приказного производства появился в гражданском правовом законодательстве в 1995 г. Такой порядок защиты определенных прав быстр и эффективен. Для реализации бесспорных требований применение приказного производства ведет к сокращению издержек на судебный процесс и способствует быстрому урегулированию конфликтов, не связанных со спором о правах. Судебный приказ является судебным постановлением о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника и одновременно исполнительным документом. В ст. 122 ГПК РФ четко определено, что судебный приказ выдается по требованиям, основанным на:
1) нотариально удостоверенной сделке;
2) сделке, совершенной в простой письменной форме;
3) совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте или недатировании акцепта.
Также судебный приказ выдается, если заявлено требование о взыскании:
1) с граждан недоимок по налогам, сборам и другим платежам;
2) алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц;
3) начисленной, но не выплаченной заработной платы работникам;
4) расходов, произведенных органом внутренних дел, подразделением судебных приставов, связанных с розыском должника или его имущества, хранением арестованного имущества, изъятого у должника, и хранением имущества должника, выселенного из занимаемого им жилого помещения.
Данный перечень требований, по которым судья вправе единолично вынести судебный приказ, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Рассмотрение дел, касающихся взимания алиментов на несовершеннолетних детей, не может проводиться в порядке судебного приказа, если:
1) факт отцовства (материнства) оспаривается;
2) необходимо установление отцовства;
3) необходимо привлечение третьих лиц, например когда у родителя, к которому предъявляются требование о взимании алиментов, имеются дети от предыдущего брака и необходимо присутствие их законных представителей для защиты их прав. Остальные требования и их основание для вынесения судебного приказа основываются на отсутствии правового спора в таких делах. Заявление о вынесении судебного приказа оплачивается в размере половины ставки, установленной для исковых заявлений, и подается в суд по общим правилам подсудности. Заявление направляется в суд по местожительству должника. Для ряда сделок предусмотрена возможность выбора взыскателем суда для обращения с таким заявлением:
1) по заявлению о взыскании алиментов – по местожительству взыскателя;
2) по требованиям, основанным на договорах, в которых указано место их исполнения, – кроме прочего, по месту исполнения договора;
3) по требованиям о защите прав потребителей – по местожительству взыскателя либо по месту заключения или исполнения договора.
Заявление о вынесении судебного приказа подается в письменной форме, должно быть подписано взыскателем и содержать:
1) наименование суда, в который подается заявление;
2) наименование взыскателя, его местожительство или местонахождение;
3) наименование должника, его местожительство или местонахождение;
4) требование взыскателя и обстоятельства, на которых оно основано;
5) документы, подтверждающие обоснованность требования взыскателя;
6) перечень прилагаемых документов.
В случае истребования движимого имущества в заявлении необходимо указать его стоимость.
84. Порядок вынесения судебного приказа
Определение судебного приказа приведено в ст. 121 ГПК РФ. Судебный приказ – это судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или истребовании движимого имущества от должника по требованиям, определенным ст. 122 ГПК. Заявление о взыскании должно иметь четко определенные законом форму и содержание.
При рассмотрении дел в порядке приказного производства не предусмотрена возможность прекращения или приостановления производства по делу. Поэтому для применения приказного производства судья должен решить все процедурные вопросы при принятии заявления о вынесении судебного приказа.
В принятии заявления может быть отказано (о чем выносится определение суда) в течение 3 дней с момента поступления заявления в суд в случаях, если:
1) заявлено требование, не предусмотренное ст. 122 ГПК РФ (т. к. перечень таких требований строго ограничен);
2) местожительство или местонахождение должника находятся вне пределов РФ (тогда применяется исковое производство);
3) не представлены документы, подтверждающие заявленное требование;
4) из заявления и представленных документов усматривается наличие спора о праве;
5) заявленное требование не оплачено государственной пошлиной.
Дополнительные основания для отказа в принятии заявления определены ст. 134–135 ГПК РФ:
1) заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства; заявление предъявлено в защиту прав другого лица лицом, которому не предоставлено на это право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, не затрагивающие права заявителя;
2) имеется вступившее в законную силу решение суда по этому же спору или определение суда о прекращении производства по делу в связи с отказом истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон;
3) имеется ставшее обязательным для сторон и принятое по этому же спору решение третейского суда, за исключением случаев, если суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда.
Суд может возвратить заявление, если:
1) истцом не соблюден установленный законом или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора;
2) дело неподсудно данному суду;
3) заявление подано недееспособным лицом;
4) заявление не подписано или подписано и подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд;
5) в производстве этого или другого суда либо третейского суда имеется дело по этому же спору (между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям);
61) до вынесения определения суда о принятии заявления к производству от истца поступило заявление о возвращении искового заявления.
Судебный приказ выносится в течение 5 дней со дня поступления в суд заявления о вынесении судебного приказа. При вынесении судебного приказа стороны не вызываются для заслушивания объяснений и судебное разбирательство не проводится.
После вынесения судебного приказа он высылается должнику, который имеет право в течение 10 дней со дня получения приказа в адрес суда направить возражения относительно исполнения данного судебного приказа. В любом случае при поступлении от должника такого возражения судебный приказ не подлежит исполнению, о чем выносится соответствующее определение, разъясняющее взыскателю его право на предъявление заявленного требования в порядке искового производства. Копия определения суда направляется сторонам в течение 3 дней с момента его вынесения. Если должник не воспользовался 10-дневным сроком для направления в суд возражения, то по истечении этого срока взыскатель вправе требовать исполнения судебного приказа.
85. Порядок выдачи и содержание судебного приказа
Судебный приказ , являясь одновременно судебным постановлением и исполнительным документом, должен содержать следующие обязательные части :
1) номер производства и дату вынесения приказа;
2) наименование суда, фамилию и инициалы судьи, вынесшего приказ;
3) наименование, указание местожительства или местонахождения взыскателя;
4) наименование, указание местожительства или местонахождения должника;
5) закон, на основании которого удовлетворено требование;
6) размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или обозначение движимого имущества, подлежащего истребованию, с указанием его стоимости;
7) размер неустойки, если ее взыскание предусмотрено федеральным законом или договором, а также размер пеней, если таковые причитаются;
8) сумму государственной пошлины, подлежащую взысканию с должника в пользу взыскателя или в доход соответствующего бюджета.
Структура судебного приказа содержит только вводную (первые четыре реквизита) и резолютивную части. Судебный приказ выносится от имени РФ. В резолютивной части суду необходимо: выдать судебный приказ по заявленным требованиям или отказать в принятии заявления о вынесении судебного приказа с указанием норм материального права, которыми суд руководствуется при их принятии. Указание величины денежных сумм (движимого имущества), подлежащих взысканию (истребованию), необходимо для дальнейшего исполнения судебного приказа как судебного постановления. Взыскание с должника суммы государственной пошлины согласно ст. 88 ГПК РФ регламентируется федеральными законами о налогах и сборах.
Для дел о взыскании алиментов в порядке судебного приказа предусмотрено наличие дополнительной информации о дате и месте рождения, месте работы должника, имени и дате рождения ребенка, на содержание которого присуждаются алименты, о размере ежемесячных выплат и сроке их взыскания.
Выдача судебного приказа подразумевает такое его состояние, когда после вынесения судебного приказа в течение отведенного срока (10 дней со дня получения копии приказа должником) от должника не поступило возращений, касающихся исполнения данного приказа. Законом не предусмотрен порядок, по какому должнику высылается копия судебного приказа (как, например, в случае решения заочного суда). Однако определена прямая зависимость срока получения им копии приказа и периода представления возражения по поводу его исполнения.
Судебный приказ составляется на специальных бланках в двух экземплярах, один из которых подлежит выдаче взыскателю, другой остается в производстве суда. Каждый из этих экземпляров должен быть заверен подписью судьи и гербовой печатью суда. Выдача судебного приказа взыскателю является завершающей стадией в судебном рассмотрении дела и позволяет взыскателю с этого момента в течение 3 лет самостоятельно обратиться в службу судебных приставов или просить суд направить судебный приказ приставу-исполнителю для исполнения (для чего составляется заявление).
После выдачи судебного приказа он только случае, нуждается в выдаче исполнительного листа если с должника в пользу бюджета взимается государственная пошлина. Исполнительный лист должен быть скреплен гербовой печатью и направлен судом приставу-исполнителю для исполнения.
Выдача судебного приказа – результат упрощенного судебного производства, поэтому законом предусмотрено, что стороны или третьи лица, чьи интересы нарушены данным приказом, вправе в течение года со дня вступления его в законную силу обратиться в надзорную инстанцию с жалобой. Если судебный приказ вынесен мировым судьей или районным судом, то жалоба подается в президиум суда субъекта РФ.
86. Апелляционное обжалование (производство по пересмотру решений и определений мировых судей)
Наличие в ГПК РФ апелляционного производства обусловлено необходимостью практической реализации положений Закона о мировых судьях в Российской Федерации. Порядок рассмотрения дел, подсудных мировым судьям, порядок проверки решений и определений мировых судей – предмет регулирования ГПК РФ. Решение суда первой инстанции может быть пересмотрено или в апелляционном, или в кассационном порядке.
Под апелляцией (от лат. appellatio – "обращение") понимается повторное рассмотрение дела по существу судом вышестоящей инстанции. Апелляцию характеризуют следующие признаки:
1) апелляционная жалоба подается на решение суда, не вступившее в законную силу;
2) дело по апелляционной жалобе рассматривается вышестоящим судом;
3) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в том же объеме, что и суд первой инстанции;
4) суд апелляционной инстанции не вправе возвратить дело в суд первой инстанции для нового рассмотрения и вынесения решения, а в случае отмены решения суда первой инстанции обязан вынести новое решение в окончательной форме;
5) подача апелляционной жалобы приостанавливает исполнение решения суда первой инстанции, за исключением случаев немедленного исполнения решения;
6) полномочия суда апелляционной инстанции ограничены пределами апелляционной жалобы.
Основаниями для отмены или изменения решения мирового судьи в апелляционном порядке являются:
1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;
21) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;
3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;
4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Апелляционная жалоба или апелляционное представление прокурора могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия мировым судьей решения в окончательной форме.
Суд апелляционной инстанции обязан вынести мотивированное определение при оставлении апелляционных жалобы, представления без удовлетворения, т. е. судья должен указать в своем определении мотивы, по которым доводы жалобы или представления признаны им неправильными и не являются основанием к отмене решения мирового судьи. Суду апелляционной инстанции не предоставлено право отмены решения мирового судьи и направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Определение мирового судьи в определенных случаях обжалуется отдельно от решения. Жалоба, подаваемая на определение суда первой инстанции, отдельно от решения суда, в т. ч. и на определение мирового судьи, называется частной жалобой. Это возможно в случаях, предусмотренных ГПК РФ, и когда определение мирового судьи исключает возможность дальнейшего движения дела.
Самостоятельному обжалованию в апелляционном порядке подлежат определения мирового судьи об отказе в принятии искового заявления (ч. 3 ст. 134 ГПК РФ), об оставлении искового заявления без движения (ч. 3 ст. 136 ГПК РФ) и другие случаи. К определениям мирового судьи, которые исключают возможность дальнейшего движения дела, относятся пресекательные определения.